從去年末至今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱門話題，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也正在緊鑼密鼓地制定中。在２６日的“２０１０陸家嘴論壇”上，與會業(yè)界人士指出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)離不開政府扶持，但要真正成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，必須堅持市場主導(dǎo)的方向。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需變“集中力量辦大事”為“發(fā)動群眾辦大事”

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等七大方向，由于肩負(fù)著培育經(jīng)濟新增長點的使命，受到各地方政府高度重視。目前，中央層面新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在制定中，但地方版新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已爭相出臺。

作為與新興產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的金融資本，歐洲老牌私募股權(quán)投資基金安佰深集團大中華區(qū)總裁張曦軻在論壇上表示，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很熱，但一個新興產(chǎn)業(yè)要真正成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟中發(fā)揮支柱作用，實際上是一個很難的過程。畢竟，一項新的技術(shù)順利轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)，并取得良好經(jīng)濟效益，概率并不高。

基于上述不確定性，張曦軻認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要堅持市場化方向，“新興產(chǎn)業(yè)最終成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是市場競爭的結(jié)果，而不是人為規(guī)劃的結(jié)果”。當(dāng)然，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期離不開政府的扶持和補貼，但如果政府過度“熱情”，就會出現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備和多晶硅剛起步不久就進入產(chǎn)能過剩名單的尷尬

經(jīng)濟學(xué)家王小魯此前曾撰文指出，政府的長處是可以集中社會力量，在看準(zhǔn)方向的前提下進行多部門協(xié)作和大規(guī)模投資，從而使新技術(shù)迅速形成生產(chǎn)能力，但短處是政府畢竟離技術(shù)前沿較遠(yuǎn)，容易看錯方向，從而導(dǎo)致努力白費，并且，政府投資項目往往缺乏盈利性約束，容易造就一些離開補貼就無法生存的企業(yè)。

“中國經(jīng)濟的成功經(jīng)驗中，有一條叫做‘集中力量辦大事’。但要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，‘發(fā)動群眾辦大事，集中力量搞監(jiān)管’更適合一些。”中國寬帶資本董事長田溯寧總結(jié)說。

王小魯也認(rèn)為，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時應(yīng)該由廣大企業(yè)自主決策、獨立承擔(dān)盈虧責(zé)任，而政府的作用就是牽線搭橋，幫助企業(yè)跨越某些資金、資源障礙，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研之間的關(guān)系。對于那些需要政府資助和補貼的項目，在選擇時應(yīng)建立完善的公開評審制度，在項目完成后要進行驗收和評估，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公正透明的外部環(huán)境。

加快ＯＴＣ市場建設(shè)　推出針對新興產(chǎn)業(yè)的避險產(chǎn)品

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)方面，良好的金融環(huán)境顯得尤為重要。海通證券董事長王開國說，２００９年創(chuàng)業(yè)板的推出為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的資本平臺，但現(xiàn)在的問題是，一方面部分創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行市盈率偏高，資金超募現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面大批急需資金的企業(yè)還在門外苦苦等候。

王開國認(rèn)為，要解決這些問題，一是要加快審批節(jié)奏，二是要在適當(dāng)?shù)臅r候降低創(chuàng)業(yè)板上市門檻。對于一些確實不夠創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)，應(yīng)該盡快完善ＯＴＣ市場（場外交易市場），將全國各地的高科技股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的融資渠道。

正在積極進軍太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的知名民企浙江正泰集團董事長南存輝建議，要豐富針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品，推出新能源項目的專項保險、匯率遠(yuǎn)期保值合約等金融創(chuàng)新服務(wù)。

此外，要適度放寬對新興產(chǎn)業(yè)資本性項目的外匯管制，鼓勵中國企業(yè)走出國門，參與全球競爭。同時也鼓勵國外資金加快走進來，對國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)進行投資。“將各方力量匯聚起來，我相信中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定會跟世界同步。”南存輝說。（記者何欣榮、劉雪）