本世紀(jì)頭十年，我國農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率明顯下降。但受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，未來十年扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，返貧壓力仍然較大。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建表示，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》實施10年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著成就。農(nóng)村貧困人口從2000年底的9423萬減少到2009年的3597萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.8%；重點縣農(nóng)民人均純收入明顯增加；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施社會事業(yè)全面加強。

其中，重點縣新增基本農(nóng)田、新建及改擴建公路里程、新增教育衛(wèi)生用房大幅增加，安全飲用水農(nóng)戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高，縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。

范小建表示，目前，我國貧困人口規(guī)模依然龐大，受自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、外部環(huán)境異常復(fù)雜等因素影響，返貧壓力仍然較大。未來十年，我國扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。

其中，發(fā)展嚴(yán)重不平衡導(dǎo)致連片特困地區(qū)矛盾更加突出。據(jù)國家統(tǒng)計局貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，2001年至2009年，西部地區(qū)貧困人口比例從61%增加到66%，民族地區(qū)八省從34%增加到40.4%，貴州、云南、甘肅從29%增加到41%。

同時，自然災(zāi)害嚴(yán)重，防災(zāi)抗災(zāi)能力不足也是我國扶貧開發(fā)面臨的重要問題。據(jù)統(tǒng)計，貧困地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的幾率是其他地區(qū)的五倍。防災(zāi)抗災(zāi)能力不足導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)害威脅十分嚴(yán)重。

范小建強調(diào)，要把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，進一步加大扶貧開發(fā)投入、啟動連片特困地區(qū)綜合治理試點、大力拓展社會扶貧領(lǐng)域、完善扶貧工作機制。