全國檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”昨啟動(dòng)。記者昨天從南京市檢察院“舉報(bào)宣傳周”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2009年6月－2010年5月，南京市檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污受賄案件114件126人。

拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，2009年南京市檢察機(jī)關(guān)共查辦此類案件30件35人，占當(dāng)年案件總數(shù)的25.2%。南京市檢察院預(yù)防處組織力量對(duì)2009年全市拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況進(jìn)行了一次專門調(diào)研，昨天公布了調(diào)研報(bào)告，總結(jié)出拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的四大特征。

1 級(jí)別不大，“主力”都是科級(jí)以下

在查處的案件人員中，有城鎮(zhèn)建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，如鼓樓區(qū)江東新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)規(guī)劃處原處長、江東新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)征地拆遷服務(wù)中心原主任雷新堂；有主管拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，如建鄴區(qū)興隆街道原工委書記馬欣，秦淮區(qū)紅花街道原副主任方迎春；有農(nóng)村、社區(qū)等基層組織負(fù)責(zé)人，如六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)姚徐村原黨支部書記詹秋榮；有國家機(jī)關(guān)工作人員，如白下國土資源所原科員、公企組原組長韓桂珍，秦淮區(qū)房產(chǎn)局集體土地拆遷辦公室、居民動(dòng)遷組原組長史玉明等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，立案查處的35人中，正科級(jí)（含相當(dāng)）以下的拆遷一線工作人員有19人，占拆遷領(lǐng)域案件總?cè)藬?shù)的54.3%；還有農(nóng)村、社區(qū)負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)。

調(diào)研報(bào)告分析認(rèn)為，拆遷一線工作人員地位不高，但權(quán)力不小，他們不僅掌握拆遷政策，而且對(duì)實(shí)際情況最為熟悉，在拆遷補(bǔ)償方面有很大的話語權(quán)。

2“拆托”靠一塊地牟利2000萬

“拆托”是近年來拆遷領(lǐng)域中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，他們一般以拆遷戶“代表”或“代理人”的名義出現(xiàn)，在政府部門、拆遷單位和拆遷戶之間周旋，采用各種手段謀取不法利益。他們一方面是地頭蛇，當(dāng)?shù)厝罕娙遣黄?，另一方面在政府部門中有一定人脈背景，別人談不下來的價(jià)格他們能談下來，別人擺不平的事他們能擺平，部分拆遷單位和拆遷戶也會(huì)主動(dòng)請(qǐng)托他們辦事。通過對(duì)拆遷單位“抬”，對(duì)拆遷戶“壓”，“拆托”從中獲取補(bǔ)償差價(jià)，獲利相當(dāng)豐厚。如“拆托”徐善偉，了解到金陵職業(yè)教育中心原十五中校區(qū)被確定為拆遷地塊后，即向該校原校長方靜行賄4.5萬元，以30萬元的低價(jià)取得了該地塊的承租權(quán)，并突擊搶蓋違章建筑1萬余平方米。隨后，徐又向包括白下區(qū)房產(chǎn)局原副局長楊三元在內(nèi)的多名國家工作人員行賄共41萬元，使上述1萬余平方米違章建筑作為合法建筑得到了近3千萬元的拆遷補(bǔ)償，扣除行賄和建筑成本，徐獲利達(dá)2000余萬元。

3 拔出蘿卜帶出泥，行業(yè)犯罪突出

檢方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人往往采取聯(lián)手作案、集體合謀的方式，利用內(nèi)部職責(zé)分工的職務(wù)之便為他人謀取利益。常常是查辦一個(gè)受賄人，帶出數(shù)個(gè)行賄人，通過一個(gè)行賄人，又帶出數(shù)個(gè)受賄人。如無業(yè)人員徐善偉，為了使其嘉興公寓在拆遷中獲取不正當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償款，先后向南京市國土資源局第一分局業(yè)務(wù)一科原科長韓興根行賄107萬元，向白下區(qū)楊莊二期拆遷項(xiàng)目部第三工企組原組長韓桂珍行賄21萬，向白下區(qū)房產(chǎn)管理局原副局長周必燦行賄20萬元，向白下區(qū)住房制度改革辦公室原副主任聶虎行賄20萬元。

4 拆了再拆騙補(bǔ)償，竟能一再得手

一是重復(fù)拆遷，騙取巨額補(bǔ)償。如六合區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍池村原會(huì)計(jì)徐家金，以虛假列支的手段，將已由其經(jīng)手向村民發(fā)放的代勞費(fèi)的明細(xì)表重復(fù)入賬列支，騙取征地補(bǔ)償款人民幣61.4余萬元。

二是權(quán)錢交易，虛增拆遷補(bǔ)償。如在立案查處的洪強(qiáng)、許發(fā)成、許有國、施正祥共同貪污案中，洪強(qiáng)、許發(fā)成利用配合建鄴區(qū)房產(chǎn)局完成奧體中心有關(guān)工程動(dòng)遷工作的職務(wù)便利，伙同許有國、施正祥在寧雨建設(shè)工程有限公司承租地塊上突擊搭蓋4600余平方米違章建筑，騙取拆遷補(bǔ)償款達(dá)150萬元，后四人私分非法所得。

三是違反政策，篡改補(bǔ)償項(xiàng)目。如查處的季業(yè)定、黃宏光、管永堅(jiān)共同貪污案中，三人采用在拆遷戶的戶口中加入其他人員戶口，將無證面積價(jià)格計(jì)算成有證面積價(jià)格等方法，騙取并私分拆遷補(bǔ)償款83余萬元。

四是虛構(gòu)項(xiàng)目，騙取拆遷補(bǔ)償。如南京面粉廠辦公室原副主任楊洪敏，利用拆遷的職務(wù)之便，采取虛構(gòu)事實(shí)、欺騙及出具虛假租賃材料等手段，騙取拆遷補(bǔ)償款、搬家獎(jiǎng)勵(lì)、地上附屬物獎(jiǎng)勵(lì)32.16萬元?dú)w自己所有。

五是玩忽職守、濫用職權(quán)，致使國家拆遷補(bǔ)償款被騙。如建鄴區(qū)房產(chǎn)局土地利用中心原科員牟湘寧在擔(dān)任某地塊拆遷的動(dòng)遷組組長期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)明顯有變造、涂改痕跡的土地使用、房屋產(chǎn)權(quán)等證明材料，未盡審核義務(wù)，隨意簽署有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500余萬元。

江蘇近1/4線索來源于舉報(bào)

6月21日至25日是全國檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”。昨日，省檢察院副檢察長葛曉燕在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)說，去年以來，全省檢察機(jī)關(guān)查處的各類貪污、受賄和瀆職等案件中，有近1/4的線索來源于群眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功的1200多人發(fā)放了獎(jiǎng)金。

去年5月26日，全省檢察機(jī)關(guān)在全國率先開通省、市院12309舉報(bào)電話。在這期間，由省檢察院直接立案偵查了連云港市原副市長楊少華受賄案，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陸正方受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案等一批重大有影響的案件。（于英杰）