作為甘肅省惟一納入經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市，天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展之路受到甘肅省委、省政府及學(xué)界的高度重視。本屆蘭洽會上，“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展高層論壇”昨日成功舉辦。甘肅省委常委、副省長劉永富對下一步天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)予以明確。國家發(fā)改委西部司綜合處處長于合軍出席論壇并對關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建言。

　　做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè) 搞好三大建設(shè)

　　省委常委、副省長劉永富強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，天水市要切實(shí)做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，搞好三大建設(shè)。

　　一是做強(qiáng)裝備制造業(yè)。以天水國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快企業(yè)優(yōu)化重組和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造一批主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、具有核心競爭力的裝備制造業(yè)集群，加快星火機(jī)械、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　二是做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。圍繞“南林北果，東牧，西菜”的產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，提升行動(dòng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大畜牧、果品、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　三是壯大文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮天水歷史文化悠久、旅游資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在文化旅游方面的合作交流，加快資源整合，主動(dòng)融入關(guān)中旅游產(chǎn)業(yè)圈，把天水建成國家重點(diǎn)旅游城市，旅游目的地城市。

　　四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建布局合理，設(shè)施先進(jìn)，暢通便捷，城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和擴(kuò)大對內(nèi)外開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

　　五是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞把天水創(chuàng)建為國家園林城市，國家衛(wèi)生城市，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，把天水建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市。

　　六是抓好和諧社會建設(shè)。大力發(fā)展社會事業(yè)，縮小基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別，全面提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)和諧社會建設(shè)。

　　構(gòu)建“東翼”走“1135”戰(zhàn)略

　　天水市委副書記、市長 李文卿

　　天水是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市。天水市提出了“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即：建設(shè)“一圣地”(全球華人尋根祭祖圣地)、“一樞紐”(區(qū)域綜合運(yùn)輸交通樞紐)、“三基地”(國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集示范基地、科技創(chuàng)新示范基地、航天育種示范基地)、打造“五品牌”(西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工城市、西北最佳宜居環(huán)境城市、國家重點(diǎn)旅游城市)，努力把天水建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域中心城市和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西段重要的增長極。

　　抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 構(gòu)建協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)

　　甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授 劉進(jìn)軍

　　從當(dāng)前狀況和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，天水應(yīng)把建設(shè)的目標(biāo)鎖定在甘肅或西部綜合交通樞紐、甘肅或西北先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、甘肅或西北優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、甘肅和西北對內(nèi)開放的重要門戶、甘肅和西北綜合改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，隴東南或甘肅物流中心、以文化旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地上。尤其要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“非物質(zhì)產(chǎn)品”的發(fā)展。

　　“天水-關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)中首先要承認(rèn)各城市的利益主體地位，然后通過多層次、多形式協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)城市間的博弈均衡。可考慮建立威權(quán)型與談判型兩種形式構(gòu)建協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和合作機(jī)制，著重協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)重大問題。

　　擴(kuò)大區(qū)際開放 打破地區(qū)封鎖

　　蘭州商學(xué)院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 蔡文浩

　　分析甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，我認(rèn)為，甘肅省應(yīng)選擇先對內(nèi)后對外的開放路徑。其中包含兩種含義：一是通過深化改革擴(kuò)大對公有制經(jīng)濟(jì)以外的非公有制經(jīng)濟(jì)的開放，打破部門壟斷，消除對各種所有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的不合理限制；二是擴(kuò)大區(qū)際開放，打破地區(qū)封鎖，在國內(nèi)充分有序的市場競爭的基礎(chǔ)上，再通過國際開放，參與國際競爭。

　　建共同發(fā)展基金 規(guī)劃區(qū)域發(fā)展

　　西北師大地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長、教授 石培基

　　要充實(shí)和完善渭河干流及不同城市各支流治理規(guī)劃，協(xié)同整治生態(tài)環(huán)境和開發(fā)渭河兩岸風(fēng)情景觀帶。先行試點(diǎn)把天水、寶雞建設(shè)成為最適合創(chuàng)業(yè)和居住的山水生態(tài)型城市。

　　按照空間一體原則，制定區(qū)域金融規(guī)劃，建立共同發(fā)展基金。建議由關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)各級政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同研究區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃，并出資設(shè)立共同發(fā)展基金。

　　發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢 做大特色產(chǎn)業(yè)

　　國家發(fā)改委西部司綜合處處長 于合軍

　　于合軍說，《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確立了“一高地四基地”的戰(zhàn)略定位，新一輪西部大開發(fā)確立了到2020年要把西部地區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源、資源深加工、裝備制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，把信息化與工業(yè)化結(jié)合起來，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路。

　　推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，要重點(diǎn)抓好“兩頭”。一頭要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制造點(diǎn)。另一頭，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)區(qū)在裝備制造業(yè)等方面具有良好基礎(chǔ)，要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)信息化和裝備制造業(yè)的融合。同時(shí)，要依托各市區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　關(guān)于天水市發(fā)展，于合軍認(rèn)為，當(dāng)前，天水市發(fā)展面臨實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，面臨貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，面臨深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期，天時(shí)、地利、人和，再加上政策扶持和10年西部大開發(fā)積淀，應(yīng)該說進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

　　考慮降低或取消寶雞天水間高速收費(fèi)

　　陜西省發(fā)改委副主任 李忙全

　　關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的七市一區(qū)也不同程度存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題，下一步在編制各地市總體規(guī)劃時(shí)，一定要把產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化放在更加突出的位置，一是要對高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有一個(gè)準(zhǔn)確的內(nèi)涵界定，不能只追求概念的時(shí)尚，“換湯不換藥”，而忽略了現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是對現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，比如寶雞市和天水市的裝備制造業(yè)有優(yōu)勢，重點(diǎn)可以放在機(jī)床工具和電子設(shè)備制造上，兩市可以協(xié)作配套，形成上下游互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。三是要大力扶持區(qū)域產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　根據(jù)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新要求，調(diào)整城市規(guī)劃布局，從城市規(guī)劃角度推進(jìn)關(guān)中天水的一體化。要積極打造兩地融合的發(fā)展平臺，規(guī)劃建設(shè)西安至天水的城際專列，可考慮先在寶雞、天水統(tǒng)一通訊區(qū)號，降低或取消兩地間高速收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)交通同城化。

　　統(tǒng)籌科技資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　陜西省決策咨詢委員會委員、西安石油大學(xué)教授 曾昭寧

　　西安的綜合科教實(shí)力僅次于北京、上海居全國第3位；西安還擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家級民用航天產(chǎn)業(yè)基地，可以發(fā)展成為不同于北京的政治文化中心和上海的金融貿(mào)易中心的中國科教中心。

　　另外，必須加快推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化，統(tǒng)籌軍民科技互動(dòng)，發(fā)揮西安科教中心對關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。要一手抓自主創(chuàng)新，一手抓推廣應(yīng)用，促進(jìn)科教優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，通過建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路徑。

　　抓住支柱產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源

　　陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任 張寶通

　　“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)。只有抓住這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，方能提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的跨越式發(fā)展。“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”最大的科技資源是軍工科技資源，現(xiàn)在《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定“四個(gè)基地”中的“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”，能使“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”在“新特區(qū)”的框架下進(jìn)行體制、機(jī)制突破和政策創(chuàng)新，能最大程度地融合，把“統(tǒng)籌科技資源”最終落到“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源(重點(diǎn)是”統(tǒng)籌軍、民用產(chǎn)業(yè))”上，做強(qiáng)做大“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”工業(yè),也能促進(jìn)該地區(qū)軍工的發(fā)展。