有“共和國長子”之稱的國有企業(yè),享受政策極大呵護(hù)時,回饋給國家的卻盡顯“羞澀”。
財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元,同比增長37.9%,其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤增長超過1倍。
而以上年實現(xiàn)利潤按比例征收央企紅利為主而實現(xiàn)的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入,2008年、2009年分別為547.8億元、873.6億元,2010年約為440億元。
即數(shù)據(jù)表明,2010年國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤近2萬億元,卻只拿出5%左右上繳“紅利”。
相形見絀之下,圍繞國企紅利的話題再度沸騰,紅利到底收多少合適?
財政部財科所所長賈康曾表示過,根據(jù)2010年前的有關(guān)規(guī)定,部分央企須上繳利潤5%—10%的“紅利“。
上繳收益占國有企業(yè)利潤比重過低,與其良好的盈利狀況和占有巨大公共資源的背景不適應(yīng)。
而按國際慣例,上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%到40%之間,國有資本向國家上繳盈利普遍高于這個水平,英國盈利較好的企業(yè)上繳盈利相當(dāng)于其稅后利潤的70%至80%。
2007年恢復(fù)“紅利”征繳以來,我國央企中上繳比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè),也僅僅上繳稅后利潤的10%。與此同時,金融類國有企業(yè)并沒有納入收益上繳的范圍。
而財政部日前發(fā)文也要求從2011年起將上調(diào)央企上繳紅利比例5個百分點,其中,石化、煙草、電力等15家壟斷國企的上繳比例提高至15%。但有學(xué)者曾表示這仍難撼收入分配格局,也與學(xué)者之前主張的全面開征以及40%、60%的征繳比重,仍相距甚遠(yuǎn)。
據(jù)財政部財科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜表示,央企紅利征收比例大幅度提高將受到多方面要素制約。一是國企履行部分國家職能和一些特殊的社會職能,過高、過快上調(diào)比例會影響其正常發(fā)揮職能。二是短期內(nèi)大幅提高征收比例會影響企業(yè)正常經(jīng)營與發(fā)展。