針對當(dāng)前各級國土資源行政主管部門在執(zhí)法過程中面臨的實(shí)際困難，國土資源部２４日公布了《國土資源行政處罰辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

早在１９９３年和１９９５年，原地質(zhì)礦產(chǎn)部和原國家土地管理局分別發(fā)布了《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《土地違法案件查處辦法》。國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，隨著中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，國土資源管理形式不斷變化，特別是行政處罰法、行政復(fù)議法等法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施，兩個(gè)辦法已經(jīng)不適應(yīng)國土資源管理的新形勢和新要求。

“制定國土資源行政處罰辦法，對于規(guī)范國土資源行政處罰，保障和監(jiān)督國土資源行政主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，都具有重要意義。”這位負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，《國土資源行政處罰辦法（征求意見稿）》對該辦法的適用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定：縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人或者其他組織違反國土資源管理法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋說，辦法除了適用于實(shí)施國土資源行政處罰以外，其中有些規(guī)定如管轄、立案、調(diào)查取證、審理、決定處理意見等還適用于以下三種類型的國土資源違法案件：非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源的案件；違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件；違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件。

據(jù)介紹，征求意見稿新增加了審理的程序。負(fù)責(zé)人表示，設(shè)置審理的目的是為了保證國土資源違法案件調(diào)查處理的公平、公正，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防止調(diào)查人員濫用職權(quán)、枉法裁判。（記者陳菲）