這是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)66歲的齊貴生在自己的廉租房?jī)?nèi)澆花。 “十一五”以來(lái)，內(nèi)蒙古全面啟動(dòng)實(shí)施了保障性安居工程，大批像王秀華家這樣的困難居民獲得住房保障。居住條件改善，堅(jiān)定了他們生活的信心。

   寧夏農(nóng)民住上安居保障房。寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)農(nóng)民集中安居工程——紅寶家園一角（1月6日攝）。 新華社記者 劉泉龍攝

拿什么奉獻(xiàn)給各族群眾

——２０１１年五大自治區(qū)民生報(bào)告

    ２０１１新年伊始的各地“兩會(huì)”上，“關(guān)注民生”的諸多新舉在各地各級(jí)政府的年度計(jì)劃中紛紛“亮相”，引人關(guān)注。梳理來(lái)自五個(gè)自治區(qū)政府２０１１年解決民生問(wèn)題的新舉措可以發(fā)現(xiàn)，年年吸引百姓眼球的“民生工程”，越來(lái)越實(shí)在也越來(lái)越深入，正在從“解決溫飽”向著眼于百姓“生活幸福”發(fā)展了。

    安居工程——加大力度

    除了吃飽穿暖，普通百姓最大的民生問(wèn)題大概就是“居者有其屋”，而我國(guó)各地房?jī)r(jià)的迅猛上漲，也使住房問(wèn)題成了群眾最大的“心事”。由此，幾乎每個(gè)自治區(qū)都將此列入政府今年的“民生計(jì)劃”。

    廣西提出將力爭(zhēng)新建保障性住房１４．５萬(wàn)套，其中經(jīng)濟(jì)適用房２．６２萬(wàn)套、公共租賃住房６１６８套、廉租住房２．８萬(wàn)套、限價(jià)商品房６２２１套、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)危舊房改造１．７萬(wàn)套、農(nóng)墾危房改造２．６３萬(wàn)套、工礦棚戶(hù)區(qū)改造３．５萬(wàn)套。

    內(nèi)蒙古承諾將優(yōu)先保證“安居工程”用地供應(yīng)，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建設(shè)保障性住房４０．５２萬(wàn)套。

    新疆將按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，高起點(diǎn)、高水平、高效益實(shí)施安居富民和定居興牧工程。力爭(zhēng)完成３０萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村安居房建設(shè)、２萬(wàn)戶(hù)游牧民定居。新建廉租房住房７．４萬(wàn)套，公共租賃房５．６萬(wàn)套，改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)１０萬(wàn)戶(hù)。

    2010年11月24日，孩子們?cè)谧鲇變簭V播操。當(dāng)日，拉薩市實(shí)驗(yàn)幼兒園舉行“家長(zhǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)，讓更多的家長(zhǎng)了解自己孩子在幼兒園的生活學(xué)習(xí)情況。新華社記者 拉巴次仁攝

    就業(yè)目標(biāo)——年年新增

    有工作，有就業(yè)崗位，才能真正讓勞動(dòng)者“無(wú)后顧之憂(yōu)”。

    ２０１１年西藏將就業(yè)與再就業(yè)擺上改善民生的重要議程。剛剛結(jié)束的西藏九屆人大四次會(huì)議上，自治區(qū)政府提出今年將新增就業(yè)２．１萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％左右，農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)３４．５萬(wàn)人，力爭(zhēng)使今年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到８０％以上。據(jù)了解，為著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，２０１１年西藏財(cái)政計(jì)劃安排就業(yè)補(bǔ)助資金２５９４０萬(wàn)元。

    同樣，新疆也將擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置，提出進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移就業(yè)和困難群體就業(yè)的政策措施，多渠道增加就業(yè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全區(qū)未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭２４小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

    內(nèi)蒙古提出要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和提高城鄉(xiāng)牧民收入的基本立足點(diǎn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)２５萬(wàn)人。

    幼有所學(xué)——費(fèi)用全免

    民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高教育水平刻不容緩。對(duì)此，各自治區(qū)都有清醒認(rèn)識(shí)。

    ２０１１年西藏在教育事業(yè)上將有重大舉措。高中階段的農(nóng)牧民子女將享受到“三包”免費(fèi)教育，不僅免除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還將“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”，“三包”經(jīng)費(fèi)將達(dá)到每人每學(xué)年２０００元。

    此外，今年西藏還將在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)“雙語(yǔ)”幼兒園，并將農(nóng)牧民子女的學(xué)前教育納入“三包”免費(fèi)教育內(nèi)。也就是說(shuō)，２０１１年開(kāi)始，西藏農(nóng)牧民子女從幼兒園到高中將全部享受免費(fèi)教育。

    近年來(lái)，隨著群眾對(duì)教育越來(lái)越重視，學(xué)前教育短腿逐漸凸顯。２０１１年，寧夏將實(shí)施幼兒園建設(shè)工程，新建縣城幼兒園８所，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園３５所，提高學(xué)前教育普及率，緩解入園難、入園貴問(wèn)題。

   1月6日,全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生代表旦正草（左一）在衛(wèi)生部向參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的代表介紹自己在藏區(qū)行醫(yī)的情況。當(dāng)日，衛(wèi)生部授予王少明等200名鄉(xiāng)村醫(yī)生“2010年全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并獎(jiǎng)勵(lì)每名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生人民幣5000元。新華社記者 何俊昌 攝    老有所養(yǎng)——擴(kuò)大覆蓋

    現(xiàn)代社會(huì)中，“養(yǎng)兒防老”正逐漸被“社會(huì)保障”所替代，如今特別要著力的是擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

    對(duì)此，新疆今年將抓緊實(shí)施城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，力爭(zhēng)將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋面擴(kuò)大到８０％以上縣市。

    廣西提出健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋廣西４０％的縣（市、區(qū)），將家屬工、“五七”工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工均納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。

    寧夏將啟動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)園改造建設(shè)項(xiàng)目，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位５００張，重點(diǎn)解決生態(tài)移民區(qū)五保老人集中供養(yǎng)問(wèn)題。同時(shí)，完善高齡老人津貼制度，城鎮(zhèn)享受高齡老人津貼范圍擴(kuò)大到８０歲以上沒(méi)有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老年人。

    病有所醫(yī)——便利便宜

    廣西的醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程今年將籌措９８．５億元，是全區(qū)２０１１年１０項(xiàng)惠民工程中投入資金最大的。據(jù)記者了解，２０１１年，廣西城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率將提高到９０％，同時(shí)，對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到年人均２００元。

    而新疆提出要改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)１０所、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院８所、行政村衛(wèi)生室６３０所；建成８１所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；新建４所精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；啟動(dòng)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生臨床研究基地建設(shè)；建成維吾爾醫(yī)研發(fā)中心基地等，完善和加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓群眾看病、治病更便利、更便宜。

    寧夏為提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，將購(gòu)置急救設(shè)備４６０臺(tái)件，培訓(xùn)急救衛(wèi)生人員１３０名，公開(kāi)招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)科人員１１８４名，方便群眾就近看病。

    這是12月24日拍攝的西藏日喀則市崗迪混凝土農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分紅大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)日，西藏日喀則市崗迪混凝土農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向參股農(nóng)民分紅35.45萬(wàn)元。該合作社于2009年5月成立，共有343戶(hù)農(nóng)民參加。新華社發(fā)（郭大利 攝）    惠農(nóng)惠民——實(shí)惠實(shí)在

    惠農(nóng)，是廣西關(guān)注民生的重要內(nèi)容。在２０１１年政府的１０項(xiàng)為民辦實(shí)事中，涉及“三農(nóng)”的占５項(xiàng)，投入總金額達(dá)８８．８億元。

    西藏也將進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為突破口，２０１１年將整合財(cái)政、援藏、社會(huì)、民間投資，繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點(diǎn)的農(nóng)牧民安居工程。同時(shí)開(kāi)展１０００個(gè)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，實(shí)施水、電、路、通訊、氣、廣播影視、郵政和優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善農(nóng)牧民的生活品質(zhì)。

    物價(jià)無(wú)疑是現(xiàn)階段群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一，而菜價(jià)直接影響群眾生活。２０１１年，寧夏將“菜籃子”惠民工程納入政府的“辦實(shí)事”之列，將在全區(qū)建設(shè)新鮮蔬菜直銷(xiāo)店３００個(gè)，建設(shè)６．５萬(wàn)平方米預(yù)冷、冷藏保鮮庫(kù)，年實(shí)現(xiàn)２０萬(wàn)噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存，向社區(qū)和學(xué)校直供，既方便群眾就近買(mǎi)菜，又減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。

    五大自治區(qū)關(guān)注民生的各種舉措，既一如既往也不斷延伸，這一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更公正、更和諧——這正是“民生工程”的意義所在。