近日，記者獲得一份材料，內(nèi)容是山東省日照市政府在“絕版”地帶新建3500多套住房，專供市直機(jī)關(guān)公務(wù)員，且價(jià)格比同地段商品房每平方米低30%以上。這個(gè)被當(dāng)?shù)乩习傩諔蚍Q為“國(guó)內(nèi)地市級(jí)最牛”的低價(jià)官宅建設(shè)計(jì)劃，因?yàn)檫@份材料“泄露”而一覽無(wú)余。5月15日，記者按圖索驥找到這個(gè)名為“日照市市直三區(qū)”的專供公務(wù)員住宅項(xiàng)目，看到施工現(xiàn)場(chǎng)車輛穿梭往來(lái)，一派繁忙景象。

文件繪“地市級(jí)最牛官宅”藍(lán)圖

這份題為《關(guān)于解決市直機(jī)關(guān)工作人員住房問(wèn)題的匯報(bào)》的材料，是日照市行政事務(wù)管理局2009年11月26日提交市委第81次常委會(huì)議討論決定的文件，內(nèi)容詳盡，措辭頗為嚴(yán)謹(jǐn)。文件右上角赫然標(biāo)注的“會(huì)后收回”字樣，使得這份洋洋數(shù)千言的文件多了一些神秘色彩。

匯報(bào)材料提出的方案，顯然是經(jīng)過(guò)多方會(huì)商后鄭重提交市委常委會(huì)討論的。方案稱，從2008年3月起，市行政事務(wù)管理局就市直機(jī)關(guān)干部住房問(wèn)題組織力量到各地調(diào)研，并在一定范圍內(nèi)征求市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上提出了解決干部住房問(wèn)題的初步方案。此后又將初步方案呈市委、市政府、市人大、市政協(xié)以及部分離退休老干部，多方聽(tīng)取意見(jiàn)后又做了修改完善。

方案稱，這次參與新房配售的人員，涵蓋市屬機(jī)關(guān)所有公務(wù)員和具有行政職能的事業(yè)單位人員，約為5100人，并為此成立了市直機(jī)關(guān)住房領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩位市領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，市委、市府、人大、政協(xié)辦公室和紀(jì)委、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。方案建議力爭(zhēng)在2010年春節(jié)前基本完成土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作“早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效”。

當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，該方案在市委常委會(huì)議上順利通過(guò)，并將此項(xiàng)目命名為“市直三區(qū)”。此后，該市有關(guān)方面行動(dòng)迅速，“市直三區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)轟轟烈烈展開(kāi)。正在建設(shè)的“市直三區(qū)”分為西區(qū)和東區(qū)兩大塊，西區(qū)住房專供處級(jí)及以下干部，房型規(guī)格為處級(jí)150平方米，科級(jí)以下120平方米。根據(jù)規(guī)劃，西區(qū)建設(shè)高層、小高層住房3300套。東區(qū)為連體別墅區(qū)，專供市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，單套面積為200平方米，約為200套。

當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民在比較了不少地級(jí)市公務(wù)員住房建設(shè)規(guī)模、檔次、價(jià)格后，稱日照“市直三區(qū)”為國(guó)內(nèi)地級(jí)市“最牛官宅”。

“絕版”地帶官宅竟未繳土地出讓金

記者在“市直三區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)工地看到，東區(qū)已完成地基基礎(chǔ)施工，西區(qū)則有多輛挖掘機(jī)正在進(jìn)行基坑開(kāi)挖，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械轟鳴，塵土飛揚(yáng)。

日照市行政事務(wù)管理局提交市委常委會(huì)議討論并獲得通過(guò)的方案建議，“市直三區(qū)”項(xiàng)目使用政府儲(chǔ)備地，專供處級(jí)及以下人員的西區(qū)，使用政府已儲(chǔ)備的棗莊路東、北京路西、山東路南、濟(jì)南路北的土地，總面積492畝；專供市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的東區(qū)使用煙臺(tái)路東、威海路西、山東路南、莒州路北的土地，總面積344畝。

記者實(shí)地踏勘發(fā)現(xiàn)，這兩塊土地均在日照市政府附近，處在日照新城商業(yè)中心，南面為碧波蕩漾的碧霞湖，東面是日照最大的城市氧吧———銀河公園，距奧林匹克日照水上公園咫尺之遙，用當(dāng)?shù)厝说脑捳f(shuō)，此地七層以上建筑，可“低頭看湖，抬頭觀海”，是絕佳的黃金地帶，可謂寸土寸金。

日照市行政事務(wù)管理局提出的“市直三區(qū)”住房定價(jià)原則是，職級(jí)住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的面積執(zhí)行建造成本價(jià)，職級(jí)住房標(biāo)準(zhǔn)外的面積執(zhí)行建造市場(chǎng)價(jià)。按照這個(gè)原則，“市直三區(qū)”住房的平均售價(jià)約為每平方米3800元。

據(jù)記者調(diào)查，“市直三區(qū)”西區(qū)所在區(qū)域普通商品房?jī)r(jià)格在每平方米5600元至6000元左右，此處官宅低于市場(chǎng)價(jià)30%以上，“市直三區(qū)”東區(qū)即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)別墅區(qū)所在區(qū)域普通商品的房?jī)r(jià)大約為7000元至8000元左右，此處官宅低于市場(chǎng)價(jià)50%左右。由此可見(jiàn)，這些“官宅”的售價(jià)與周邊的商品房?jī)r(jià)格懸殊驚人。

建在“絕版”地帶的“市直三區(qū)”何以賣出如此低價(jià)？記者在市行政事務(wù)管理局提出的方案中找到答案：“市直三區(qū)”項(xiàng)目緩繳土地、建設(shè)等有關(guān)費(fèi)用。

當(dāng)?shù)匾幻康禺a(chǎn)業(yè)的人士告訴記者，占地836畝的“市直三區(qū)”未繳納出讓金，就等于行政劃撥土地，而住房項(xiàng)目只有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)用地可以采取行政劃撥，但“市直三區(qū)”又與普通百姓無(wú)緣，相當(dāng)于政府犧牲相當(dāng)可觀的土地收益為公務(wù)員謀福利。

因?yàn)閮r(jià)格低，牟利空間大，部分獲得“市直三區(qū)”購(gòu)房資格的公務(wù)員開(kāi)始炒賣房號(hào)。記者在日照市多家房地產(chǎn)中介公司采訪，發(fā)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)讓“市直三區(qū)”房源房號(hào)的信息，150平方米的房號(hào)轉(zhuǎn)讓費(fèi)25萬(wàn)元至28萬(wàn)元，120平方米的房號(hào)轉(zhuǎn)讓費(fèi)20萬(wàn)元。

“住房的陽(yáng)光先照到了干部身上”

當(dāng)?shù)匾幻刹繉?duì)記者說(shuō)，日照市不少市直單位都搞過(guò)集資建房，不少市直機(jī)關(guān)干部都有一兩套住房，有三四套住房的也大有人在，但他們這次照樣享受到了“市直三區(qū)”的低價(jià)房。

據(jù)2007年底的統(tǒng)計(jì)資料，日照市城市低收入住房困難家庭2.1萬(wàn)戶，6.2萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)職工無(wú)房戶6000戶，城中村無(wú)房戶和住房困難戶1.5萬(wàn)戶。

近些年日照市政府在低收入家庭住房保障工作方面做了一些探索，取得一些成績(jī)，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲過(guò)快、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，該市不少低收入家庭仍然買(mǎi)不起房。據(jù)介紹，從2003年開(kāi)始，日照市實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣直補(bǔ)，七年來(lái)累計(jì)發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)助2.4億元，4311戶住房困難家庭受益。記者走訪了多個(gè)申請(qǐng)參加經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼電腦選號(hào)的低收入家庭，不少人中號(hào)兩三年了，雖然政府也給了五萬(wàn)多元的經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)助，但在動(dòng)輒二三十萬(wàn)元的房子面前只是杯水車薪，只能望房興嘆。一些低收入群眾辛苦大半輩子，傾其所有也只能買(mǎi)面積很小、位置很偏的二手房。

當(dāng)?shù)孛襟w稱，該市廉租房實(shí)物配租達(dá)到了“應(yīng)配盡配”。但據(jù)記者了解，直到2009年底，日照市政府只投資2000萬(wàn)元，在市區(qū)城中村改造項(xiàng)目中配建了200套廉租住房，每套面積為50平方米。一些住房困難家庭稱，市里對(duì)干部住房建設(shè)氣魄很大，為什么不給老百姓多建一些限價(jià)房、廉租房呢？當(dāng)?shù)赜欣习傩諔蜓?，日照?ldquo;日出初光先照”而得名，在這個(gè)“最先得到陽(yáng)光”的城市，住房的陽(yáng)光先照到了干部身上。

因?yàn)閯?dòng)靜搞得過(guò)大，日照市委市政府對(duì)于“市直三區(qū)”建設(shè)“很低調(diào)”。當(dāng)?shù)匾幻刹繉?duì)記者透露，有領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)議上表示，“家家都有丑，捂住是好手”，“市直三區(qū)”建設(shè)要“只干不說(shuō)”，“不報(bào)道，不討論，不解釋”，“盡量保密”。記者在網(wǎng)上查閱大量有關(guān)日照市“市直三區(qū)”的信息，除了負(fù)責(zé)承建“市直三區(qū)”的三家房地產(chǎn)公司中標(biāo)消息外，沒(méi)找到“市直三區(qū)”的只言片語(yǔ)。有知情人士說(shuō)，文件泄露后，有市領(lǐng)導(dǎo)異常震怒，要求嚴(yán)查，但查來(lái)查去無(wú)果。記者就此到日照市政府采訪，市政府辦公室一工作人員對(duì)記者表示：對(duì)此事不清楚，領(lǐng)導(dǎo)都不在。