湖南游客陳橋生等12名退休老人今年4月到海南旅游，被導(dǎo)游索要“老人費(fèi)”。忿忿不平的老人們寫信給海南省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘投訴。海南旅游委6月1日向媒體公布調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)游客反映情況屬實(shí)，對(duì)違規(guī)的旅行社和導(dǎo)游分別處以10萬元和1萬元的罰款。

湖南游客陳橋生等12名退休老人，于今年4月19日至25日，隨團(tuán)由湖南沅江市到海南旅游。組團(tuán)社為沅江市神州旅行社。該社將這12名游客委托給海南省春秋旅行社湖南分公司，該分公司又將這12名游客委托給海南中職國際旅行社有限公司。海南中職旅的導(dǎo)游江學(xué)民在帶團(tuán)過程中在團(tuán)款之外又欲向每位老人游客收取所謂“老人費(fèi)”100元。老人們均表示反對(duì)，后經(jīng)與組團(tuán)社打電話溝通，改為收取50元/人，合計(jì)600元。

陳橋生等12名退休老人認(rèn)為收取“老人費(fèi)”不合情理。4月28日，12位退休老人給衛(wèi)書記、羅省長的來信投訴海南中職旅在團(tuán)款之外收取“老人費(fèi)”。

海南省長羅保銘和副省長譚力分別對(duì)此作出批示。省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)要求嚴(yán)查，向游客退還不合理收費(fèi)并道歉。

5月25日海南省旅游委成立專案組，先后在省內(nèi)和赴湖南調(diào)查取證。

調(diào)查顯示三大問題：

第一，違規(guī)收費(fèi)：海南中職旅自稱收取“老人費(fèi)”的理由是：老人的消費(fèi)能力相對(duì)較低，所以要求“55歲或60歲(含)以上老人需增收100元/人”(即所謂的“老人費(fèi)”)。

海南作為旅游目的地，有些旅行社在實(shí)際操作過程中，采取不正當(dāng)競爭做法以低于成本的價(jià)格接待團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致在接待過程中要增加部分消費(fèi)項(xiàng)目才能有利潤。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南旅行社普遍存在團(tuán)費(fèi)之外收取老年人和未成年人的額外費(fèi)用。

第二，海南地接社擅自改變行程：游客與組團(tuán)社簽訂的旅游合同、組團(tuán)社與海南省春秋旅行社湖南分公司、海南省春秋旅行社湖南分公司與海南中職旅的委托合同上均顯示“興隆熱帶植物園”4A景區(qū)應(yīng)為約定參觀景點(diǎn)，但地接社海南中職旅卻擅自將其變更為“興隆熱帶經(jīng)濟(jì)作物園”景區(qū)。

第三，導(dǎo)游向旅游經(jīng)營者收取現(xiàn)金回扣：導(dǎo)游江學(xué)民按照旅行社約定的行程，安排該團(tuán)隊(duì)前往三亞南海軍鋼刀具店購物，收取了南海軍鋼刀具店購物點(diǎn)的500元現(xiàn)金回扣。

海南省旅游委認(rèn)為，海南中職旅收取老人費(fèi)是對(duì)老人的歧視行為，嚴(yán)重?fù)p害了海南的旅游形象。告誡全省旅行社引以為戒，杜絕此類事情再次發(fā)生。

鑒于海南中職旅在接待過程中擅自改變旅游合同安排行程，依據(jù)《旅行社條例》第五十九條第二項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出罰款10萬元的行政處罰；導(dǎo)游江學(xué)民在接待過程中向游客索取“老人費(fèi)”、向旅游經(jīng)營者收取現(xiàn)金回扣，依據(jù)《海南省旅游條例》第五十三條第四項(xiàng)和第七十三條第二款相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出罰款10000元的行政處罰。

海南省旅游委副主任吳坤雄表示，海南要加大力度規(guī)范旅游市場。

日前，海南中職旅一名副總經(jīng)理偕同導(dǎo)游前往湖南向老人當(dāng)面賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤并退款。老人們同意海南中職旅的調(diào)解方案并簽署撤訴書。(記者 王辛莉)