1949年北京剛剛解放我就到了北京，進(jìn)入剛成立的國立回民學(xué)院師范部學(xué)習(xí)，1952年畢業(yè)后分配到中央民族事務(wù)委員會工作，先后在政法司、主任辦公室（也叫黨組辦公室）工作。后來長期在全國人大民族委員會工作，期間也到中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作過幾年。幾十年來我一直在這幾個(gè)民族工作單位，也為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志做過秘書。在工作中，自然對有關(guān)問題的情況和政策的制定直接或間接了解一些。我這個(gè)回回，當(dāng)然對回族問題就更加關(guān)注。現(xiàn)在就我了解的解放后關(guān)于回族的若干政策問題作個(gè)初步介紹。

    一、 解放初期慎重處理甘肅寧夏回族地區(qū)的動亂事件

　　解放前，西北回回三馬和國民黨其他反動武裝控制甘、寧、青，1949年8月26日解放軍攻下蘭州后，西北其他反動派看到大勢已去，馬步芳在青海用飛機(jī)拉上金條跑了，下邊其他人有的潰散，有的同解放軍聯(lián)系，迎接解放軍入青。寧夏馬鴻逵也派人同解放軍談判接受改編之事。他派來談判的人還沒有回到銀川，部下已自行潰散。但是，國民黨潛伏的特務(wù)和持槍潰散的人員還不死心，他們幻想東山再起，有的還以西北剿匪總司令部之名組織武裝，當(dāng)時(shí)我們派到那里工作的人員回族干部很少，對回族群眾宣傳不夠，對回族上層人員團(tuán)結(jié)不夠。反動派卻乘機(jī)造謠，說共產(chǎn)黨要清洗回回，煽動回漢對立。1949年10月，潰散回寧夏的馬匪武裝提出“抗共滅漢”的口號，挑起回漢爭斗。他們煽動和裹脅群眾達(dá)七八千人，圍攻寧定縣城，逃難和受波動群眾近40萬人，回漢雙方死傷近千人。寧夏回民怕被清洗，有些人跑到綏遠(yuǎn)西部。甘肅平?jīng)龇磩优缮縿踊孛?00多人手持斧頭和武器攻打平原城。直到1952年4月初，以惡霸地主和反革命特務(wù)分子為骨干，披著宗教外衣利用我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，煽動回民騷亂，聚眾五六千人圍攻西吉縣城。我們通過軍事壓力和政治爭取才平息下來。

　　我們所以能迅速平息這些事件，是因?yàn)槲覀兗皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了正確的方針政策。1954年，中央批發(fā)《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》中說：“民族地區(qū)的叛亂自然是和少數(shù)民族上層人物分不開的，但它常常是帶有民族性和群眾性，既不可視同一般土匪問題，也不可視同一般的反革命判亂。……而應(yīng)當(dāng)作民族問題去處理。除特殊情況外，主要應(yīng)采取政治的辦法，進(jìn)行反復(fù)的爭取和瓦解工作，力求和平解決問題……必須采取分別對待的政策。其中最重要的是對于本民族的上層分子必須反復(fù)爭取，采取特別寬大的政策；對于外來反革命分子必須堅(jiān)決的打擊和鎮(zhèn)壓，但一般也應(yīng)不絕其自新之路；對于一般群眾必須努力爭取，妥為安撫，不給他們戴“土匪”帽子，并幫助他們解決困難，使其安心生產(chǎn)。”

    二、 西北回族地區(qū)土改中正確處理清真寺土地問題

　　我國少數(shù)民族地區(qū)的土改分為四種情況，一是經(jīng)濟(jì)形態(tài)和漢族地區(qū)大體相同，基本上采取與漢族地區(qū)大體相同的做法；二是藏族農(nóng)奴制、彝族奴隸制地區(qū)政策更寬，方式更和緩，同上層協(xié)商，爭取他們同意，不收浮財(cái)；三是云南傣族、哈尼族地區(qū)實(shí)行和平協(xié)商土改，廢除領(lǐng)主（土司）土地所有和特權(quán)，不面對面斗爭，對上層通過安排工作不降低他們的政治地位，通過發(fā)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼不降低他們的生活水平；四是尚處于原始公社制末期的景頗、傈僳、鄂倫春、鄂溫克、黎族等民族地區(qū)，不進(jìn)行系統(tǒng)的民主改革，通過國家?guī)椭秃献骰苯酉蛏鐣髁x過渡。

　　回族地區(qū)屬于地主經(jīng)濟(jì)，與漢族地區(qū)大體相同，因此也采取與漢族地區(qū)大體相同的方式進(jìn)行土改，但根據(jù)其具體情況，可以采取一些特殊政策。它突出的問題是如何處理清真寺的土地問題。據(jù)原來西北局材料，各地清真寺土地平均每寺十畝左右，甘肅24個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，清真寺共有1504座，土地4000畝，是耕地總數(shù)的千分之一。拱北、道堂土地較多，每寺有土地幾十畝到二、三百畝，是教徒獻(xiàn)給教主做墳園（拱北）和修養(yǎng)地（道堂）的。

　　根據(jù)西北局安排，1951年冬到1952年春，回族地區(qū)和漢族地區(qū)一起進(jìn)行土改，對清真寺土地最初提出分三種情況：不征收、征收小部分、征收大部分。即（1）只對那些擁有土地很多，本民族本教派又多數(shù)迫切要求分配的，經(jīng)過和教派充分協(xié)商，可酌量征收一部分土地分配；還有教坊自愿獻(xiàn)出土地的，可以接受分配，否則，一般不要?jiǎng)?。?）對拱北、道堂也如此，征收時(shí)還應(yīng)堅(jiān)決不動其亭子圍墻以內(nèi)的土地。（3）回民群眾要求斗爭某些把持寺地的惡霸學(xué)董，我們應(yīng)當(dāng)支持。凡是包含教派糾紛斗爭，即堅(jiān)決停止；一切涉及宗教內(nèi)部的問題，都放在以后經(jīng)過教內(nèi)協(xié)商處理。……寧夏反映：阿訇等提出劃分成份時(shí)不要把他們定為“宗教職業(yè)家”，我們的意見可直接作“阿訇”或“教長”（這是他們自稱的名字），其占有土地不多的，在群眾同意下，可按小土地出租者待遇。

　　但是有的回族地區(qū)土改中還是出現(xiàn)了一些問題，所以1952年5月當(dāng)時(shí)西北局書記習(xí)仲勛同志在總結(jié)民族地區(qū)土改經(jīng)驗(yàn)中指出：“甲、所謂在民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上去進(jìn)行土改，是什么意思呢？不但是第一，要通過民族大多數(shù)群眾自覺；第二、要有當(dāng)?shù)馗刹繀⒓庸ぷ?；第三，向少?shù)民族地主進(jìn)行斗爭，要由其民族群眾為主去做；第四，尊重各民族宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等等，這些都是重要的，更重要的是第五，一定要先做好爭取各民族上層、爭取宗教方面人物的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，然后在發(fā)動群眾，不要顛倒過來。民族問題當(dāng)前主要矛盾在哪里，就在這些上層。聯(lián)合封建來反對封建，可以說是那里的矛盾的特殊性。這些封建要用贊助土改或不反對土改來換取“改的和平些”，以及在宗教方面、在關(guān)系他們自身某些方面我們的某種妥協(xié)。我們呢，就用“和平些”和某些必要的妥協(xié)去換取發(fā)動群眾的較好條件。保存一部分封建，搞掉大部分封建。不換是什么也得不到的。……

　　乙、一定要嚴(yán)格控制。必須設(shè)幾道防線，……清真寺、拱北、道堂土地也一律不動（說的活動就不好，平?jīng)龊鹊卣沁@點(diǎn)宣傳上有毛病，給了反動地主借口，煽動教民叛亂）。必須排出各派人物名單，堅(jiān)持保護(hù)必須保護(hù)的人過關(guān)。……只要今天確實(shí)愿意靠攏過來的人都要照顧，保護(hù)，集中打擊現(xiàn)在還做反革命活動的，其余都不算歸賬。那些有代表性而又和我們合作的人，既使歷史上有惡跡有血債，都不要運(yùn)河算。只要按照土地改革法把土地拿出來分了就好，不硬要面對面斗爭，背靠背辦法也可以發(fā)動群眾，高級人物甚至不必教他們寫檢討書。

　　丙、仍然是發(fā)動群眾。……當(dāng)群眾提到民族間歷史問題時(shí)，引導(dǎo)他們運(yùn)河找階級根子，訴統(tǒng)治階級之苦，結(jié)果很好?；貪h農(nóng)民互相招呼到本莊分地，民族團(tuán)結(jié)更好了，這是成功的。……這些地區(qū)發(fā)動群眾的工作，必須看作是長期的艱苦的工作，要準(zhǔn)備多少年時(shí)間去逐步深入。……回族地區(qū)“男女一齊發(fā)動”的口號不要提，宗教問題不要干涉。暫時(shí)行不通的事情都不要勉強(qiáng)，無益之舉辦了就有害。”

　　后來在社會主義革命中，在合作化特別是公社化過程中，清真寺等單位的土地基本上都拿出來進(jìn)入到集體之中了。

    三、幫助建立國立回民學(xué)院，其他有關(guān)省市建立回民中學(xué)

　　我國民族地區(qū)建立民族中小學(xué)的不少，但以單一民族名稱建立學(xué)校的則不多。回族這樣做，主要是因?yàn)樗谌珖幱诖蠓稚⑿【劬拥臓顟B(tài)，而且有其特殊的風(fēng)俗習(xí)慣。解放前就有回民辦學(xué)的習(xí)慣。北京解放后，以馬玉槐同志為首的回民工作委員會根據(jù)北京市委和華北局的指示接管了國立成達(dá)師范，而且根據(jù)私立的西北中學(xué)、燕山中學(xué)的要求也以接管。當(dāng)時(shí)中央人民政府還未成立，經(jīng)請示華北人民政府高等教育委員會同意，將這三所學(xué)校合并成立國立回民學(xué)院。直屬高等教育委員會（后來是高教部）領(lǐng)導(dǎo)。華北局、北京市委對此大力支持，華北局批示：“應(yīng)認(rèn)真加以領(lǐng)導(dǎo)，作為提高回民文化、培養(yǎng)回民干部的園地，以備開展大西北之用。”回民學(xué)院成立時(shí)，全國政協(xié)民族組包括劉格平、鮑爾汗、楊靜仁、天寶等全部在京人員到會祝賀。當(dāng)時(shí)民族學(xué)院尚未成立，中央民委把回民學(xué)院作為培養(yǎng)民族干部的基地，1958年之前，回民學(xué)院師范畢業(yè)生幾乎全部由國家民委包下來分配到各省市民諉和民族院校。

　　所以成立回民學(xué)院，就是逐步把它辦成以大學(xué)為主的學(xué)校。1953年已開始招了阿拉伯文班，1956年全國民族教育會議已決定1957年起招收大專水平的師范?？?。但是1957年左傾思潮開始，奉命停辦大專班，1958年回民學(xué)院由教育部下放到北京市宣武區(qū)教育局管，1963年改為回民中學(xué)。直到文化大革命后才改為回民學(xué)校。

　　從1949年成立到1963年回民學(xué)院共培養(yǎng)畢業(yè)生5622人，到1983年，包括后來改為回民中學(xué)，累計(jì)畢業(yè)生已達(dá)到1.8萬人?，F(xiàn)在分布在各省市自治區(qū)，一些省市民族宗教工作部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不少是回民學(xué)院畢業(yè)生，有些同志已成為各類專門人材。

　　北京成立回民學(xué)院后對各地影響較大，有些地方開始成立回民中學(xué)，受到各地群眾的熱列歡迎。

    四、解放初介紹回民勞動就業(yè)是個(gè)突出的問題

　　回族是幾百年前才逐漸形成的一個(gè)較新的民族，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，城市回民多從事小商小販，農(nóng)村回民土地也較少，解放初期不少回民生產(chǎn)生活都有很大困難，特別是城市里失業(yè)半失業(yè)的很多。許多地方民族工作部門也把這些問題放在重要位置。在這方面北京市做的較好。他們除去組織一些小型生產(chǎn)組織進(jìn)行生產(chǎn)自救和社會救濟(jì)外，還有意識地組織回民特別是回民青年勞動就業(yè)。為了有準(zhǔn)備的就業(yè)，首先開展少數(shù)民族政治和專業(yè)的訓(xùn)練班。當(dāng)時(shí)北京市委彭真、劉仁同志對此非常支持。劉仁同志讓市有關(guān)部門對下邊打招呼，要對少數(shù)民族開門。1951年到1957年北京市共舉辦15期訓(xùn)練班、培養(yǎng)了回、滿、蒙族學(xué)員6231人，其中回民5515人。他們被分配到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位。許多同志后來成為各行業(yè)的骨干，擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)工作。北京市的做法為許多地方所仿效。

　　解放初還遇到糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷等問題。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門還特意布置對少數(shù)民族從事飲食業(yè)的企業(yè)和攤販原料供應(yīng)上給予照顧，對回民節(jié)假時(shí)供應(yīng)上也予以照顧。

　　為解放回民生產(chǎn)生活問題，五十年代，中共中央還特意批轉(zhuǎn)過蒙綏分局、河北省委的報(bào)告，中央民委還專門召開京、津和冀、魯、豫解決回民生產(chǎn)生活問題的專題座談會。

　　舉辦回民學(xué)校，組織回民勞動就業(yè)，對于提高回民的文化素質(zhì)，改變落后的生產(chǎn)生活方式，都起到了重大作用。這是民族素質(zhì)的一次飛躍。

    五、 正確處理突發(fā)事件，避免傷害群眾的民族感情和宗教感情，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

　　這方面的事件較早出現(xiàn)的是北京有些回民要搗毀光明日報(bào)的問題。1951年元月10日，光明日報(bào)副刊一篇《語無倫次的山姆大叔》的雜文，內(nèi)容是揭露美帝國主義侵略戰(zhàn)爭的。文內(nèi)說：“可憐的人們，能知道過去一手執(zhí)劍一手執(zhí)經(jīng)的穆罕默德，卻不知道一手拿槍炮、一手拿金錢，……還有一手拿道義，這就叫扒手的面目。”這些話傷害了回民的宗教感情，許多人非常氣憤，有些人組織了“反對光明日報(bào)侮教籌委會”，揚(yáng)言要組織游行，搗毀光明日報(bào)社。

　　彭真同志主持北主洋市委及時(shí)研究了這個(gè)問題，他指出，按照民族平等的原則，作人民自己內(nèi)部的問題，用批評與自我批評的方法，妥善解決這一問題。13日市委召開全市黨團(tuán)員會議，傳達(dá)市委決定（我當(dāng)時(shí)是團(tuán)員，因此參加了這個(gè)會）。市委常務(wù)副書記劉仁同志說，問題發(fā)生在北京市，黨中央毛主席和周總理都很關(guān)心這件事。北大新技術(shù)公司京是全國人民的首都，決不允許發(fā)生砸報(bào)館的事情?！豆饷魅請?bào)》是人民的報(bào)紙，……雜文用意是好的，但比喻不恰當(dāng)，也是不對的。這種事畢竟是人民內(nèi)部的事情，過去用暴力把反動派的報(bào)館砸了是對的，現(xiàn)在是人民的報(bào)紙，要砸報(bào)館就不對了。會議要求黨團(tuán)員統(tǒng)一認(rèn)識，分頭去做群眾工作，對于個(gè)別別有用心，想借機(jī)鬧事的人，予以揭露和孤立。16日又在中山公園召開了北大新技術(shù)公司京各界回民代表500多人的會議，《光明日報(bào)》副總編高天同志在會上作了道歉。他說，1月10日《光明日報(bào)》副刊登載的盧洪基所作雜文引用了不正確不適當(dāng)?shù)谋扔?，編者?yīng)負(fù)審稿疏忽的責(zé)任。這是對伊斯蘭歷史認(rèn)識不夠，對民族政策的學(xué)習(xí)、體會不深造成的，我代表《光明日報(bào)》向回民同胞道歉，今后應(yīng)當(dāng)更好的學(xué)習(xí)，以便為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)。此后這個(gè)問題算是平息了。

　　解放后幾十年里，各地仍然發(fā)生過不少類傾事件，有的甚至引起較大事端。文化大革命前黨中央多次指示進(jìn)行民族政策大檢查，毛主席《反對大漢族主義》一文，就是看到中央民委馬杰等同志在河南的調(diào)查報(bào)告后寫的批語，對當(dāng)時(shí)一些違反民族政策的現(xiàn)象進(jìn)行的嚴(yán)厲批評。文化大革命中自不必說，三中全會后仍多次發(fā)生此類問題。為此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部和國家民委、宗教局等領(lǐng)導(dǎo)單位聯(lián)合或單獨(dú)就不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等問題進(jìn)行批評，作出必要的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，這些情況有所好轉(zhuǎn)。但我們也必須清醒的認(rèn)識，這仍然是個(gè)需要長期警惕的問題。

    六、黨中央批準(zhǔn)成立中國伊斯蘭教協(xié)會和中國回民文化協(xié)進(jìn)會

　　解放前，無論是解放區(qū)、國統(tǒng)區(qū)或者倫喪區(qū)都分別成立過回民社會團(tuán)體。據(jù)了解，“七七事變”后，白崇禧聯(lián)絡(luò)幾位回族人士于1938年在武漢成立起中國回民救國協(xié)會。南京失守后，蔣介石把首都遷到重慶，1939年中國回民救國協(xié)會在重慶召開第一次代表大會，白崇禧請示蔣介石。因?yàn)槭Y介石和國民黨不承認(rèn)回回是個(gè)民族，只是“生活習(xí)慣特殊之公民”，所以蔣介石不同意叫“中國回民救國協(xié)會”，指定改為“中國回教救國協(xié)會”。1949年國民黨敗光臺灣后，這個(gè)組織改名“中國回教協(xié)會”。

　　中國共產(chǎn)黨一開始就承認(rèn)回回是個(gè)民族，抗戰(zhàn)時(shí)期各邊區(qū)分別成立守回民抗敵建國會等回民團(tuán)體，還組織了回民支隊(duì)等抗日武裝。這對回族人民參加抗日救國和解放事業(yè)起到了重要作用。

　　解放后各地紛紛提出建立伊斯蘭教和回回民族相應(yīng)的社會團(tuán)體。1952年中央民委黨組根據(jù)民族和宗教分開的原則向黨中央請示成立中國伊斯蘭教協(xié)會和中國回民文化協(xié)進(jìn)會，得到批準(zhǔn)，開始籌備。當(dāng)中，周恩來總理要就這兩個(gè)組織的宗旨和工作再向中央報(bào)告。1952年，中央民委再向中央報(bào)告，提出：“中國伊斯蘭教協(xié)會為我國信仰伊斯蘭教各少數(shù)民族全國性的宗教團(tuán)體，旨在通過這個(gè)組織，在全國伊斯蘭教徒中進(jìn)行愛國主義教育，并進(jìn)行國際伊斯蘭教聯(lián)系工作。……中國回民文化協(xié)進(jìn)委員會（該會成立時(shí)改為中國回民文化協(xié)進(jìn)會）為回民全國性文化性質(zhì)的團(tuán)體。它的主要任務(wù)是協(xié)助政府研究發(fā)展回民文化，向回民進(jìn)行愛國主義教育。”這兩個(gè)組織都于1953年順利成立，中央給了干部編制和經(jīng)費(fèi)。中國伊斯蘭教協(xié)會首位會長是鮑爾漢，中國回民文化協(xié)進(jìn)會首任會長是劉格平。我參加了中國回民文化協(xié)進(jìn)會從籌備到成立會再到會反編輯它的內(nèi)部刊物《通訊》第一期的工作。

　　“伊協(xié)”、“回協(xié)”這兩個(gè)組織成立后受到廣大回民和其他民族穆斯林的熱烈歡迎，起到了它們應(yīng)有的作用。只是，1958年成立寧夏回族自治區(qū)之后，有些同志認(rèn)為，回族有些事情以自治區(qū)這個(gè)回族在家庭都可以辦了，“回協(xié)：的作用就不大了，所以把它取消了”，回協(xié)的荼人員全部到自治區(qū)另外分配了工作。但是緊接著主持籌辦“回協(xié)”和自治區(qū)的劉格平等人被打成地方民族主義反黨集團(tuán)，連自治區(qū)都自身難保了，更何況其他地方回民之事。以后，這些事和人都平反了，但是這個(gè)教訓(xùn)是極為深刻的。十幾年前在許多回民同志的努力下，批準(zhǔn)成立了中國回族學(xué)會，但愿它根據(jù)黨的方針政策和回族志士仁人的遺志，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

    七、明確阿拉伯文在中國作為伊斯蘭教使用的文字，但不作為回族文字

　　伊斯蘭教在回族的形成過程中，起到了重要的維系作用。中國伊斯蘭教經(jīng)典延用阿拉伯文，回民日常生活中保留著一些阿拉伯語言和詞匯，但在中國環(huán)境下形成的回回民族，它的成員自然也只能是主要使用漢語漢文。但是過去阿拉伯文是否為回族文字，沒有明確過。中國伊斯蘭教協(xié)會和中國回民文化協(xié)進(jìn)會成立時(shí)，有些提出應(yīng)把阿拉伯文定為中國回族文字，回民學(xué)校應(yīng)當(dāng)普遍學(xué)習(xí)阿拉伯文。為些引起很大爭論。最后統(tǒng)一認(rèn)識，不能把阿拉伯文定為回族文字。會后中央批轉(zhuǎn)中央民委黨組關(guān)于中國伊斯蘭教協(xié)會成立會議的報(bào)告指出：“阿文不是回民的民族通用文字，而是伊斯蘭教的經(jīng)典文字，因此在宗教方面學(xué)習(xí)或使用阿文是可以的，但把阿文當(dāng)作回族全民族的文字，而企圖推廣使用的作法，則是非常錯(cuò)誤的。這種作法對回族人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分不利。回族既然都講漢語，則漢文也就是回族的文字。因此應(yīng)該提倡學(xué)習(xí)漢文，這樣才能有利于回族人民。”

    八、在培養(yǎng)干部和發(fā)展黨員中如何對待回民風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰問題

　　西北剛解放時(shí)，有些回族干部請示，為了不脫離群眾，能否同群眾觀點(diǎn)在寺里一起做禮拜。答復(fù)他們可以。北京剛解放，回民工作委員會為了更好地開辟工作，要求回族干部到清真寺做禮拜，以便更好的聯(lián)系群眾。當(dāng)然，以后這樣要求和這樣做的越來越少了。

　　1954年，中央批轉(zhuǎn)《過去幾年黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》中指出：少數(shù)民族政治經(jīng)濟(jì)文化落后，很多少數(shù)民族甚至沒有本民族的無產(chǎn)階級，因此在少數(shù)民族中發(fā)展黨員時(shí)，暫時(shí)還不能和在漢族地區(qū)一樣地運(yùn)用黨員標(biāo)準(zhǔn)八個(gè)條件，而應(yīng)該依據(jù)少數(shù)民族實(shí)際情況適當(dāng)?shù)匚漳切v史清楚、政治可靠、忠心擁護(hù)黨并愿為積極工作的積極分子入黨，在黨內(nèi)教育和幫助他們使他們逐步地達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)八個(gè)條件。……正如漢族黨員必須黨克服大漢族主義一樣，少數(shù)民族黨員必須克服地方民族主義。……不要把少數(shù)民族黨員中一般屬于民族情感的表現(xiàn)同地方民族主義思想混淆起來。

　　“少數(shù)民族勞動人民中有覺悟的分子和革命知識分子他們擁護(hù)黨，誠懇地為黨的號召和指示而工作，從政治說來已經(jīng)具備了入黨條件，但另一方面卻或多或少地保留著宗教信仰，在這種情況下，如把放棄宗教信仰作為入黨的一個(gè)條件，那我們在許多少數(shù)民族地區(qū)的建黨工作，就幾乎是不可能的。同時(shí)，要考慮一個(gè)人是否放棄宗教信仰也是困難的。……讓他們?nèi)朦h后，在長期的黨內(nèi)教育和革命實(shí)踐中，幫助他們逐步?jīng)_淡和消失其宗教信仰。對于少數(shù)民族黨員的一般生活習(xí)慣（如不吃豬肉等等）不論其與宗教信仰有無關(guān)系，不僅不應(yīng)干涉，而應(yīng)加以尊重。對于那些整個(gè)民族信仰宗教的少數(shù)民族（如回、藏、維等民族）中的黨員，還應(yīng)勸告他們在宗教儀式和生活習(xí)慣上不要脫離本民族的大多數(shù)人民。”

　　解放幾十年來，我們培養(yǎng)了大批回族干部，發(fā)展了大批回族共產(chǎn)黨員，在多次的無神論教育、長期的馬列主義毛澤東思想學(xué)習(xí)和革命實(shí)踐中，不斷地增強(qiáng)了歷史唯物主義觀念，出現(xiàn)了一些堅(jiān)定的馬克思主義者，堅(jiān)定的革命者，社會主義建設(shè)者和優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，這是回族人民的驕傲。

　　九、關(guān)于成立寧夏回族自治區(qū)問題

　　回族大分散小聚居，上世紀(jì)五十年代已分別建立了一些自治地方，但是李維漢同志多次講過，回族在少數(shù)民族中人口是比較多的，而且民族特點(diǎn)突出，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)與其地位相適應(yīng)的自治區(qū)。當(dāng)時(shí)人們義論，甘肅回族人口較多，要成立自治區(qū)只能在那里考慮。甘當(dāng)時(shí)臨夏地區(qū)回民比較集中，但那里范圍太小，而且資源缺乏，從發(fā)展來看，不如銀川那一片，寧夏過去建國省，回族地區(qū)范圍較大，而且那里資源豐富，當(dāng)時(shí)包蘭鐵路正在修，不久即可通車，發(fā)展前途很好，根據(jù)李維漢同志和大家醞釀的意見，1956年3月當(dāng)時(shí)主管民族工作的陳毅同志向中央提出成立回族自治區(qū)的意見和方案。他提的方案是：寧夏回族自治區(qū)以吳忠、固原兩個(gè)回族自治州和平?jīng)龅臎茉?、天水專區(qū)的張家川兩個(gè)回族自治縣為主，再劃入銀川、平?jīng)鰞蓚€(gè)專區(qū)。這個(gè)方案的好處是甘當(dāng)時(shí)除臨夏以外的主要回族聚居區(qū)都包括在內(nèi)，地區(qū)較大，人口較多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化條件也較好。全區(qū)人口366萬，回族68萬，占18.65%

　　這個(gè)問題在中共八大期間，中央有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志就同甘肅省委的同志們進(jìn)行過座談。后來甘肅向縣級以上干部作了傳達(dá)，也征求了上層人物的意見。平?jīng)龅貐^(qū)的同志們大部分不同意把平?jīng)龅貐^(qū)劃入自治區(qū)。他們說，平?jīng)鰧^(qū)回族只占5%，其中慶陽等幾個(gè)老區(qū)縣回民更少。

　　為此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部對寧夏區(qū)劃問題又提出三個(gè)方案。第一個(gè)方案即陳毅同志向中央提的方案。第二個(gè)方案是在第一方案基礎(chǔ)上，只把涇原縣劃入自治區(qū)，其他不劃。這樣自治區(qū)共143萬人，回族50多萬占35.4%。這個(gè)方案的缺點(diǎn)是南邊不遠(yuǎn)的張家川回族自治區(qū)不能劃入自治區(qū)。第三個(gè)方案只是慶陽等幾個(gè)老區(qū)縣不劃入自治區(qū)。但是，按這個(gè)方案，慶陽等幾個(gè)老區(qū)縣在甘肅成了飛地。而且這幾個(gè)老區(qū)縣在甘肅又是產(chǎn)糧區(qū)，甘當(dāng)時(shí)許多人也不愿意把這幾個(gè)縣劃入陜西。

　　1956年12月3日中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)告和方案，讓各方面進(jìn)行討論，爭求意見。

　　1957年春，中央統(tǒng)戰(zhàn)部讓主管民族工作的兩位副部長劉格平、汪鋒同志（劉又是全國人大民委主任，汪又是中央民委常務(wù)副主任）一同到甘肅聽取各方面的意見。王克同志和我先隨劉格平同志到昆明，迎接來訪的緬甸議長，陪同客人到重慶后，我們就告別客人去了蘭州。在蘭州同各方面座談中，包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、上層人物許多漢族同志多主張第二方案，看來難以改變。但有些同志又覺得按第二方案，自治區(qū)太小，相連的平?jīng)龊蛷埣掖ɑ刈遄灾慰h又劃不進(jìn)來，有些遺憾。在此情況下，劉格平同志認(rèn)為，只有第二方案切實(shí)可行。他向有關(guān)回族同志說，中國回族大分散小聚居，自治區(qū)劃多大，回族人口占全國回族人口比例也只是幾分之一。建立自治區(qū)也得聽取其民族人民的意見。自治區(qū)不在大小，看你搞的好不好。搞好了，人家會向你投奔，搞不好，人家也會離你而去。后來自治區(qū)區(qū)劃就這樣定下來。

　　現(xiàn)在除寧夏回族自治區(qū)外，全國還有臨夏、昌吉兩個(gè)回族自治州和十個(gè)回族自治縣，還有作為民族區(qū)域自治的大批回族鄉(xiāng)?；刈迦嗣駥?shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。

　　十、關(guān)于1958年的宗教改革

　　在全國反右派運(yùn)動之后，（在少數(shù)民族地區(qū)又增加了一個(gè)宗教改革，即反對宗教特權(quán)和封建壓迫剝削制度，在宗教界反右派和反壞人壞事。這無疑對宗教中殘存的一些封建壓迫制度是個(gè)很大的沖擊。但這個(gè)運(yùn)動是在極左思潮下提出和進(jìn)行的，夸大了階級斗爭的形勢，混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾。不可避免的發(fā)生了嚴(yán)重的擴(kuò)大化錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)全國清真寺約有一萬座，阿訇、滿拉等約十萬人。運(yùn)動中實(shí)際上超出了宗教改革的范圍，許多人受到批判斗爭，有些人被戴上右派分子帽子。三中全會后都進(jìn)行了平反，但這也是個(gè)教訓(xùn)。

　　十一、尊重回民土葬的習(xí)慣

　　上世紀(jì)七十年代全國推行火葬高潮中，有些地方規(guī)定“不分民族，一律火化”。各地回民反映強(qiáng)烈。有一個(gè)地方，一位老人去世后，因?yàn)榕禄鸹?，家人在晚上偷偷把亡人埋了。民兵知道后，要挖出來，還要火化。家人手拿鐵鍬等農(nóng)具日夜守在墳地，到了劍拔弩張一觸而發(fā)之勢。老人的兒媳跑到北京，到中央幾個(gè)部門棣允許回民土葬。其他地方也有不少這類情況。民政部和國家民委于1979年2月10日發(fā)出《不要強(qiáng)迫回民實(shí)行火葬問題的通知》，指出：“尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，是黨的民族政策的重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定：各民族都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。少數(shù)民族實(shí)行土葬或火葬，是一個(gè)風(fēng)俗習(xí)慣問題。對這種風(fēng)俗習(xí)慣的保持或改革，應(yīng)當(dāng)尊重本民族人民的意愿，絕不能強(qiáng)迫。”之后，再未出現(xiàn)嚴(yán)重的對立之事。

　　十二、社會主義初級階段時(shí)期，仍然需要注意貫徹執(zhí)行黨的宗教政策

　　回族問題許多事離不開伊斯蘭教問題。1982年中共中央印發(fā)了《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》。這是我們幾十年宗教工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)性的文件，它深刻地揭示了有關(guān)宗教的理論、宗教政策的的實(shí)質(zhì)和若干具體規(guī)定。它特別指出：“宗教信仰的實(shí)質(zhì)，就是要使宗教信仰問題成為公民個(gè)人自由選擇的問題，成為公民個(gè)人的私事。社會主義國家政權(quán)當(dāng)然絕不能被用來推行某種宗教，也絕不能被用來禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動。同時(shí)，絕不允許宗教干預(yù)國家行政、干預(yù)司法、干預(yù)學(xué)校教育和社會公共教育，絕不允許強(qiáng)迫任何人特別是十八歲以下少年兒童入教、出家和到寺廟學(xué)經(jīng)，絕不允許恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和宗教壓迫剝削制度，絕不允許利用宗教反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，破壞國家統(tǒng)一和國內(nèi)各民族之間的團(tuán)結(jié)。”還規(guī)定：“……任何人都不應(yīng)當(dāng)?shù)阶诮虉鏊M(jìn)行無神論的宣傳，或者在信教群眾中發(fā)動有神或者無神的辯論；但是任何宗教組織和教徒也不應(yīng)當(dāng)在宗教場所以外布道、傳教，宣傳有神論，或者散發(fā)宗教傳單和其他未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)出版發(fā)行的宗教書刊。”這都有很強(qiáng)的針對性。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，這樣，才能實(shí)現(xiàn)宗教和社會主義相適應(yīng)。

　　解放六十多年來，民族工作成績巨大，但也有曲折。上世紀(jì)五十年代，第一代無產(chǎn)階級革命家為我們制定了一系列正確的民族政策，五十年代后期極左思潮抬頭，文化大革命中走向極端。三中全會后重申黨的一系列正確的民族政策?，F(xiàn)在我國發(fā)展迅速，一日千里。我們生活在和諧繁榮，團(tuán)結(jié)友愛的祖國大家庭中，心情舒暢，無限欣慰。

　　作者介紹：底潤昆，回族，全國人大常委會民族委員會原辦公室主任