我們國(guó)家的改革開放進(jìn)行了30多年，取得了舉世矚目的偉大成就，也留下值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。成就在于我們確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的根本路線，經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，人民生活水平和國(guó)際影響力都有了顯著提高；教訓(xùn)在于，有些地區(qū)有的部門的改革沒有使群眾受益，而是少數(shù)權(quán)貴受益；開放沒有使國(guó)家受益，而是西方國(guó)家受益。

　　伴隨著國(guó)家的歷史進(jìn)程，甘肅的改革開放也進(jìn)行了30多年。30多年間，特別是西部大開發(fā)10年來，甘肅發(fā)生了天翻地覆的變化，成就之巨大、變化之深刻有目共睹。但是，其他地區(qū)和一些部門出現(xiàn)的問題、留下的教訓(xùn)也值得甘肅認(rèn)真研究，甚至可以說，甘肅本身也同樣積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　某些領(lǐng)域的改革之所以廣受詬病，就在于這些領(lǐng)域的改革沒有很好地維護(hù)社會(huì)公平，沒有很好地維護(hù)和發(fā)展人民利益。對(duì)此進(jìn)行總結(jié)，并在總結(jié)的基礎(chǔ)上更好地進(jìn)行改革，是非常必要的。

　　改革是一個(gè)不斷地調(diào)整政策、變更制度以適應(yīng)新的客觀形勢(shì)的過程。改革是手段而非目的，手段是應(yīng)當(dāng)并且可以隨著形勢(shì)的不斷變化而加以調(diào)整的。廣大群眾由上世紀(jì)80年代的一致支持改革，轉(zhuǎn)而對(duì)改革產(chǎn)生了不同的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，根本原因在于改革導(dǎo)致了利益分化。有人受益很多，自然支持改革；有人受益甚少，甚至受到了損害，故而心生憤懣。一些群眾的意見在于，現(xiàn)今貧富差距過大，拉大差距的速度過快，以至于我們?cè)诙潭倘昀锓e累的貧富差距甚至超過了三百多年的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家；再者，我國(guó)一些富人的暴富并非誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)所致，并且在致富之后沒有承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，因而導(dǎo)致了群眾的不滿。

　　現(xiàn)在，我國(guó)的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)大了，甚至已經(jīng)超過了警戒線，今后這種差距只能逐步縮小，而不能進(jìn)一步擴(kuò)大，否則我們的經(jīng)濟(jì)就不能叫作社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面冠以“社會(huì)主義”四個(gè)字，這是畫龍點(diǎn)睛，使得我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的規(guī)定性。這種規(guī)定性是我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提，而絕不是可有可無的。

　　我們一時(shí)一刻也不要忘記改革開放的目的。改革開放只是手段而非目的，我們不能為了改革而改革，不能為了開放而開放。改革開放的根本目的是國(guó)家的強(qiáng)盛和人民的福祉，國(guó)家利益和人民利益是改革開放的最高價(jià)值觀。國(guó)家的強(qiáng)盛，需要的是真正的中國(guó)制造，而不是血汗工廠；人民的利益，需要的是符合社會(huì)公平的共同富裕，而不是少數(shù)人的一夜暴富。廣大人民群眾而不是少數(shù)人從改革和發(fā)展中得到了什么、得到了多少，國(guó)家在全球化背景下通過改革開放實(shí)現(xiàn)了什么利益、實(shí)現(xiàn)了多少利益，是評(píng)判改革開放方向?qū)﹀e(cuò)、質(zhì)量高低的根本尺度。在改革開放的過程中，我們必須不停地追問改革開放的目的是什么，凡是符合改革開放目的的改革開放措施，都應(yīng)當(dāng)加以推動(dòng)、加以推廣、加以肯定；否則，就應(yīng)當(dāng)加以調(diào)整、加以糾正或加以否定。

　　由于改革開放造就的活力和機(jī)遇，一部分人先富了起來。應(yīng)當(dāng)說，這是改革的成果。但改革不能止步于一部分人的先富，還應(yīng)當(dāng)致力于人民群眾的共富。共同富裕，應(yīng)當(dāng)成為改革的根本方向和終極目標(biāo)?，F(xiàn)在，讓一部分人先富起來的任務(wù)已經(jīng)完成，今后改革的主要任務(wù)就應(yīng)當(dāng)向共同富裕轉(zhuǎn)變、向扶助弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)變，否則改革就從根本上失去了正當(dāng)性。不向共同富裕轉(zhuǎn)變的改革，非但不能緩解矛盾，反而會(huì)積累矛盾，最終釀成大規(guī)模的社會(huì)沖突，那將是一場(chǎng)災(zāi)難。要緩和矛盾，避免動(dòng)蕩，增進(jìn)和諧，就必須進(jìn)行正確的改革，正確的改革就是在提高效率的同時(shí)，最大限度地謀求社會(huì)公平，讓老百姓從改革中受益，讓老百姓分享改革的成果。這需要政府的政策調(diào)節(jié)，需要體制性的改革，也需要先富者履行帶后富的責(zé)任，進(jìn)行慷慨捐輸。

　　公平與效率的關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)是先與后的關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)解決的問題，即用效率來改善公平，用公平去促進(jìn)效率。公平是社會(huì)正義、社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定的基石。公平是方向，方向重于效率。如果方向正確，即使慢一點(diǎn)也無妨；而一旦方向有誤，效率越高，離正確的目標(biāo)就越遠(yuǎn)。違背公平的效率是沒有意義的，甚至是有害的。今后的改革所要的效率，應(yīng)當(dāng)是沿著公平方向加速發(fā)展的效率，而不是富者愈富、貧者愈貧的效率。實(shí)踐已經(jīng)證明，片面地強(qiáng)調(diào)一部分人加速致富的效率，不但有損于公平，也有損于效率本身，并最終毀滅效率。當(dāng)然，這里所說的公平，主要不是指數(shù)量的均等，而是指機(jī)會(huì)的公平，與歷史上的平均主義有著本質(zhì)區(qū)別。

　　某些領(lǐng)域的改革失當(dāng)或失誤，客觀上有經(jīng)驗(yàn)不足的因素和舊體制制約的因素，主觀上則歸因于既得利益和部門利益作祟。有些所謂的改革，實(shí)際上是打著改革的旗號(hào)，謀取部門利益、集團(tuán)利益而損害群眾利益的行為。這種行為損害了黨的威望和改革的信譽(yù)，積累甚至激化了社會(huì)矛盾，導(dǎo)致了種種不良后果。

　　國(guó)企改制，應(yīng)當(dāng)成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的過程，而不應(yīng)成為“私有化”的代名詞，更不能成為某些人侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害工人利益的可乘之機(jī)。人民利益是改革的最高價(jià)值觀，同樣是國(guó)企改制的最高價(jià)值觀。那種可以犧牲數(shù)千萬職工利益的所謂“代價(jià)論”和改制過程中損害廣大工人利益的行為是不道德的，是違反改革本意和社會(huì)主義方向的，甚至是觸犯法律的，因而是不能允許的?，F(xiàn)在的一些國(guó)企管理層懷有私有化預(yù)期，為了能夠及早實(shí)現(xiàn)管理層收購(gòu)，把本來可以經(jīng)營(yíng)得很好的企業(yè)，也搞得效益不佳甚至出現(xiàn)虧損，以此給政府施加壓力，迫使政府允許所謂“改制”，從而達(dá)到私有化目的。還有一些黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人，與所在地國(guó)企管理層形成默契，雙方共同從國(guó)企私有化中獲取巨額物質(zhì)利益。要想從根本上改變這一狀況，就必須從政策和法律層面打消國(guó)企管理層對(duì)私有化的預(yù)期，并采取信托經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代企業(yè)制度切實(shí)提高國(guó)企的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　完全的私有化和市場(chǎng)化，在哪里都行不通。深化改革，一方面是在法治基礎(chǔ)上的進(jìn)一步市場(chǎng)化，政府管不好、管不了的領(lǐng)域，讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置方面的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。為此，我們必須進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變和相應(yīng)的政治體制改革，否則市場(chǎng)化不可能取得真實(shí)有益的進(jìn)展。離開政府職能轉(zhuǎn)變和相應(yīng)的政治體制改革而一味地市場(chǎng)化，只能導(dǎo)致比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更差的“偽市場(chǎng)化”。另一方面，市場(chǎng)不是萬能的，如果把什么都推向市場(chǎng)，那么市場(chǎng)就會(huì)變成脫韁的野馬，只會(huì)導(dǎo)致兩極分化的進(jìn)一步拉大。在應(yīng)該管又管得好的領(lǐng)域，政府應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起責(zé)任，加大管理和調(diào)節(jié)的力度，以彌補(bǔ)由于市場(chǎng)化而導(dǎo)致的社會(huì)不公。

　　人民利益，是改革的終極目標(biāo)，是改革的最高價(jià)值觀。假改革之名而謀權(quán)貴之私，我們必須堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。