據(jù)西部商報(bào)報(bào)道： 昨日，甘肅省十一屆人大四次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)?！毒V要》確定了未來(lái)五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

為了實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，圍繞推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越式發(fā)展，著力謀劃并實(shí)施好夯實(shí)基礎(chǔ)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“十大戰(zhàn)略工程”，謀劃并實(shí)施好改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“十大惠民工程”。

【總體目標(biāo)】

GDP預(yù)期

年均增長(zhǎng)12%以上

未來(lái)五年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是生產(chǎn)總值高于“十一五”增長(zhǎng)水平，預(yù)期年均增長(zhǎng)12%以上，到2015年，全省經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)突破7500億元，人均生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到27400元，年均增長(zhǎng)12%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，4年累計(jì)投資總規(guī)模3萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

人均教育年限提高到8年

未來(lái)5年，我省將繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%。。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，中等職業(yè)教育和普通高中招生人數(shù)比例大體相當(dāng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%以上，人均受教育年限提高到8年以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。覆蓋城鄉(xiāng)低收入家庭和部分中低收入群體的住房保障體系基本建立。

城鄉(xiāng)居民收入年增長(zhǎng)12%

未來(lái)五年我們的收入也將有望大幅增長(zhǎng)。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到5830元和23100元，年均增長(zhǎng)12%。5年減少貧困人口200萬(wàn)人。

專家解讀：

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士，中國(guó)三產(chǎn)化著名學(xué)者賀有利教授針對(duì)《綱要》中的“GDP預(yù)期年均增長(zhǎng)12%以上”等目標(biāo)表示：“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘三業(yè)并舉、三業(yè)并重’。另外在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，重點(diǎn)加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民人均純收入水平。而在‘三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化調(diào)整’中，則針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整，增加幅度達(dá)到近3個(gè)百分點(diǎn)。”

【戰(zhàn)略定位】

構(gòu)建蘭白等“六大片區(qū)”

《綱要》指出，今后應(yīng)堅(jiān)持把我省放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，結(jié)合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域發(fā)展格局的形成，依據(jù)甘肅所處的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展導(dǎo)向，努力構(gòu)建空間開發(fā)新格局。

實(shí)施國(guó)家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“六大片區(qū)”[即以蘭州-白銀、酒泉-嘉峪關(guān)、張掖、金昌-武威、天水-成徽(成縣、徽縣)、平?jīng)?慶陽(yáng)為主體的組團(tuán)式工業(yè)化城市化戰(zhàn)略格局]為主體的工業(yè)化城市化戰(zhàn)略格局、建立以“一帶三區(qū)”(即以沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、河西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中部重點(diǎn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局)為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，和“三屏四區(qū)”(即構(gòu)建以甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)安全屏障、以“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障，加快敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū)、北山荒漠自然保護(hù)區(qū)建設(shè))為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

專家解讀：

省社科院黨委書記、院長(zhǎng)、研究員范鵬在接受記者采訪時(shí)表示：“《綱要》非常明確地規(guī)劃出了十二五期間我省發(fā)展的方向。甘肅可以做以下三方面定位：一是隨著蘭渝、蘭成鐵路的修建，蘭州乃至甘肅將成為聯(lián)系中國(guó)南方與北方的交通樞紐，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略通道區(qū)；二是中國(guó)生態(tài)的戰(zhàn)略屏障區(qū)，加大對(duì)祁連山、黃河上游等地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，防止荒漠化范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；三是我國(guó)全面建設(shè)小康的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)，自然環(huán)境惡劣，土地結(jié)構(gòu)脆弱。新能源資源豐富，有著極大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

十大惠民工程

1.就業(yè)促進(jìn)工程

擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，“十二五”全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)40萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200萬(wàn)人。建設(shè)14個(gè)市州和重點(diǎn)勞務(wù)大縣農(nóng)民工培訓(xùn)基地。

2.社會(huì)保障工程

鞏固提升新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新農(nóng)保”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面推行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立孤兒基本生活保障體系。建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)和托管設(shè)施。

3.安居保障工程

加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，新增解決中低收入家庭住房31.14萬(wàn)戶。新增保障性住房19.46萬(wàn)套，實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼4.3萬(wàn)戶。解決國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造7.38萬(wàn)戶。

4.教育助學(xué)工程

繼續(xù)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%。建設(shè)和改造150所城鎮(zhèn)公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建1所幼兒園(公辦幼兒園達(dá)到50%)。

5.醫(yī)療衛(wèi)生工程

繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，改造建設(shè)11所縣級(jí)醫(yī)院、8個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1170個(gè)村衛(wèi)生室，加強(qiáng)婦幼保健設(shè)施建設(shè)。改擴(kuò)建13個(gè)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)。

6.文化體育工程

繼續(xù)實(shí)施好“西新”工程、20戶以下廣播電視“村村通”工程；重點(diǎn)加快市州圖書館、博物館、文化館建設(shè)，建設(shè)1930個(gè)農(nóng)家書屋，建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)全民體育健身中心。新增300套農(nóng)村數(shù)字放映設(shè)備。

7.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

解決納入國(guó)家規(guī)劃農(nóng)村890萬(wàn)人安全飲水。新增70萬(wàn)戶農(nóng)村戶用沼氣。行政村道路硬化達(dá)到80%。加快農(nóng)村電網(wǎng)和小水電代燃料項(xiàng)目。

8.整村推進(jìn)扶貧工程

繼續(xù)實(shí)施以工代賑、易地扶貧、救濟(jì)扶貧和對(duì)口幫扶工程。實(shí)施2500個(gè)整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目，減少貧困人口200萬(wàn)人。

9.便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程

繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，形成以城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)改造一批農(nóng)資連鎖門店和配送中心。

10.社會(huì)平安工程

建立健全社會(huì)及治安群防群治體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)中心，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化校園、交通、消防安全。加強(qiáng)司法救助和法律援助。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。