CPI居高不下，發(fā)改委連連發(fā)力，這次財(cái)大氣粗的“煤老大”被鄭重“打了招呼”。昨天，記者了解到，《2011年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》終下發(fā)，7億多噸電煤被打招呼要穩(wěn)價(jià)，這無疑是一個(gè)在特殊時(shí)期的無奈之舉，盡管難免被質(zhì)疑多年來逐步放手煤價(jià)過程被暫停，甚至倒退一小步。

值得關(guān)注的是，隨著7億多噸電煤被要求穩(wěn)價(jià)，今年來頻繁要求的電價(jià)上漲壓力被大范圍泄洪。專家稱，可以肯定，明年電價(jià)不會(huì)大漲。

7億多噸電煤被打招呼穩(wěn)價(jià)

今天早9：00，神華、中煤、大同等中國最大的煤炭巨頭高層，以及山西、內(nèi)蒙古、山東等中國最大產(chǎn)煤區(qū)的相關(guān)官員，將匯集北京海淀區(qū)。

中國最大的煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)組織中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴記者，在這次會(huì)議上，他們將傳達(dá)貫徹2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接指導(dǎo)意見。

昨天，記者多方采訪證實(shí)：12月6日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《2011年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》。通知要求，2011年“重點(diǎn)電煤合同”價(jià)維持與上年水平的穩(wěn)定。并要求煤炭供需企業(yè)在通知下發(fā)后25日內(nèi)，協(xié)商完成合同簽訂。

知情人士告訴記者，所謂重點(diǎn)電煤合同，是針對(duì)“框架范圍內(nèi)的”合同而言，所謂框架范圍內(nèi)即在政府的協(xié)調(diào)下，鐵道部統(tǒng)籌安排運(yùn)力的合同。

根據(jù)通知，今年框架范圍內(nèi)合同量超過9億噸，其中，電煤在7億噸左右。盡管這一數(shù)量比去年仍有2000萬噸左右的上漲，但相對(duì)每年市場需求增加的2-3億噸的量，實(shí)在差太多。此外，通知要求，供需雙方自主協(xié)商定價(jià)，更加鼓勵(lì)雙方簽訂長期合同，并給予運(yùn)力等方面的支持。鑒于重點(diǎn)電煤合同主要供應(yīng)商是大同、中煤等央企，這一通知要求將會(huì)基本被貫徹。中煤能源銷售公司總經(jīng)理吳軍表示：“發(fā)改委要求不提高煤價(jià)，作為煤炭企業(yè)，我們肯定會(huì)執(zhí)行。”

政府緩解電價(jià)上漲壓力

政府此舉意在緩解電價(jià)上漲壓力，成為昨天業(yè)界對(duì)這一通知的共識(shí)，其中，昨天，中國最大的電力企業(yè)會(huì)員組織——中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜告訴記者：“重點(diǎn)合同煤價(jià)格不漲在一定程度上緩解了電價(jià)上漲壓力。”

由于煤價(jià)上漲，電價(jià)不到位，薛靜稍早進(jìn)行的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，5大發(fā)電集團(tuán)虧損面達(dá)50%。據(jù)悉，截至10月底，五大發(fā)電集團(tuán)所屬的400余家火電廠中，虧損電廠達(dá)到200余家，虧損面達(dá)50%。中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書長姜紹俊稱，這個(gè)數(shù)據(jù)還可能再擴(kuò)大。

薛靜認(rèn)為，電煤價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致燃料成本增長過快，是五大集團(tuán)火電業(yè)務(wù)全面虧損的主因。

昨天，中電聯(lián)方面透露，已有電廠因?yàn)闆]錢而買不起煤，山東濟(jì)南黃臺(tái)電廠廠長魏超介紹，因煤價(jià)上漲，預(yù)計(jì)全年虧損一億多元；但虧損再多卻不得不發(fā)電。而該廠不過是大唐、國電、中電投等眾多發(fā)電廠的縮影。

此時(shí)正值冬季用電高峰，一旦發(fā)生大面積的無錢買煤狀況，將導(dǎo)致去年我國出現(xiàn)的部分地區(qū)電荒的情形。在這樣的狀況下，今年以來，中電聯(lián)、電企要求電價(jià)上漲的呼聲不斷。

■爭論

改革倒退的質(zhì)疑與控通脹的無奈

發(fā)改委通知一下，引起業(yè)界一片吸氣聲，有不愿透露姓名的人士質(zhì)疑：政府此舉是否是煤價(jià)機(jī)制的倒退？據(jù)悉，數(shù)年來，我國煤炭的定價(jià)方式一路從計(jì)劃、半市場化，最終在這一兩年間，剛把重點(diǎn)合同電煤也完全放開，全部讓市場解決。

“說發(fā)改委重新管制煤價(jià)是改革的倒退有點(diǎn)過了”，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷告訴記者：“我認(rèn)為這是政府在特殊時(shí)期的無奈之舉、應(yīng)急措施，主要是為了從源頭控制發(fā)電企業(yè)成本，減小電價(jià)上調(diào)壓力，抑制通脹。”知情人士告訴記者，政府要管重點(diǎn)電煤價(jià)，正是鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重。一旦煤價(jià)上漲導(dǎo)致電價(jià)上漲，因?yàn)殡娏Ρ痪用瘛⑸虡I(yè)、工業(yè)廣泛使用，會(huì)引起物價(jià)的連鎖上漲。

■預(yù)測

專家稱明年電價(jià)不會(huì)大漲

“可以肯定，明年的電價(jià)不會(huì)大幅上漲，”昨天，對(duì)于明年電價(jià)的變動(dòng)，中電聯(lián)薛靜在綜合分析后給了記者這樣的說法。

事實(shí)上，在7億多噸重點(diǎn)合同電煤價(jià)被控之后，電煤價(jià)格的變動(dòng)主要看剩余部分市場煤價(jià)的變動(dòng)。據(jù)了解，2009年全國煤炭消耗量是30.7億噸，按照電煤使用量占煤炭消費(fèi)總量的52%左右計(jì)算，電煤用量是16億噸左右。那么剩余9億多噸市場電煤價(jià)將如何變動(dòng)？薛靜認(rèn)為，明年電煤價(jià)格是否上漲與市場供需、通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際煤價(jià)甚至油價(jià)有關(guān)，同樣，重點(diǎn)合同煤價(jià)不上漲也不能保證明年電價(jià)不上漲，只能說重點(diǎn)合同煤價(jià)不漲一定程度上緩解了電價(jià)上漲的壓力，可以肯定的是明年電價(jià)不會(huì)大幅上漲。