為懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為,規(guī)范工程建設(shè)秩序,確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全、廉潔、高效運(yùn)行,中央紀(jì)委2010年5月7日印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。
《解釋》共15條,3000余字,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的具體違紀(jì)行為及其適用的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)條款作出了明確規(guī)定。
《解釋》將適用對(duì)象規(guī)定為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員。
《解釋》明確規(guī)定,違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為,是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求,影響工程建設(shè)正常開(kāi)展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)的行為。
《解釋》將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域并謀取私利的行為細(xì)化為插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、物資采購(gòu)和資金安排使用管理等九個(gè)方面,三十九種具體行為表現(xiàn)形式,并明確了給予黨紀(jì)處分所應(yīng)當(dāng)適用的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)條款。同時(shí),《解釋》還對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè),給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的行為;或者未造成較大損失,但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的行為,明確了黨紀(jì)處分依據(jù)。