未來五年，本市將建立居住證制度，引導(dǎo)有穩(wěn)定就業(yè)居住的流動(dòng)人口辦理居住證。記者從有關(guān)部門獲悉，流動(dòng)人口辦理居住證后，有望根據(jù)居住年限、社會(huì)保險(xiǎn)參保年限以及納稅情況等，享受階梯式的公共服務(wù)。

◎方式

以居住證管理人口

隨著暫住證“名存實(shí)亡”，如何加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理、控制人口規(guī)模成為本市重要課題。同時(shí)，流動(dòng)人口與本地人口在享受入學(xué)、就醫(yī)等方面的不平等，引發(fā)“歧視外地人”爭(zhēng)論。

記者從有關(guān)部門獲悉，本市將實(shí)行居住證制度。以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動(dòng)的“全員人口信息系統(tǒng)”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提高人口管理的信息化和精細(xì)化水平。居住證被寄予人口管理的希望。

◎待遇辦證將享公共服務(wù)

此前，居住證制度已在廣東、深圳、浙江、上海等地實(shí)行。廣東省省長(zhǎng)黃華華在接受媒體采訪時(shí)曾表示，辦理居住證后，將可享受就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、法律援助、辦到香港游手續(xù)等11類公共服務(wù)，條件符合后還可辦理子女入學(xué)。居住證實(shí)行積分制，優(yōu)秀的農(nóng)民工居住滿五年以上，符合條件的可以辦理戶籍。

在北京辦理居住證后是否可享受這些服務(wù)？記者從有關(guān)部門獲悉，流動(dòng)人口辦理居住證后，有望根據(jù)居住年限、社會(huì)保險(xiǎn)參保年限以及納稅情況等，享受階梯式的公共服務(wù)。

此前，市綜治辦副主任苗林曾透露，本市正在進(jìn)行暫住證改為居住證的調(diào)研，將在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。據(jù)介紹，這種居住證將集納個(gè)人基本情況、住房情況、就業(yè)情況、計(jì)劃生育等方面的信息，并附加一定的社會(huì)服務(wù)功能，以吸引流動(dòng)人口主動(dòng)辦證。

目前，辦理居住證可以享受哪些公共服務(wù)，“階梯式”如何劃分等尚不明確。

知情人士介紹，“階梯式”的原則應(yīng)該是，居住年限越長(zhǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)參保年限越長(zhǎng)、納稅越多，相應(yīng)可享受的公共服務(wù)會(huì)更多。

◎?qū)ο笞夥恳部赊k居住證

與此前實(shí)行的工作居住證（通稱“綠卡”）只針對(duì)高層次人才不同，居住證的發(fā)放對(duì)象擴(kuò)大到“有穩(wěn)定就業(yè)居住的流動(dòng)人口”。

這意味著，只要有固定住所，包括租房，就可以申辦居住證。門檻較工作居住證降低，與辦理暫住證類似。

在此前陸續(xù)召開的區(qū)縣兩會(huì)中，房山、豐臺(tái)、西城先后提出，要在“十二五”期間建立居住證制度。