6月3日上午，由甘肅省委宣傳部、天水市委、天水市政府、人民日報社甘肅分社、新華社甘肅分社、甘肅日報社、省廣電總臺、省社會科學院、省社科聯(lián)、省委講師團共同主辦的以“落實國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)、推動我省隴東南地區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展”為主題的甘肅發(fā)展高層論壇(第三期)在蘭州市寧臥莊賓館舉行。論壇重點圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)和省政府《關(guān)于貫徹落實<關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的意見》精神積極展開討論，發(fā)表觀點，為“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和隴東南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

    充分認識關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)對甘肅跨越式發(fā)展的重要意義

 

    范鵬(省社會科學院院長、教授)

 

    【主要觀點】首先，要明確關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位：經(jīng)濟區(qū)位于歐亞大陸橋的中心，絲綢之路的起點，祖國的心臟地帶，西部的核心樞紐，兩個西三角的連接點與過渡帶，甘肅的東大門，東翼的增長極，一核外圍、一軸西點、三輻兩挑。從國家層面看有六個“有利于”：有利于增強區(qū)域經(jīng)濟實力形成新的增長極，有利于統(tǒng)籌科技資源深化體制機制創(chuàng)新，有利于構(gòu)建合作開放新格局，有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于消除國際金融危機的影響，有利于落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。從甘肅自身看也有六個“有利于”：有利于培育甘肅新的增長極；有利于加快重大聯(lián)動項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；有利于促進區(qū)域開放開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于提升隴東南綜合實力和區(qū)域競爭力；有利于探索和創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的體制機制，促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展；有利于落實新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

 

    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進《規(guī)劃》實施的關(guān)鍵，體制機制創(chuàng)新是重要保障。

 

    115戰(zhàn)略定位——一樞紐一中心：區(qū)域交通樞紐(隴東南立體交通網(wǎng)的核心)、區(qū)域物流中心(隴東南區(qū)域物流業(yè)的龍頭)，“5”是指先進制造、能源化工、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游和有色冶金工業(yè)五大基地。打造文化旅游大市，將天水納入西安西線大旅游圈與延伸線，打造具有自身特色的不可替代的旅游產(chǎn)品與精品線路，彰顯天水在華夏文明發(fā)源地中的特殊地位。

 

    【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：天水在融入大關(guān)中之后，如何帶動隴東南的發(fā)展？

 

    范鵬：隴東南是一個整體，平?jīng)?、慶陽、隴南都有自身獨特的優(yōu)勢，在未來西部的振興中，都有巨大發(fā)展?jié)摿?，比如慶陽的煤炭石油基地。天水作為隴東南核心城市，要發(fā)揮輻射帶動作用，平?jīng)?、慶陽作為石油化工基地，傳統(tǒng)能源基地，對天水也有輻射帶動作用，這個作用是互相的。誰帶誰，誰推誰，不能絕對地說。多元互補，明確地位目標，整體推進，看到自己的長處，互相拉一把，這應(yīng)該是一個正確的態(tài)度。

 

    【媒體點評】陳宗立(光明日報社甘肅記者站站長)：關(guān)中和天水是一個伙伴關(guān)系，是一個合作關(guān)系，是一個互動的關(guān)系。相對于關(guān)中地區(qū)，天水在經(jīng)濟區(qū)中的定位是發(fā)揮比較優(yōu)勢和相互輻射作用。天水作為經(jīng)濟區(qū)的“次核心”城市，具有一些獨特的優(yōu)勢。在西北欠發(fā)達地區(qū)，可以想見的是作為絲綢之路上重鎮(zhèn)的西安、天水等市，借渭河這條紐帶聯(lián)系起來的關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)，被國家賦予了拉起西北“龍頭”的重任。

 

    加強陜甘經(jīng)濟合作 共筑關(guān)天戰(zhàn)略高地

 

    張寶通(陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長，研究員)

 

    【主要觀點】陜甘兩省共同建設(shè)“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”。依托西安國際化大都市提升對外開放水平，并帶動西北地區(qū)走向世界。

 

    共同建設(shè)“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。通過建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路徑。

 

    共同建設(shè)“全國先進制造業(yè)重要基地”。按照大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載的思路，打造若干個規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團和知名品牌。

 

    共同建設(shè)“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。依托楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點實施糧食單產(chǎn)提高工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、設(shè)施蔬菜建設(shè)工程和畜牧業(yè)倍增工程，推進農(nóng)副產(chǎn)品加工聚集區(qū)建設(shè)，使關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)率先成為全國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

 

    共同建設(shè)“彰顯華夏文明的歷史文化基地”。把關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建成彰顯華夏文明的歷史文化基地，把西安打造成中華民族共有的精神家園，建成國際一流的旅游目的地，展現(xiàn)和弘揚中華民族的歷史文化。

 

    共同建設(shè)“一核、一軸、三輻射”空間發(fā)展框架體系。加快修建西安經(jīng)寶雞至蘭州的高速鐵路，打通西安至平?jīng)觥c陽的鐵路和高速公路，貫通西安經(jīng)漢中至隴南的鐵路和高速公路，充分發(fā)揮“一核”即西安的心臟作用。

 

    【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：《規(guī)劃》為陜甘合作搭建了平臺，陜西在合作中有哪些優(yōu)勢和劣勢？

 

    張寶通：天水具有歷史文化優(yōu)勢，與寶雞、西安歷史文化一脈相承，建設(shè)中華民族共有的精神家園有共同的文化基礎(chǔ)。天水是裝備制造業(yè)，是先進制造業(yè)，與陜西關(guān)中地區(qū)優(yōu)勢互補，將提升甘肅東部和陜西關(guān)中在全國的地位。

 

    【媒體點評】朱世強(中新社甘肅分社記者)：天水和關(guān)中在經(jīng)濟上的聯(lián)系，在新中國成立之初就有了。關(guān)中、天水一帶從“一五、三五、五五”時期就一直是國家重點部署的軍工企業(yè)“三線”要地。進入“十一五”時期，關(guān)中地區(qū)意在建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和先進制造業(yè)基地，這正好與天水近幾年來謀求裝備制造業(yè)崛起不謀而合。陜甘兩地不謀而合的是產(chǎn)業(yè)的互補性，經(jīng)濟區(qū)的成立，將在很大程度上加強兩地的產(chǎn)業(yè)互補和對資源的優(yōu)化組合以及配套。

 

    搶抓機遇 打造隴原經(jīng)濟排頭兵

 

    高新才(蘭州大學經(jīng)濟學院院長、教授)

 

    【主要觀點】《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》進一步明確了對天水的支持領(lǐng)域，如交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持天水發(fā)展電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)等。

 

    伴隨高密度、寬口徑的政策支持而來的，必然是國家的大量投資，與此同時，受中央政策影響，社會對天水經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期也在轉(zhuǎn)好，大量民間投資也將蜂擁而至。雖說整個甘肅都沐浴在國家政策支持的陽光之中，但顯然，國家對天水更加厚愛。由此，借助于這樣一個機遇，將天水打造成為甘肅經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，有條件，也有需要。第一，成為甘肅對內(nèi)對外開放的排頭兵。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要關(guān)中地區(qū)與天水地區(qū)、乃至甘肅省進行密切合作，在這過程中，天水應(yīng)該拓展對外開放空間，不斷提升對外開放水平，探索區(qū)域合作模式，從而為甘肅與周邊省區(qū)加強合作提供借鑒。第二，成為甘肅創(chuàng)新體系構(gòu)建的排頭兵。天水與關(guān)中在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的成功合作也可以為甘肅帶來啟示。第三，成為甘肅歷史文化資源有效利用的排頭兵。天水與關(guān)中的合作交流，一方面可以通過整合雙方的歷史文化資源，更為合理地設(shè)計旅游線路和旅游產(chǎn)品；另一方面，可以相互借鑒在利用歷史文化資源中的經(jīng)驗，探索出更高效的路子。

 

    【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：天水和關(guān)中分屬兩個省份，天水只是比較小的一塊，在整個規(guī)劃，天水應(yīng)該如何定位，有沒有什么體制上的障礙，如何打破行政區(qū)劃的障礙，真正融入?yún)^(qū)劃當中？

 

    高新才：有兩個視角必須清楚，第一，國家功能區(qū)規(guī)劃是分級分層的，國家規(guī)劃是跨省一級的，所以搞了一個最大承載力和發(fā)展力的大區(qū)域，能沾上邊的就是天水。第二，我不認為大和小有什么不同，不見得小就不好，在于怎么樣發(fā)展，經(jīng)濟區(qū)是一個平臺，更多的不在于我有什么，更多是市場上所有資源我都可以利用。

 

    【媒體點評】李琛奇(經(jīng)濟日報社甘肅記者站站長)：國務(wù)院發(fā)布實施的《規(guī)劃》，以及隨后批復(fù)、發(fā)布的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《若干意見》等少有的高規(guī)格的政策性文件，對天水“是一個千載難逢的大機遇”。天水地處隴東南地區(qū)，在全省的經(jīng)濟排位并不靠前，但天水有著特色鮮明的后發(fā)優(yōu)勢，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，天水確定了“聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中”的發(fā)展思路，并提出了“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，我們相信，在“眾多高規(guī)格的政策支持賦予的天時地利人和”下，以更加開放的姿態(tài)，敞開胸懷，真抓實干，“一飛沖天”的天水將會出現(xiàn)在明天。

 

    關(guān)于關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾點思考

 

　　林治波(人民日報社甘肅分社社長)

 

    【主要觀點】國家處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，相對和平的國際環(huán)境和比較穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境給改革發(fā)展提供了良好條件。十年前中央做出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，對西部的支持力度空前加大，為西部省份的發(fā)展開拓了廣闊前景。國際金融危機之后，我國開始步入經(jīng)濟復(fù)蘇階段，經(jīng)濟社會發(fā)展處于上升周期，經(jīng)濟活躍度明顯提升。在我國東部和南部的發(fā)展日漸成熟、飽和的情況下，各路投資者的目光逐步西移。在這個大背景下，省委、省政府提出了“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使甘肅的發(fā)展有了科學清晰的大思路。去年底，中央批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，將全國唯一的省級循環(huán)經(jīng)濟試點放在甘肅，從而為甘肅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了強勁動力。最近，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，為甘肅的發(fā)展指明了方向和路徑，并在許多方面提供了有力的政策支持。以上這些，都是甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇和重大利好，可以斷定，甘肅正步入發(fā)展的快車道，正進入發(fā)展的加速期，甘肅的發(fā)展站在了新的歷史起點上。

 

    但是，相比關(guān)中六市一區(qū)，天水經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展速度較慢，要實現(xiàn)《規(guī)劃》的各項目標，需要我們加倍努力。努力的重點，我認為有這樣幾個方面：一是樹立科學的人才觀，二是樹立科學的政績觀，三是要大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，四是要警惕全球化的負面影響，五是積極謀劃關(guān)中-天水的對接，推動兩地一體化。

 

    【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：經(jīng)濟的高速發(fā)展是不是必然導(dǎo)致社會問題高頻率發(fā)生？比如生態(tài)問題。

 

    林治波：經(jīng)濟發(fā)展是手段，社會發(fā)展是目的。我們過分重視手段的時候，手段就變成目的了。強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，便產(chǎn)生了一個錯誤，那就是經(jīng)濟發(fā)展成了目的。社會發(fā)展的目的是為了人民的生活富裕。從甘肅來講，有三個點很重要，一個是民生，一個是生態(tài)，一個是精神文明。生態(tài)問題要通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展來解決。精神文明方面，甘肅歷史文化底蘊很深厚，倡導(dǎo)現(xiàn)代的文明規(guī)范，要有現(xiàn)代文明的關(guān)鍵，樹立現(xiàn)代的文明意識。民生問題，是社會問題的核心，經(jīng)濟發(fā)展一定要把民生結(jié)合起來。

 

    【媒體點評】楊森(人民日報社甘肅分社記者)：甘肅長期發(fā)展滯后，最重要的原因之一就是缺乏人才。不僅新的人才吸引不來，原有的存量人才也不斷流失，“孔雀東南飛”也成了多年的沉重話題。天水崛起要靠裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)的崛起要靠技術(shù)創(chuàng)新，而創(chuàng)新的主體，毫無疑問是人才。

 

    加快機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進關(guān)中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

 

    李維謙(天水星火機床有限公司董事長)

 

    【主要觀點】以裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，打造航空航天、機械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌。在經(jīng)濟區(qū)次核心城市功能和規(guī)模中，天水市要重點發(fā)展機械制造、電工電器、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展重點是數(shù)控機床。重點發(fā)展數(shù)控精密機床、加工中心、螺桿式空壓機研制開發(fā)，提高產(chǎn)品可靠性和精度保持性。加快實施寶雞秦川、天水星火數(shù)控機床等項目。把天水市機械制造等產(chǎn)業(yè)列入重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃中同時提出加快實施天水星火數(shù)控機床項目。

 

    關(guān)中與天水企業(yè)比較，關(guān)中集團化進程較早，主要進行了縱向兼并收購活動，地區(qū)資源得到有效整合，區(qū)域經(jīng)濟增長發(fā)展迅速。天水企業(yè)集團化進程較快，主要進行了混合型兼并收購活動，地區(qū)資源得到有效整合，后期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速。從天水地區(qū)機床工具重點企業(yè)銷售收入所占比重來看，天水地區(qū)企業(yè)所占關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的比重從1998年的11%增長到2009年的20%，天水地區(qū)占關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)總量呈逐漸增長態(tài)勢。

 

    天水機床企業(yè)在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)機床行業(yè)趨勢：國家對于行業(yè)缺乏限制性準入制度，故行業(yè)的“跟風”現(xiàn)象較為突出，企業(yè)產(chǎn)品滲透日趨激烈，無序競爭加劇。機床行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)如鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，外貿(mào)出口在一定時期內(nèi)仍然很難恢復(fù)，國家應(yīng)通過科技重大專項的方式支持企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)。

 

    【現(xiàn)場互動】飛天網(wǎng)友留言：歷史機遇不可錯過，要抓住機遇，持之以恒，像天水星火機床那樣做大做強。只有這樣，天水才能跟關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)其他幾個城市發(fā)展步伐保持一致。

 

    【媒體點評】連振祥(新華社甘肅分社記者)：大關(guān)中要發(fā)展，最終還得圍繞自己的科技和人才做文章。上世紀90年代，星火機床負債累累，連員工工資都發(fā)不出來。當時走馬上任的新廠長李維謙提出，要匯集人才搞自主創(chuàng)新，憑新技術(shù)、新產(chǎn)品殺出一條血路來。那時沒有人才愿意來這個窮企業(yè)，廠里就自主培養(yǎng)人才，選送自己的骨干參加國內(nèi)知名院校的培訓(xùn)，并送往美國、英國、法國等國家進修學習。幾年過去了，如今星火機床先后控股法國索瑪公司，參股德國亨利安公司，成為甘肅機械制造業(yè)中唯一的跨國并購企業(yè)。事實告訴我們，科技創(chuàng)新和人才力量是這個經(jīng)濟區(qū)企業(yè)發(fā)展的必由之路。