5月31日，懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)梭草村的“水岸江南”小區(qū)，挖掘機開始強拆32棟仿古四合院。

二十多天前，國土部召開新聞發(fā)布會，身為小產(chǎn)權(quán)房項目的“水岸江南”，登上全國掛牌督辦案件的違法建設項目“黑名單”。

與該項目同處一個村莊的“梭草莊園”、“草根香村”、“北京-彩虹生態(tài)種植園”也在“黑名單”上榜上有名。

一個村四個全國“黑名單”項目，讓梭草村、乃至懷柔區(qū)成為關注焦點。

隨即，區(qū)政府出臺“拆違”工作掛鉤干部考核；“不管多難，停工停售，停水停電。”再有新的違法項目發(fā)生，問責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人，直到免除職務等措施。

在國土部等14部委正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案的風聲之下，懷柔區(qū)治理小產(chǎn)權(quán)房出臺重拳，業(yè)內(nèi)人士分析，北京市乃至全國要對小產(chǎn)權(quán)房“動真格了”。

十幾萬租塊地自建房

梭草村位于懷柔京承高速路附近。

5月13日，梭草村村東，寬廣干涸的河床后，是一片已經(jīng)建好的白墻灰瓦建筑群落。當?shù)卮迕褡C實，此處就是“水岸江南”項目。

該小區(qū)呈現(xiàn)仿古四合院形式，不少院落住有業(yè)主。

村民們介紹，按照最先規(guī)劃，“水岸江南”項目占地約300畝，共分為三期開發(fā)，預計共建168棟仿古四合院，每套面積在300至500平方米。一二期從2006年開始建，目前已建成81棟。

一期業(yè)主張非(化名)稱，購買“水岸江南”房屋時，沒有簽《商品房買賣合同》，而是與村委會簽訂了《北京市共有住宅租賃合同》。合同上規(guī)定房屋的租期是50年，總價約40萬至60萬元的“租金”需一次性付清。

三期時開發(fā)商改變模式，將土地分塊租售給業(yè)主，大部分地塊500平方米左右，甚至有的地塊1000平方米以上，價格十幾萬到數(shù)十萬不等，“當時說業(yè)主自建，房屋形式不限。”一名業(yè)主說。

目前，三期仍是荒地，知情村民稱，2009年10月后就該建房的，但一直未見動工，“業(yè)主錢都已經(jīng)交了。”

“梭草莊園”在梭草村村南。該小區(qū)業(yè)主在論壇上稱，“梭草莊園”共被劃分成74個小地塊出租，每戶業(yè)主約1.5畝。租戶與所屬村委會簽訂協(xié)議，以每塊地十幾萬的租金買下50年的使用權(quán)。當時業(yè)主得到的承諾是，南區(qū)可蓋一層房屋，建筑物高度不超過6米；北區(qū)可蓋二層樓房，高度不超過8米。

2005年8月，承租人陸續(xù)開始建房。

明知小產(chǎn)權(quán)“留心眼”

“水岸江南”業(yè)主張非坦言，購買時知道無大產(chǎn)權(quán)證，自己“還留了個心眼”。

他稱，當時開發(fā)商——北京伍陸風情生態(tài)種植園有限公司介紹，項目用地是沙荒地再利用，并不是現(xiàn)在國家禁止的耕地。

張非等人也實地看到小區(qū)周圍遍布開采砂石留下的大砂石坑。“我們還多留了個心眼，看到了2/3以上村民同意承包的文件。因為按照土地管理法和農(nóng)村土地承包法等規(guī)定，農(nóng)村土地發(fā)包給村外人員承包時，簽訂合同前必須經(jīng)過2/3以上村民代表的同意。”他說。

“水岸江南”業(yè)主們表示，購買時心里的確曾“犯嘀咕”，但考慮到北京有很多小產(chǎn)權(quán)房，“法不責眾，也就買了。”他們稱，此前也曾有自己所在小區(qū)要被罰款、甚至被拆除的消息，但都沒有真正實施。

“梭草莊園”業(yè)主蓋房時，政府執(zhí)法人員也要求拆除這些違建，后因業(yè)主因租地糾紛聯(lián)名起訴村委會，此事也不了了之。

事實上，早在2009年9月，北京市國土資源局就對北京伍陸風情生態(tài)種植園有限公司負責人王曉晨下發(fā)了《通知書》，按照每平方米30元的標準進行處罰。懷柔分局也準備拆除該項目已建的81棟房屋，但因聯(lián)系不上王曉晨，一直拖延至今。

記者調(diào)查得知，該公司經(jīng)營范圍為開發(fā)花卉苗木、荒山綠化等，已于2008年1月30日被吊銷了營業(yè)執(zhí)照。

被逼出來的“速度力度”

今年5月4日，國土資源部發(fā)布督察公告。

公告中，該村四個項目均為以出租為名出售集體土地建房。處理意見為：一是對違法建設立即叫停，責令開發(fā)商停止對外銷售，并采取停電、停水措施；二是對尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的圍墻；對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋，待全國小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺后一并處理；三是對已劃分地塊對外出租土地待建的，責令退還土地；四是分清責任，依法依規(guī)追究開發(fā)商、村干部等有關人員的責任。

懷柔區(qū)政府人士透露，督察令使懷柔處理小產(chǎn)權(quán)房的步伐加快，且“很有力度”。

5月初，區(qū)政府成立“拆違領導小組”，主管區(qū)長直接負責“拆違”領導工作。實施“拆違”工作掛鉤干部考核辦法，有具體的量化指標。“考核辦法非常嚴格。”相關人士說。

5月14日，懷柔區(qū)會議提出，在一周內(nèi)對所有在建項目果斷實施停工、停售，拆除施工設備、運走建筑材料、撤走施工人員等。會后一周之內(nèi)仍未實現(xiàn)“雙停”的，或今后又有新的違法居住類建設項目發(fā)生的，要依法對所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府主要負責人實施問責，直到免除職務。

4天后，懷柔區(qū)再次召開會議,提出“不管多難，必須在一周之內(nèi)對所有在建的、續(xù)建的違法居住類建設項目進行停工停售，停水停電。”

賠償安置懸而未決

重拳出臺，打破了“水岸江南”“梭草莊園”的寧靜。

張非稱，“水岸江南”小區(qū)從5月9日開始停電停水，業(yè)主只能每天去小區(qū)外拉水。15日左右通電了幾天后，17日又開始停電停水。

“梭草莊園”5月初就開始拆除圍墻。

5月19日，楊宋鎮(zhèn)政府對“水岸江南”二期32棟房屋貼出了拆除公告。據(jù)了解，5月19日-5月28日為自行拆除時間，如果沒有自行拆除，將進行強拆。

5月31日清晨，10余名工人和數(shù)量挖掘機在“水岸江南”聚集，開始對二期32棟仿古四合院強拆，將持續(xù)6天。

“如今，我們關心的是安置和賠償。”業(yè)主們表示，他們已經(jīng)全款交了“水岸江南”二期的錢，有的已入住，有的剛裝修好，“房子拆了，我們怎么辦？”而三期業(yè)主雖未建房，但也交了數(shù)十萬地租。

相比二期三期，一期命運尚安然無恙，“但將來怎么辦”成為業(yè)主糾結(jié)的問題。

“現(xiàn)在找不到開發(fā)商，村委會的態(tài)度是，無力償還100多戶租戶的損失。”業(yè)主們無奈地說。

對此，楊宋鎮(zhèn)城建辦人員表示，此次采取的措施都是根據(jù)此次國家14部委的指示，“水岸江南”二期32棟是2007年12月30日之后開發(fā)的，嚴格按照國家政策，進行拆除。如果業(yè)主要求賠償，可以通過律師，起訴當初簽訂合同并蓋章的單位。對于2007年12月30日之前開發(fā)的房屋的處理方式，要看國土部的具體政策。

梭草村村支書馬志會稱，這些項目并非村委會開發(fā)，村委會只是把土地承包給了開發(fā)商，項目開發(fā)的錢都被開發(fā)商拿走了，每戶業(yè)主只交了1萬元的承包費給村委會。目前，鎮(zhèn)政府和村委會目前都在尋找王曉晨。

對于“這些項目用地性質(zhì)”、“為何簽合同時蓋村經(jīng)濟合作社的公章”、“村委會承擔怎樣的責任”、“是否有村干部被追責”等，馬志會稱，自己去年4月上任，此前情況并不了解。

昨日，“水岸江南”的業(yè)主們稱，他們已聘請律師，準備和鎮(zhèn)里商談，不排除走司法程序維權(quán)的可能。