國(guó)務(wù)院發(fā)布穩(wěn)定物價(jià)通知 稱不會(huì)改變企業(yè)自主定價(jià)權(quán)

昨晚，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站刊發(fā)國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（下稱通知），通知特別強(qiáng)調(diào)，必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料可以實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，而出臺(tái)必要的干預(yù)措施是有法律依據(jù)的，不會(huì)改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)定價(jià)的自主權(quán)，更不是向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制回歸。

經(jīng)濟(jì)手段穩(wěn)定生活必需品價(jià)格

通知強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。在此宏觀基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院要求各地區(qū)、各部門要積極采取發(fā)展生產(chǎn)、加大吞吐調(diào)節(jié)力度、保障市場(chǎng)供應(yīng)等多種手段，穩(wěn)定居民生活必需品價(jià)格；采取發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等方式，保障低收入群體基本生活。通知特別提出，上述手段都屬于經(jīng)濟(jì)手段。

法律手段 成本監(jiān)審條例將出臺(tái)

在使用法律手段方面，針對(duì)今年以來(lái)綠豆、大蒜等小農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)，政府有關(guān)部門經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查，依法查處了一批惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)的典型案件，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。同時(shí)，國(guó)家修訂了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度。此外，還將抓緊出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。

行政手段干預(yù)不是回歸“計(jì)劃”

國(guó)務(wù)院通知分析當(dāng)前物價(jià)總體格局稱，目前還沒(méi)有必要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

通知表示，對(duì)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施要有正確的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的理解。首先，干預(yù)的目的是為了保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

其次，實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施是有法律依據(jù)的。我國(guó)《價(jià)格法》明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施”。第三，即使在必要時(shí)采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也不會(huì)改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)定價(jià)的自主權(quán)，不會(huì)影響企業(yè)的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不是向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制回歸。這種干預(yù)措施也只是暫時(shí)性、輔助性的。

■新聞延伸

價(jià)格臨時(shí)干預(yù)我國(guó)有先例

新世紀(jì)以來(lái)，針對(duì)2003年“非典”時(shí)期部分中藥材和消毒用品價(jià)格暴漲，以及2008年初少數(shù)居民生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲，中央政府先后兩次依法在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮了重要作用。

針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)，政府實(shí)施必要的行政干預(yù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家也不乏先例，美、德、法、日、韓等國(guó)都有政府干預(yù)價(jià)格的做法和實(shí)踐。

■相關(guān)新聞

十七大類藥品均價(jià)降19%

從12月12日起，頭孢曲松等部分單獨(dú)定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格將降低，涉及抗生素、心腦血管病藥品等十七大類藥品。調(diào)整后平均降價(jià)19%。昨天，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了這一通知。

此次調(diào)整的特點(diǎn)是一些常用藥品零售價(jià)格水平明顯下調(diào)，如中美上海施貴寶制藥有限公司生產(chǎn)的卡托普利價(jià)格從34元降到22.1元，降幅為35%；羅氏公司生產(chǎn)的頭孢曲松價(jià)格從93.8元降到65.7元，降幅為30%。調(diào)整后的價(jià)格比現(xiàn)行規(guī)定價(jià)格平均降低19%，預(yù)計(jì)每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)近20億元。

國(guó)家發(fā)展改革委2005年以前對(duì)特定企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)生產(chǎn)的藥品實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，即單獨(dú)定價(jià)。近年來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本出現(xiàn)不同程度下降，為此，國(guó)家發(fā)展改革委決定根據(jù)有關(guān)藥品成本及市場(chǎng)供求變化，分期分批降低偏高的藥品價(jià)格，以進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)