寧夏2009年“高考移民”案曾在坊間被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。此案查出多少“高考移民”？多少人因此受到黨政紀(jì)處分、組織處理或被追究刑事責(zé)任？9月19日，謎底終于被揭開——

　　“高考移民”舉報(bào)頻頻

　　2009年6月中旬，寧夏回族自治區(qū)教育廳黨組書記、廳長郭虎收到群眾發(fā)來的特快專遞舉報(bào)信件，反映中寧縣寧魯中學(xué)在2009年高考中存在大量“高考移民”。

　　隨后，由寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委駐教育廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭，抽調(diào)寧夏教育考試院、靈武市教育局、永寧縣教育局相關(guān)人員，迅速組成調(diào)查組，于6月22日前往中寧縣，在中寧縣監(jiān)察局、教育局、公安局的配合下開展調(diào)查……

　　緊接著，寧夏教育考試院收到了寧夏開元學(xué)校(西夏區(qū))存在大量“高考移民”的舉報(bào)信件，查出“高考移民”59人。

　　7月1日，由寧夏回族自治區(qū)教育廳牽頭，寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察廳、公安廳及市、縣相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)一步開展“高考移民”調(diào)查工作，又查出“高考移民”30人。

　　7月12日，由寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委牽頭，寧夏回族自治區(qū)教育廳、公安廳及市、縣相關(guān)部門配合，明確教育部門核查學(xué)籍、公安部門核查戶籍的工作職責(zé)。在隨后的核查中，寧夏教育考試院又接到群眾舉報(bào)，反映中寧中學(xué)、中寧一中也存在“高考移民”，再次查出“高考移民”19人。

　　領(lǐng)導(dǎo)批示推動(dòng)案件查處

　　“嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就”。通過逐級匯報(bào)，寧夏“高考移民”案引起自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

　　7月11日，由寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭，寧夏回族自治區(qū)教育廳、公安廳及相關(guān)市、縣(區(qū))配合，開始徹底查處“高考移民”問題。

　　8月4日，寧夏回族自治區(qū)檢察院也介入“高考移民”案。截至9月4日，對涉案的11名犯罪嫌疑人進(jìn)行了批捕(在逃3人)，特別是對來自山東的“中介”嫌疑人文某某的成功抓捕，使案件有了明顯進(jìn)展。

　　期間，寧夏7名省級領(lǐng)導(dǎo)12次對“高考移民”案件作出批示，有力地推動(dòng)了案件的查處工作，共牽出涉案人112人。

　　“我怎么憑空多了個(gè)女兒？”

　　調(diào)查組根據(jù)舉報(bào)信件和調(diào)查過程中群眾提供的名單，先從中寧、鹽池、青銅峽等市、縣考試中心提取高考資格審查表、高考報(bào)名登記表、考生戶口復(fù)印件等信息資料，然后分成5個(gè)小組(每個(gè)小組2－5人)，分別進(jìn)入有關(guān)派出所提取戶籍證明、常住人口登記表等戶籍信息，進(jìn)村入戶、走街串巷，與當(dāng)?shù)厝罕姾蛯W(xué)生見面。

　　寧夏開元學(xué)校以回族身份報(bào)名高考的女生小花，戶籍信息顯示為海原縣鄭旗鄉(xiāng)吳灣行政村上吳灣自然村人，在當(dāng)?shù)爻Ｗ魪埬衬硲粝拢?008年10月18日補(bǔ)錄，11月30日辦身份證快件。后經(jīng)派出所查無此人，戶籍已于2009年5月注銷。而張某某家只有3個(gè)兒子，根本沒有考大學(xué)的女兒。“我怎么憑空多了個(gè)女兒？”張某某及村民看到小花的照片時(shí)，均稱不認(rèn)識。

　　小濤，戶籍信息顯示在中寧大戰(zhàn)場派出所，戶口底面照片與高中入學(xué)的學(xué)籍照片不一致，與高校招生考生報(bào)名登記表上的照片也不一致，被確認(rèn)為冒名頂替的“高考移民”。

　　據(jù)了解，2009年的寧夏“高考移民”案件查處工作歷時(shí)一年。

　　1個(gè)高分 “移民”擠掉6名寧夏考生

　　針對“高考移民”案的調(diào)查清理情況，寧夏回族自治區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部第18號令)，在2009年高考招生錄取之前及時(shí)取消了“高考移民”的錄取資格。同時(shí)，對中寧縣寧魯中學(xué)主動(dòng)提出退出辦學(xué)的申請，予以批準(zhǔn)；對寧夏開元學(xué)校、寧夏岳麓高級中學(xué)，按照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》責(zé)令停止招生，進(jìn)行整頓。

　　“這是寧夏最大的一起民生案件。”一位調(diào)查組工作人員算了一筆賬，以寧夏岳麓中學(xué)考607分的小鵬為例，山區(qū)的假戶口加上變更了民族，可加分到637分。小鵬可擠掉一個(gè)重點(diǎn)生、一個(gè)一本生、一個(gè)二本生、一個(gè)三本生、一個(gè)大專生、一個(gè)中專生。也就是說，一個(gè)高分“高考移民”可擠掉6名寧夏考生。而此案查處的170名“高考移民”大多數(shù)是高分，至少能擠掉800名寧夏考生。

　　“高考移民”“為何屢禁不止”？

　　據(jù)了解，從2003年包括取消高考理科狀元黃飛等58名考生的考試資格或錄取資格以來，寧夏的“高考移民”案件年年發(fā)生、年年查處，但卻屢禁不止的一個(gè)重要原因并不是相關(guān)文件下發(fā)的不夠及時(shí)，也不是相關(guān)規(guī)定出臺(tái)的不夠明確，而是個(gè)別黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員缺乏起碼的黨性修養(yǎng)和法紀(jì)觀念，視法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定如同廢紙，缺乏必要的宗旨意識和大局觀念，視國家、寧夏回族自治區(qū)的“三令五申”如同兒戲所致。“寧夏‘高考移民’案件發(fā)生的一個(gè)根本原因是戶籍、學(xué)籍管理上還存在漏洞，給違法亂紀(jì)分子以可趁之機(jī)。”一位調(diào)查組工作人員介紹，寧夏作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族省區(qū)，國家在高考招生中對寧夏考生有10－30分的優(yōu)惠加分政策，外省籍考生在高考中為享受同樣的優(yōu)惠政策，利用各種渠道，希望獲取在我區(qū)的戶籍和學(xué)籍；個(gè)別民辦學(xué)校為提高知名度和升學(xué)率，大量引進(jìn)“高考移民”。

　　針對調(diào)查情況，寧夏審定通過了《寧夏普通高校招生考生報(bào)名條件中有關(guān)戶口和學(xué)籍的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》，制定了《關(guān)于在寧大型企事業(yè)單位(公司)員工子女參加我區(qū)普通高考相關(guān)政策界定》、《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)民辦高中學(xué)籍及參加普通高校招生考試報(bào)名戶籍審查管理工作的意見》、《關(guān)于啟用數(shù)字證書辦理戶籍業(yè)務(wù)的通知》等13項(xiàng)規(guī)定。

　　另外，將今年普通高考報(bào)名時(shí)間4月1日到5日，提前到2009年的12月1日到5日，以便讓審查出的不符合我區(qū)報(bào)考條件的考生盡早回原籍報(bào)考。今年高考招錄平穩(wěn)過渡，寧夏回族自治區(qū)教育廳、糾風(fēng)辦沒有收到一例有關(guān)“高考移民”的有效投訴信訪件。

　　此案的查處，表明了寧夏回族自治區(qū)黨委、政府反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和肅清“高考移民”的鮮明態(tài)度：不論是誰，不管涉及任何人，只要違紀(jì)違法，致黨紀(jì)國法于不顧，拿人民的利益做權(quán)錢交易，都將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處。(李瑞紅 王婧雅)

　　此次“高考移民”案件涉及寧夏5市11個(gè)縣(市、區(qū))32個(gè)派出所，從6所中學(xué)共清理出170名“高考移民”。

　　戶籍方面：“高考移民”涉及全區(qū)派出所32個(gè)共170名“高考移民”，其中中寧縣10個(gè)94人、銀川三區(qū)9個(gè)38人、海原縣5個(gè)23人、紅寺堡區(qū)2個(gè)5人、同心縣2個(gè)2人、原州區(qū)1個(gè)5人、惠農(nóng)區(qū)1個(gè)1人、沙坡頭區(qū)1個(gè)1人、永寧縣1個(gè)1人。“高考移民”中，假戶口125人、假戶口并變更民族23人、區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))之間遷入遷出的假戶口9人、假戶口刪除個(gè)人信息7人、外省遷入的假戶口3人、使用他人戶口本和戶籍信息資料偽造個(gè)人身份證件2人、冒名頂替戶口1人。

　　學(xué)籍方面：“高考移民”涉及中學(xué)6所，假學(xué)籍167人。其中，寧夏開元學(xué)校71人、寧夏岳麓高級中學(xué)56人、中寧縣寧魯中學(xué)9人、中寧中學(xué)9人、中寧一中7人、永寧回民高級中學(xué)2人、山東借讀考生8人、河南借讀考生3人、無學(xué)籍社會(huì)考生2人。在170名“高考移民”中，民辦學(xué)校的“高考移民”數(shù)達(dá)到136人，占整個(gè)“高考移民”的80%。“高考移民”中，套用他人學(xué)籍87人、偽造學(xué)籍41人、職轉(zhuǎn)普注冊學(xué)籍25人、外省借讀11人、偽造中專畢業(yè)證3人。

　　112名涉案人受到黨政紀(jì)處分、組織處理或被追究刑事責(zé)任。

　　對涉及全區(qū)公安系統(tǒng)58名人員的處理情況：對涉及五市8個(gè)縣(市、區(qū))公安局的8名分管治安的副局長給予通報(bào)批評，調(diào)整工作崗位；對23名派出所所長給予行政警告處分，免去所長職務(wù)；對2名派出所教導(dǎo)員給予行政警告處分，免去教導(dǎo)員職務(wù)；對5名派出所戶籍民警給予行政記大過處分，調(diào)離公安機(jī)關(guān)；對9名派出所戶籍民警給予行政記過處分，調(diào)整工作崗位；對11名派出所戶籍協(xié)警予以辭退。

　　對涉及全區(qū)教育系統(tǒng)35名人員的處理情況：對1名縣教育局局長給予行政警告處分；1名副局長給予免職處理；1名副局長給予行政記過處分；1名考試中心副主任給予行政降級處分；1名考試中心副主任給予行政記過處分；4名考試中心干部給予行政記過處分；1名考試中心干部給予行政警告處分；1名教育局干部給予行政警告處分；1名教育局事業(yè)人員進(jìn)行警示談話；2名中學(xué)校長給予行政記大過處分，免去校長職務(wù)；1名中學(xué)副校長給予行政記大過處分；1名中學(xué)副校長給予行政記過處分；1名中學(xué)副校長給予行政警告處分；1名中學(xué)教導(dǎo)處主任給予行政記大過處分，免去現(xiàn)任職務(wù)；4名中學(xué)教導(dǎo)處干事和8名中學(xué)教師由所在教育局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理并調(diào)整工作崗位；3名中學(xué)教師分別向所在學(xué)校和教育局寫出書面檢查，在所在縣區(qū)教育系統(tǒng)通報(bào)批評；責(zé)成寧夏開元學(xué)校董事會(huì)，對1名聘任校長和1名聘任教務(wù)處負(fù)責(zé)人予以解聘。

　　對2名相關(guān)責(zé)任人員的處理情況：對1名原縣監(jiān)察局局長、時(shí)任高考報(bào)名資格審查工作小組組長給予行政記過處分，對1名縣人力資源和社會(huì)保障局局長給予黨內(nèi)警告處分，并免去現(xiàn)任職務(wù)。

　　涉嫌刑事犯罪的17人處理情況：截至目前，各級檢察院對“高考移民”案件涉嫌刑事犯罪的共立案偵查16件17人，已偵查終結(jié)14件15人，正在偵查2件2人，移送法院起訴的8件12人，做出有罪判決的4件7人(濫用職權(quán)罪6人，其中1人判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月；4人判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，1人免于刑事處罰；徇私舞弊罪1人，判處拘役二個(gè)月，緩刑四個(gè)月)。法院正在審理尚未判決的4件5人。檢察院決定不起訴3件3人。沒收賄賂現(xiàn)金10.25萬元，上繳國庫。以上涉嫌犯罪人員待司法機(jī)關(guān)全部處理結(jié)束，再根據(jù)違紀(jì)情況給予黨政紀(jì)處分和組織處理。

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