萬眾矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于24日在北京開幕，雙方高層直面經(jīng)貿(mào)焦點(diǎn)問題———出口限制和匯率，足見其對中美經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展影響之大。

當(dāng)前美國正極力向包括中國在內(nèi)的各國推銷美國貨，以恢復(fù)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)；中國又處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式的時(shí)點(diǎn)，需要并且也鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)；如果此次對話能有效對接雙方的供求，將是中美經(jīng)貿(mào)的巨大雙贏。

態(tài)度

中方再次明確將穩(wěn)步改革匯率

在短短兩天的對話時(shí)間里，效率是必須的，客套和禮讓反而顯得不合時(shí)宜，高層間開門見山地提出訴求并坦誠交流成為主流。盡管匯率并非會(huì)議的核心議題，但作為中美話題的敏感地帶，中國高層在第一時(shí)間就匯率問題再次明確表態(tài)。

國家主席胡錦濤24日在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式上發(fā)表了題為《努力推動(dòng)建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系》的致辭。他在講話中即表示，中國將繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。美國財(cái)政部長蓋特納在胡錦濤發(fā)表講話后表示，對中國領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)匯率改革是更廣泛的經(jīng)濟(jì)改革議程中的重要一部分表示 歡迎。

如會(huì)前各方預(yù)期，匯率問題在此次對話中被最大程度地淡化，而“靜悄悄”的討論成為中美雙方在面對這一問題時(shí)一致的做法。國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中美兩國對于匯率問題的表態(tài)都十分明確，此次對話實(shí)際上有更為重要的內(nèi)容要討論，雙方不會(huì)過于糾纏在這一問題上，歐債危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響、雙方如何建立更加互利共贏的貿(mào)易投資關(guān)系，才是雙方要討論的重點(diǎn)。“這種淡化也可視為美國在匯率問題上策略的一種改變。”陳炳才說。

不過，媒體記者們對于匯率問題仍然表現(xiàn)了慣有的熱情關(guān)注，抓住對話期間新聞吹風(fēng)會(huì)上每一個(gè)提問的機(jī)會(huì)，試圖再多得到些下一步人民幣匯率走向的線索“我們不知道有一個(gè)所謂國際貨幣基金組織(IM F)關(guān)于中國操縱人民幣匯率的報(bào)告”，中國人民銀行行長周小川24日在新聞吹風(fēng)會(huì)上面對記者的提問明確表示。18日，美國聯(lián)邦參議員舒默和葛蘭姆牽頭的一個(gè)小組致信美財(cái)政部長蓋特納，稱中國拒不公布去年與IM F磋商后撰寫的一份報(bào)告，而該報(bào)告包含可能證實(shí)中國有意操縱匯率以獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢的確鑿證據(jù)。

路透社消息稱，對話第一天，兩國對歐洲債務(wù)危機(jī)發(fā)出不同的聲音。美國認(rèn)為歐債危機(jī)對全球增長影響甚微，但中國則更為悲觀，稱歐債危機(jī)將影響出口需求，其他地區(qū)也會(huì)受到拖累。美國CN N表示，今年年初，中國已經(jīng)在小步走向外部平衡，3月份甚至出現(xiàn)了罕見的貿(mào)易逆差，此外，歐元下滑已使中國產(chǎn)品價(jià)格在歐元區(qū)提高了14%，面對這種情況，美方希望中國擴(kuò)大進(jìn)口、提高人民幣匯率的希望很可能落空。

“從貿(mào)易平衡或者從經(jīng)常項(xiàng)目下的國際收支平衡角度講，中國的順差去年下降了34%。今年1到4月又下降了78.6%，我們已經(jīng)處在一個(gè)非常小的順差范圍，我們將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)定出口和促進(jìn)進(jìn)口的政策，這會(huì)有利于今年我們在這方面更大的平衡。”商務(wù)部部長陳德銘在新聞吹風(fēng)會(huì)上也表示。

胡錦濤表示，中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，支持完善國際貿(mào)易和金融體制、推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、增加居民消費(fèi)，積極推動(dòng)對外貿(mào)易健康平衡發(fā)展，反對各種形式的保護(hù)主義。

歡迎

中方樂見美方提出放寬出口限制

貿(mào)易和投資問題也不出意料地成為雙方的焦點(diǎn)。在開幕式上，中國國務(wù)院副總理王岐山表示，中方樂見美方提出的放寬出口限制、 歡迎外國企業(yè)赴美投資等動(dòng)議，希望在這次對話中詳細(xì)了解美方關(guān)于逐步消除對華高技術(shù)出口障礙、平等對待赴美投資的中國企業(yè)、承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位等的時(shí)間表和路線圖。除了催促美方承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位外，王岐山還明確表達(dá)了抵制貿(mào)易保護(hù)主義的 態(tài)度。他說，“應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，反對各種形式的保護(hù)主義，是中美共識(shí)。希望雙方就遏制各種變相的保護(hù)主義行為提出具體對策。”

來華訪問的美國商務(wù)部部長駱家輝前一日也明確表達(dá)了美方的 態(tài)度，美方正在對出口管制制度進(jìn)行全面評估，將積極推動(dòng)相關(guān)改革，減少不必要的限制。美愿積極加強(qiáng)與中國在清潔能源領(lǐng)域的合作，促其產(chǎn)生更大的長遠(yuǎn)效益。

此前奧巴馬簽署行政令成立一個(gè)旨在擴(kuò)大美國對外出口的“出口促進(jìn)內(nèi)閣”，目標(biāo)是計(jì)劃在未來5年內(nèi)將美國出口額翻一番，以及通過增加出口創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，擴(kuò)大對華出口是中美關(guān)系當(dāng)中的一件大事。

“中國對此表示 歡迎。我希望這種表態(tài)不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨。不是取消幾個(gè)項(xiàng)目、而是整體上取消歧視性的對中國單一的出口管制。如果美國政府真正能夠這樣做，中美雙方的企業(yè)將得益不少。”陳德銘說。他表示，中國企業(yè)需要的很多技術(shù)，并不是僅可以從美國得到，也可以從其他國家得到。美方若能逐步消除對華高技術(shù)出口障礙，美國企業(yè)也能在金融危機(jī)高失業(yè)率的當(dāng)下，有一個(gè)公平進(jìn)入中國大市場的機(jī)會(huì)。

陳德銘同時(shí)表示，希望美國能夠增強(qiáng)其投資政策透明度。他說，“在改善雙邊投資環(huán)境的問題上，在對話中，中國對美國現(xiàn)存的像外資安全法等一些法律的透明度問題和可預(yù)見性問題都提出了一些看法。在美國的外資安全法中，關(guān)于外國政府控制的交易的定義十分含糊，這使得任何類型的中國企業(yè)和個(gè)人到美國去投資，都有可能被認(rèn)定為存在著和政府控制因素相關(guān)的問題，從而受到投資安全的審查。所以，為了更多的中國企業(yè)能夠到美國去投資，我們希望美國能夠增強(qiáng)它的政策透明度和可預(yù)見性。”

正如中國財(cái)政部長謝旭人在23日出版的《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評論文章所指出的，中美在貿(mào)易和投資關(guān)系上利益相互依存，一方面，美國對華直接投資企業(yè)的出口相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化成了中國對美貿(mào)易順差；另一方面，中國的貿(mào)易順差相當(dāng)一部分又轉(zhuǎn)化為中國對美國國債和其他美元資產(chǎn)的投資，成為支持美國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的資金來源。中美貿(mào)易與投資關(guān)系交叉互補(bǔ)，整體上體現(xiàn)了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互利性。

看空

外媒質(zhì)疑對話實(shí)質(zhì)性成果

《華爾街日報(bào)》認(rèn)為，這支由200人組成的美國“華麗”代表團(tuán)在為期兩天的對話中能否取得實(shí)質(zhì)型的成果還需畫個(gè)問號(hào)。今年的對話與往年不同。隨著奧巴馬政府上臺(tái)，從“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”到“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”，一個(gè)“與”字之差，卻讓對話內(nèi)容由過去的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大至幾乎覆蓋了雙邊關(guān)系的全部。美國和中國都是舉足輕重的大國，這樣一來，可以說世界上大部分重要話題都要被囊括其中，議題的擴(kuò)大也為對話取得實(shí)質(zhì)性的成果帶來困難。

但《華爾街日報(bào)》同時(shí)表示，即使沒有成果，讓世界最強(qiáng)大的兩國官員一年一聚也是有意義的，為雙方在避免直接沖突的情況下提出尖銳話題提供了機(jī)會(huì)。

備受關(guān)注的人民幣匯率問題，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間仍然不可避免地成為焦點(diǎn)，但雙方就這一議題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的可能性不大。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》評論，兩國政府雖不希望關(guān)于人民幣幣值的例行辯論占據(jù)整個(gè)議程，但這個(gè)幾周前看似已解決的匯率問題卻由于歐元的持續(xù)走軟而出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

評論強(qiáng)調(diào)，盡管歐元大跌使人民幣升值從經(jīng)濟(jì)角度來說沒有此前緊迫，但并沒有改變盯住匯率的政治利害和調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)根本結(jié)構(gòu)的必要性。一方面，人民幣升值的政治理由依然充分，即避免在G 20會(huì)議和美國11月中期選舉競選期間成為眾矢之的。此外，修正中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性也同樣充分。多年來，中國一直在為西方消費(fèi)者的過度消費(fèi)和大手大腳的住房建設(shè)提供融資，要扭轉(zhuǎn)這種不正常的局面，只有改變中國銀行體系為增加出口產(chǎn)能放貸、抑制消費(fèi)的習(xí)慣。