多措并舉 注重實效
多措并舉 注重實效
——山東省宗教局傾力提高“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建質量
◆馬文藝
在深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動中，山東省宗教局認真貫徹落實《宗教事務條例》，采取多種措施在深化上做文章，在提高上下工夫，有力地促進了宗教界人士及信教群眾在經濟文化強省建設中發(fā)揮積極作用，得到了省委、省政府領導的充分肯定。今年5月，全國政協副主席、中央統戰(zhàn)部部長杜青林在山東考察時，也對創(chuàng)建活動給予了高度評價。
一、把教育引導、凝心聚力貫穿創(chuàng)建活動全過程
認識是行動的先導。針對創(chuàng)建活動中存在的臨時思想、短期行為、湊合應付、前緊后松、重量輕質等問題，山東省宗教局及時開展了教育引導工作。一是反復學習，統一認識。將胡錦濤總書記關于宗教問題的重要論述，杜青林部長到山東考察時關于搞好創(chuàng)建活動的要求，以及王作安局長在貫徹《宗教事務條例》專題電視電話會議上的講話精神，還有山東省委、省政府領導對創(chuàng)建活動的一系列重要批示，整理后通過網站發(fā)布，要求各市、縣宗教工作部門作為“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒教育活動”的重要內容，組織大家反復學習。各市也以舉辦培訓班、宣傳欄、文化展板、學習簡報等形式進行廣泛宣傳和學習，及時統一了大家的思想認識。二是以會代訓，強化認識。在年初召開的全省民宗局長工作會議上，組織大家再次對深化“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動的意義、標準和要求進行了學習培訓。三是開展活動，深化認識。結合實際在全省宗教系統中開展了“學講話、見行動、爭當創(chuàng)建模范”和“我參與、我奉獻、我為政府分憂”活動，變“要我參加”為“我要參加”，形成了人人支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。
二、把總結提高、開拓思維貫穿創(chuàng)建活動全過程
一是召開現場會。按照“四項原則、八條標準”要求，山東省宗教局首先在德州、淄博和臨沂進行了先行標準化建設試點。分三個片區(qū)召開現場會，組織大家現場觀摩有關宗教團體和宗教活動場所創(chuàng)建活動情況，進行座談交流、借鑒學習。今年5月，山東省宗教局又在濱州召開了“深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動現場會”，進行現場觀摩交流。
二是發(fā)揮主體作用。為激發(fā)宗教界人士的主人翁意識，使他們自覺自愿、積極主動地參與到創(chuàng)建活動中來，山東省宗教局結合實際及時提出了“圍繞一個總目標、實現六個新提高”的工作思路。即，圍繞高舉旗幟、提高水平、增進和睦、促進穩(wěn)定這個總目標，引導各宗教自覺接受黨的領導，走中國特色社會主義道路方面實現新提高；抓好教育培訓，強化思想認識上實現新提高；開展“當主人爭先進”活動，增強自覺性主動性上實現新提高；依靠各教力量，解決創(chuàng)建熱點難點問題上實現新提高；加強隊伍建設，強化能力素質上實現新提高；維護團結穩(wěn)定，促進與社會主義社會相適應上實現新提高。
三是樹立典型。為鼓勵先進，激勵后進，在去年年底采取異地交叉考核，對17市自查申報的1370處宗教活動場所進行達標驗收的基礎上，評選出首批390處山東省“和諧宗教活動場所”，統一制作牌匾，舉行掛匾儀式。并評選濟南、青島、臨沂、淄博、濰坊、威海和泰安為規(guī)范化管理建設年活動先進單位，在全省進行表彰。
四是分類指導。根據各教特點、場所類型實施科學分類和指導，不搞“一刀切”、“齊步走”。對已經進入首批省級和諧示范場所的，采取抓鞏固、上水平的方法，把重點放在抓好軟件建設和提高人員素質上；對中間狀態(tài)的，主要是抓提高、爭一流，幫助查找存在的問題，制定相關措施；對相對落后的則主要抓整頓、促轉化，把工夫用在硬件建設上，努力實現整體推進，力爭5年內全面達標。
五是舉辦試點。為抓好宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監(jiān)督管理工作，山東省宗教局結合貫徹國家宗教局專題電視電話會議精神，在濱州現場會上進行了安排部署，要求各市抓好先行試點，做到創(chuàng)建活動和試點工作兩結合、兩不誤、兩促進。
三、把解決問題、推進工作貫穿創(chuàng)建活動全過程
一是建立已解決問題臺賬，防止問題反彈和回潮。堅持立說立行，邊整邊改，對一些當時能夠解決的問題，不拖不延，立即解決。為防止這些問題反彈和回潮，山東省宗教局及時進行“回頭看”，對整改情況進行認真梳理，分別建立臺賬，抓好這些已解決問題的鞏固和提高。
二是建立近期整改臺賬，確保問題早日解決。解決個別宗教活動場所財務管理混亂、制度不健全問題，是這次創(chuàng)建活動的重點。新年剛過，為確保問題早日解決，山東省宗教局就組成工作組，按照《民間非營利性組織會計制度》要求，與各市一起就全省4000多處宗教活動場所財務管理狀況，針對一些宗教活動場所財務管理混亂、制度不健全問題進行了調查摸底、登記造冊和建立臺賬。在此基礎上以國家宗教局貫徹《宗教事務條例》專題電視電話會議精神為指導，在德州、臨沂、青島、日照、威海等市進行了財務監(jiān)督管理先行試點。
三是建立中長期整改臺賬，實施專項突破和重點攻堅。針對宗教教職人員素質不高、人才匱乏問題，研究制定了中長期計劃和總體目標，按照“分類指導、分步實施、整體推進”的指導原則，計劃用3到5年時間徹底解決這個問題。第一是結合開展宗教教職人員認定備案工作，對全省教職人員隊伍進行清理整頓，全力打造一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界代表人士隊伍。第二是省、市聯手舉辦培訓班，爭取用5年時間把所有人員培訓一遍。目前全省已舉辦教職人員、場所負責人和信教群眾骨干培訓班
四、把規(guī)范工作、增強實效貫穿創(chuàng)建活動全過程
用機制調整、用制度規(guī)范是深化創(chuàng)建活動的前提。針對基層宗教事務管理機構人員少、條件差、不規(guī)范等問題，山東省宗教局對如何建立相應機制進行了積極探索。一是建立領導工作管理機制。指導全省多數縣級單位成立了由分管副縣(市)長任組長，人大、政協、政法委、公安等部門和有關單位負責同志共同組成的民族宗教工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應機構，在有宗教活動場所的村莊成立了宗教工作村管小組，在4000多處宗教活動場所聘請了宗教工作聯絡員，實行發(fā)證、建檔等有效方式，形成了“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、具體到村、規(guī)范到點”的四級領導工作管理機制，做到了層層有人抓、事事有人管。二是建立應急機制。著眼新形勢下宗教工作趨勢特點，制定出臺了全省預防民族宗教群體性事件應急預案，被省委、省政府轉發(fā)，成為規(guī)范和推動創(chuàng)建活動的有效載體和抓手，及時排查發(fā)現和制止避免了一些可能引發(fā)突發(fā)性事件的苗頭和傾向性問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為“平安山東”建設做出了積極貢獻。三是建立學習培訓機制。為使全省宗教活動場所教職人員和管理人才素質實現新的躍升，努力造就一批國際交流人才、講經傳道人才、學術研究人才和場所管理人才，在對《山東省宗教事務管理條例》重新修訂的基礎上，建立完善了“對清真寺寺管會負責人培訓、巡回講課、縣鄉(xiāng)村三級宗教工作學習交流”三項新機制。四是建立宗教活動場所和活動規(guī)范管理機制。
五、把加強領導、落實責任貫穿創(chuàng)建活動全過程
一是及時成立了組織領導小組，由黨組書記、局長馬文藝擔任組長，黨組成員、副局長連大海、馬銀平和副巡視員馮典江擔任副組長，辦公室、政法處和宗教一處、二處以及各宗教團體負責人為成員。今年“濱州現場會”之后，山東省宗教局又建立了分管領導、業(yè)務處室分片包干責任制，進一步細化任務、實化舉措、強化落實。
二是由局領導帶隊，赴全省11個市進行了重點調研指導。每到一地在聽取創(chuàng)建情況匯報，了解宗教界人士意愿要求的基礎上，主要是對創(chuàng)建情況進行“回頭看”，對創(chuàng)建計劃方案進行調整指導、提出要求。
三是堅持每季度召開一次創(chuàng)建活動情況匯報座談會，并通過座談紀要的形式把座談會精神下發(fā)各單位進行落實。
（作者為山東省宗教局局長）
