從去年二十國(guó)集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。但是，隨著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，各國(guó)合作的意愿卻逐漸減弱，加上歐元區(qū)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)可能再次探底，這些問(wèn)題令各國(guó)政府、市場(chǎng)乃至普通民眾憂心忡忡。

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會(huì)２７日在加拿大多倫多落下帷幕，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的方向性問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，為幫助全球經(jīng)濟(jì)徹底擺脫危機(jī)提供了一些有益的建議。

確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇成為共識(shí)

二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)的一個(gè)重要貢獻(xiàn)就是向人們傳遞出這樣一個(gè)信息：盡管各方在一些問(wèn)題上分歧猶存，但世界主要經(jīng)濟(jì)體愿意共同努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和確保全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。二十國(guó)集團(tuán)在會(huì)議宣言中明確指出，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是解決各種問(wèn)題的關(guān)鍵。

宣言說(shuō)，在全球各國(guó)的共同努力下，通過(guò)協(xié)調(diào)一致的財(cái)政和貨幣政策，金融系統(tǒng)企穩(wěn)，個(gè)人消費(fèi)回升。不過(guò)，會(huì)議宣言同時(shí)指出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱以及金融危機(jī)給社會(huì)造成的負(fù)面影響仍是困擾世界經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題。

在為期兩天的峰會(huì)上，與會(huì)成員協(xié)調(diào)立場(chǎng)，力爭(zhēng)在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和收緊財(cái)政政策之間達(dá)成平衡。峰會(huì)宣言表示，各國(guó)將協(xié)調(diào)立場(chǎng)，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，促進(jìn)就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定平衡發(fā)展。宣言對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題給予充分重視，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在力求穩(wěn)定復(fù)蘇的同時(shí)，在２０１３年之前將目前的財(cái)政赤字減半，同時(shí)在２０１６年前穩(wěn)定并減少政府債務(wù)占各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

解決經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題應(yīng)因“國(guó)”而異

始于發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)是本輪世界經(jīng)濟(jì)衰退的導(dǎo)火線，而發(fā)達(dá)國(guó)家在金融改革上的分歧也成為多倫多峰會(huì)前夕爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在征收銀行稅和金融交易稅方面，法國(guó)和德國(guó)等主張?jiān)谌蚍秶鷥?nèi)征收金融交易稅，將稅收用于彌補(bǔ)未來(lái)可能發(fā)生的銀行救助成本，但美國(guó)、加拿大等國(guó)表示反對(duì)，認(rèn)為此舉將降低信貸流動(dòng)。

中國(guó)、日本等國(guó)反對(duì)在征稅問(wèn)題上采取“一刀切”的做法。中方代表認(rèn)為，提高監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機(jī)最有效的辦法，是否征稅應(yīng)該由各國(guó)結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況來(lái)做出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

由于各國(guó)分歧較大，峰會(huì)在金融體系征稅的問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成妥協(xié)，會(huì)議宣言中也沒(méi)有提及征稅的段落。但是，宣言再次強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化金融監(jiān)管改革、加強(qiáng)監(jiān)管力度、應(yīng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、提高透明度等問(wèn)題。

此外，歐美關(guān)于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出策略的矛盾也公開(kāi)化。由于歐元區(qū)受債務(wù)危機(jī)拖累，歐洲國(guó)家要求控制和削減財(cái)政開(kāi)支，而美國(guó)在整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明朗的情況下則希望各國(guó)能夠繼續(xù)刺激計(jì)劃。

包括中國(guó)、日本等其他二十國(guó)集團(tuán)成員希望各國(guó)能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)協(xié)調(diào)和決定刺激計(jì)劃的退出策略。峰會(huì)同意各國(guó)根據(jù)實(shí)際情況決定實(shí)施旨在促進(jìn)發(fā)展的財(cái)政政策。

關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)不平衡問(wèn)題，峰會(huì)希望發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提高國(guó)民儲(chǔ)蓄率來(lái)解決過(guò)高的財(cái)政赤字問(wèn)題，同時(shí)保持市場(chǎng)開(kāi)放，強(qiáng)化出口競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于貿(mào)易順差國(guó)，峰會(huì)指出當(dāng)務(wù)之急是擺脫對(duì)出口的過(guò)分依賴，提高內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力度。

推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革和貿(mào)易投資

在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題上，多倫多峰會(huì)繼承了前幾次峰會(huì)的成果。根據(jù)匹茲堡峰會(huì)的決議，與會(huì)各國(guó)實(shí)施了對(duì)世行投票權(quán)的改革。鑒于國(guó)際貨幣基金組織配額問(wèn)題還未完成，多倫多峰會(huì)呼吁各國(guó)加快行動(dòng)，在今年１１月韓國(guó)首爾峰會(huì)前完成第一輪的配額改革。

在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面，這次峰會(huì)取得了一些實(shí)質(zhì)進(jìn)展。峰會(huì)宣言承諾，在２０１３年底前，各國(guó)將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘的做法，反對(duì)增加出口限制，反對(duì)實(shí)施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來(lái)刺激出口。

從會(huì)議總體成果看，由于各國(guó)存在分歧以及各項(xiàng)改革的程序性限制，多倫多峰會(huì)更像一次承前啟后的會(huì)議，為世界主要經(jīng)濟(jì)體提供了一個(gè)交流合作的平臺(tái)。如果與會(huì)各方能夠切實(shí)落實(shí)幾次峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)復(fù)蘇。（記者 陳剛）