11月23日，拉薩市娘熱路和林廓路十字路口，擁堵車輛在緩慢行駛。截至目前，拉薩市機(jī)動車保有量已突破10萬輛，其中八成左右為私家車。汽車數(shù)量的增多給拉薩市道路交通以及停車場等公共交通設(shè)施帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，每逢上下班和周末，拉薩市繁華地段就開始遭遇堵車和停車難等問題。新華社記者 拉巴次仁 攝

我國一線大都市的“城市病”在今年集中頻繁地爆發(fā)著，而“交通擁堵”這個最典型的癥狀已然開始在二三線城市蔓延開來……

二三線城市加速沖入擁堵路段

場景一：浙江三城調(diào)查

2010年元旦，在杭州讀大學(xué)的上虞人小燕（化名）回了趟老家。她驚奇地發(fā)現(xiàn)，比起去年，上虞堵了不少。從車站打的回家，原本只需要不到10分鐘，那天花了半個多小時。“路上密密麻麻全是車，我感覺又回到了杭州！”

其實(shí)從去年以來，浙江不少小城市的居民就有這樣的感觸：以往只在大城市碰到過的“堵”，來到了自己身邊。記者調(diào)查了三座城市：金華市、紹興上虞和杭州臨安，發(fā)現(xiàn)2009年它們的“堵情”集中出現(xiàn)——原本并不繁忙道路已是車水馬龍；過去隨處可尋的停車位，如今也變得“一位難求”。而堵情的背后，是二三線城市的汽車的大增長。

“以前去杭州、上海出差，總自豪地對朋友們說，金華真好，從來不堵車?？涩F(xiàn)在，我不敢這么說了。”金華人劉媛告訴記者，金華市區(qū)越來越堵。尤其是2009年，路上的車子增加得最明顯。“昨天，光在八一南街李漁路口就堵了半個多小時。而在一年前，那里最多只需要等一個紅綠燈。”

2009年，浙江一些二、三線城市的居民對于“路堵”感同身受。“以前臨安基本沒有早、晚高峰，”臨安出租車司機(jī)馬師傅告訴記者。“2009年，不少路段開始堵車。比如衣錦路和臨天路，下午過了5點(diǎn)車子開始排長隊(duì)。特別是臨天橋這塊，晚高峰開車像爬一樣。”

除了開車，在這三個城市中，找個車位也不容易。“一年前，金華市區(qū)的停車場還很空，也很少收費(fèi)?，F(xiàn)在，大部分停車場都得花錢才能停車。就在上個月，江北最大的福泰隆停車場也開始收費(fèi)了。”金華人劉媛說。

上虞人小燕說，元旦期間，家里開車去當(dāng)?shù)厣虉霰容^集中的市民大道購物。逛了近半小時，竟然找不到車位，只好開車回家，騎上自行車出門。“以前，這樣的情況從未出現(xiàn)過。”

場景二：省會的煩惱

合肥，一個普通周三的下午，五點(diǎn)剛過，最近一次拓寬僅兩年的長江中路車輛早已排成了緩慢爬行的長龍。另一條主干道金寨路，飛貫?zāi)媳钡母呒苈飞弦惠v挨著一輛的汽車也只能走走停停，高架出口處車輛如同麻花般糾結(jié)在一起，時速僅徘徊在10公里以下，不比行走快。

的哥陶興忠?guī)煾狄贿吪胖?duì)一點(diǎn)點(diǎn)向前移，一邊收聽電波里道路堵塞的消息。他搖下窗戶，點(diǎn)著了一支煙，不無焦慮地說，車越來越多，路越來越堵。出行不暢又迫使更多的人想到買車，從而造成更嚴(yán)重的堵車，如此成了惡性循環(huán)。

路越來越堵，但買車的人卻越來越多，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市規(guī)模擴(kuò)大，交通擁堵這一“城市病”正快速由中國一線城市向二、三線城市蔓延。

中部省份河南的省會鄭州市，一到上下班高峰期，擁堵地段上汽車駛上了非機(jī)動車道，而摩托車、電瓶車則不得以駛上了人行道。行人在夾縫中穿行，不時傳來因?yàn)橄嗷ヅ鲎捕鸬臓幊陈暋?/p>

在西部新疆維吾爾自治區(qū)的烏魯木齊市，交警部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2001年以來，全市主次干道通車?yán)锍痰脑鲩L速度每年不及4%，而機(jī)動車以每年16%的速度增長；平均每公里道路擁有機(jī)動車187輛，已呈飽和狀態(tài)。

作為中國中部一個中等城市，安徽省合肥市機(jī)動車保有量現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到45萬輛左右，并且以每天200多輛的速度遞增

打車難、騎車難、乘公交難、開私家車更難。不少私家車主抱怨：由于道路擁堵，出行困難，自己是不得以掏腰包提前購買汽車的。

家住合肥市高新區(qū)的年輕媽媽黃彩霞2個月前剛買了新車。盡管孩子上學(xué)僅有4站地，這個夫婦倆都在企業(yè)打工的普通家庭仍然咬牙買了車。“公交車太擠了、出租車又難打，天氣漸漸冷了，我不想讓孩子受苦。”

二三線城市將主導(dǎo)中國車市？

“21世紀(jì)初，我們在浙江某三線城市辦車展。那時有一輛賽歐，我們動用了四個保安去看護(hù)它；2003年，來了一輛加長勞斯萊斯，觀眾又把它圍得水泄不通。而如今在這個城市，奔馳寶馬滿大街都能看到。”一位車商如是說。

“紹興人平均每天買走3輛寶馬。”紹興寶順汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理章祖鳴在接受采訪時表示，2009年紹興寶順的銷售額增長了約40%，大部分增量是上虞、諸暨這樣的縣級市貢獻(xiàn)的。“在整個華東地區(qū)，寶馬賣得最好的不是上海，也不是杭州，而是紹興。我感覺，城市越小，人們越愛買車。”他說。

記者采訪數(shù)位車商，發(fā)現(xiàn)2009年，他們都在浙江二、三線城市取得了不錯的“戰(zhàn)績”。上海大眾浙滬閩銷售服務(wù)中心總經(jīng)理?xiàng)钆鄰?qiáng)表示，“二三線城市的汽車銷售速度比一線城市更快，銷量已經(jīng)占到了我們所有銷量的60%以上。”奇瑞汽車相關(guān)人士透露，過去一年中，奇瑞在浙二、三線城市銷量整體增幅80%左右，遠(yuǎn)超一線城市。

近年來，在中國的汽車市場上，二三線市場的概念非常流行，相比于日益飽和的一線城市來講，越來越多的汽車廠商和經(jīng)銷商的眼光緊盯著正在崛起的二三線城市。資料顯示，寶馬對一二線城市的覆蓋基本達(dá)到百分之百，對二三線城市的覆蓋也達(dá)到90%。

幾年前，奧迪的銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從大城市向中小型城市蔓延，奧迪稱其城市展廳大部分都將建在二線城市。奇瑞、比亞迪、吉利、上汽通用五菱等我國自主品牌汽車，其銷量很大一部分也拜二三線市場所賜，豪華車品牌也越來越重視二三線市場。

國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，未來二三線市場將繼續(xù)保持持續(xù)快速的增長，是我國汽車市場發(fā)展的重要力量，二三線城市必將主導(dǎo)能夠主導(dǎo)中國的汽車市場。數(shù)據(jù)顯示，一線城市占全國人口總數(shù)的8%，二三線城市占60%以上，二線城市占全國經(jīng)濟(jì)總量的55%，2009年京滬等一線城市汽車消費(fèi)增速為34%，二三線市場分別達(dá)到了41%和51%，今年1-10月，許多二三線城市的增長率已經(jīng)超過了30%。消費(fèi)潛力巨大。

同時，徐長明分析，從千人汽車保有量來看，二三線城市汽車保有量相對比較低，目前，北京、上海等大城市的千人汽車保有量已經(jīng)超過了200輛，但許多二三線城市不足百輛，全國汽車平均保有量僅有16輛。

他認(rèn)為，一個國家的汽車發(fā)展有兩個高速保有量，千人5輛車到千人20輛，銷售量年均增長30%。千人20輛車一直發(fā)展到千人100輛，還在增長，這個時間點(diǎn)大概從發(fā)達(dá)國家這樣看，實(shí)際平均時間是10年左右，銷售量年均增長在20%。從數(shù)據(jù)分析上來看，中國的二三線城市目前正處于這樣一個高速發(fā)展的時期。

分析認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃推出之后，未來中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程會更加迅速，目前中國超過100萬人口的城市已經(jīng)超過200個，未來這個數(shù)字還將增加。日益崛起的中小城市無疑將拉動新一輪汽車消費(fèi)潮流。相反，大城市日益突出的汽車擁堵問題，已成為一線汽車市場繼續(xù)增長的障礙。

交通基礎(chǔ)設(shè)施在城市發(fā)展身后“氣喘吁吁”

據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國機(jī)動車保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。全國667個城市中，約有三分之二的城市交通在高峰時段出現(xiàn)擁堵。

國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元最近曝出最新研究成果，因交通擁堵和管理問題，中國15座城市每天損失近10億元財(cái)富。

與愈演愈烈的擁堵狀況相對的是，中國汽車產(chǎn)銷量全線飆升。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)字，2010年，中國汽車產(chǎn)、銷量均達(dá)到世界第一，全國機(jī)動車保有量預(yù)計(jì)將超過8500萬輛。

一些專家指出，二、三線城市汽車市場還沒發(fā)展起來就先堵上了，主要緣于他們走了一條和一線城市一樣的老路：先發(fā)展汽車再修路。

安徽省人大常委李益湘認(rèn)為，中部城市交通擁堵主要原因在于“以前的城市道路交通規(guī)劃缺乏前瞻性，已明顯跟不上城市發(fā)展速度。”

還有專家直指大中城市明顯缺乏對小汽車的總量規(guī)劃、使用控制。不僅沒有上牌費(fèi)，而且包括燃油稅、停車費(fèi)等在內(nèi)的使用成本也很低，極大地刺激了小汽車的無節(jié)制使用。例如，重慶最繁華的解放碑商圈盡管停車位缺口達(dá)1萬，但地下停車費(fèi)僅為每小時5元。

當(dāng)然，二、三線城市還沒有形成一個方便、快捷、便宜的公交系統(tǒng)，也是私家車隊(duì)伍迅速膨脹的一個重要原因。

破解“擁堵”難題，專家和管理部門意見紛呈。北京大學(xué)鄭也夫教授認(rèn)為，應(yīng)建立按交通擁擠程度分區(qū)域、分時段的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批車輛高峰期盡量少去擁堵路段。

公安部、住建部“暢通工程”專家組副組長陸化普建議開征擁堵費(fèi)。“你買車，我不能剝奪你的購車權(quán)，但我要保護(hù)全體人們的利益。尤其要保證城市功能的正常，哪擁堵哪收費(fèi)。”

李益湘則認(rèn)為，二、三線城市交通布局和公交系統(tǒng)建設(shè)也要跟上。綜合利用多種交通工具針對不同需要來解決問題。如輕軌、磁懸浮、電動汽車、電動自行車、新型有軌電車等，在合適的城市都應(yīng)該得到推廣。同時，進(jìn)行地下空間規(guī)劃和開發(fā)，大力建設(shè)地下停車場、地下公交換乘中心，將地下空間資源按照市場規(guī)則，進(jìn)行招標(biāo)、掛牌和拍賣。

二三線城市的未來會不會重蹈“首堵”之城北京的覆轍？我們不要一次又一次被快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡的“老包袱”壓得透不過起來，二三線城市快速蔓延的“擁堵城市病”必須引起我們的警惕。