2月13日，在埃及首都開羅，兩對青年男女在市中心一步行街上逛街。隨著穆巴拉克辭去總統(tǒng)職務(wù)，開羅街頭持續(xù)多天的抗議活動(dòng)已逐步平息，民眾生活正在逐步恢復(fù)正常。 資料圖片
 
　　自去年年底以來，突尼斯街頭出現(xiàn)的抗議運(yùn)動(dòng)，漸漸演變成社會騷亂，以后又影響到周邊鄰國，埃及、阿爾及利亞、也門、約旦、沙特、利比亞、毛里塔尼亞、敘利亞、巴林等國民眾示威游行接二連三，相繼發(fā)生動(dòng)亂。在不長的時(shí)間里，突尼斯和埃及這兩個(gè)被視為政局穩(wěn)定的國家接連發(fā)生劇變，本·阿里和穆巴拉克兩位“中東強(qiáng)人”先后下臺。

　　眼下，這股浪潮還在洶涌，遠(yuǎn)未平息。西方評論認(rèn)為，此次中東劇變足以與1979年伊朗伊斯蘭革命、1989年柏林墻的倒塌相提并論，都是“世界歷史上具有轉(zhuǎn)折意義”的大事件。

　　然而，人們都在納悶，這股浪潮，或者說這場政治風(fēng)暴，怎么能在短時(shí)間內(nèi)席卷中東呢——

　　■國際金融危機(jī)對阿拉伯國家的沖擊，使得這些國家物價(jià)上漲，失業(yè)率居高不下，民眾生活困難。

　　■局勢混亂的中東各國都有一個(gè)共同特點(diǎn)：年輕人占總?cè)丝诘谋壤^高，這在很大程度上是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長無法提供充足的就業(yè)機(jī)會。如埃及目前約有65%的人口不到30歲，18至29歲人口的失業(yè)率達(dá)25%。

　　■在人們印象中，西亞和北非地區(qū)，除了幾個(gè)熱點(diǎn)問題外，總體上比較穩(wěn)定，這在很大程度上得益于領(lǐng)導(dǎo)人輪換不頻繁，政策比較連貫。長期執(zhí)政難免政策失誤，甚至出現(xiàn)以權(quán)謀私、任人唯親、裙帶風(fēng)、一言堂、財(cái)富分配不均等弊病。民眾不滿領(lǐng)導(dǎo)人對其困苦視而不見，并由此產(chǎn)生憤怒情緒。

　　■突尼斯、埃及劇變，美國人從中看到的是阿拉伯民眾追求民主和自由，殊不知，阿拉伯民眾要求政府下臺的一個(gè)沒有說出的政治訴求是要改變“親美和以”的對外方針。

　　■人們不難發(fā)現(xiàn)，美不惜拋棄長期盟友、親密伙伴穆巴拉克，表明奧巴馬政府又重新?lián)炱鹆?ldquo;大中東民主改造計(jì)劃”，大有掄起“民主”的大棒橫掃中東的架勢。然而，對于美國來說，這其實(shí)是一場政治豪賭。

　　國際金融危機(jī)栽下禍根

　　美國次貸危機(jī)派生出諸多次生危機(jī)，如美元跌宕起伏，熱錢四處竄逃，糧油價(jià)飆升等，使新興市場與發(fā)展中國家的發(fā)展環(huán)境突然惡化。2009年以來,全球饑餓人口上升至10.2億,比2008年增加了11%。這些饑餓人口主要在發(fā)展中國家，其中近2/3的饑餓人口在亞洲，而在撒哈拉以南非洲每3人中就有1人長期吃不飽。該報(bào)告雖未提及中東和北非，但事實(shí)上，國際金融危機(jī)對阿拉伯國家的沖擊，使得這些國家物價(jià)上漲，失業(yè)率居高不下，民眾生活困難。

　　此外，美國不顧世界糧食供求狀況，一味鼓吹用糧食生產(chǎn)乙醇燃料。如2007年，美國通過玉米提煉的乙醇燃料僅為其節(jié)省汽油不到當(dāng)年存儲量的1%，卻導(dǎo)致全球糧食上漲了近四成。全球糧食越是供應(yīng)不足，投機(jī)商越是趁機(jī)抬高糧價(jià)，從中牟取超額利潤。金融危機(jī)給發(fā)達(dá)國家?guī)砩a(chǎn)凋敝、資金短缺、失業(yè)率上升、人民生活水平下降、嚴(yán)重沖擊政治的同時(shí)，也對發(fā)展中國家?guī)韲?yán)重危害。

　　首先，導(dǎo)致全球投資者從中小國家撤出資金，引發(fā)本國貨幣貶值，陷入以外幣結(jié)算的債務(wù)數(shù)量不斷膨脹的惡性循環(huán)，眾多發(fā)展中國家陷入困境，最貧困的國家已難以獲得援助資金。其次，造成經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)需求不足，進(jìn)口需求銳減，貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重。第三，油價(jià)、糧價(jià)非理性的上漲或下跌，其中2008年油、糧價(jià)的飛漲使70多個(gè)國家的通脹率達(dá)到兩位數(shù)，導(dǎo)致民眾抗議甚至發(fā)生暴亂。

　　去年年底以來，阿拉伯國家多個(gè)城市發(fā)生示威游行，抗議物價(jià)上漲和嚴(yán)重的失業(yè)問題。在利比亞幾個(gè)城市，許多人公然強(qiáng)占新建的住房，并襲擊建筑公司。值得注意的是，局勢混亂的中東各國都有一個(gè)共同特點(diǎn)：年輕人占總?cè)丝诘谋壤^高，這在很大程度上是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長無法提供充足的就業(yè)機(jī)會。如埃及目前約有65%的人口不到30歲，18至29歲人口的失業(yè)率達(dá)25%。食品價(jià)格走高進(jìn)一步加劇了民眾的不滿。早在去年，埃及《東方報(bào)》就警告，要警惕西方國家以糧食為武器，向埃及發(fā)動(dòng)旨在顛覆政權(quán)的活動(dòng)。而這種情況似乎沒有得到政府的充分重視，未予及時(shí)處理。

　　為平息不滿、恢復(fù)社會穩(wěn)定，局勢混亂的阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)打擊腐敗，創(chuàng)造就業(yè)，改善民生；政府出臺各種應(yīng)對舉措，撤換或任命新的高級官員，宣布將撤消長期實(shí)施的緊急狀態(tài)令，向注冊登記的全國性政黨和組織開放廣播電視，為公務(wù)員漲薪，對高官展開反腐調(diào)查，增加基本食品進(jìn)口，提供糖、大米、食油和面粉等基本食品價(jià)格補(bǔ)貼，發(fā)放家庭補(bǔ)助，等等。但這一切都來得太晚了。

　　領(lǐng)導(dǎo)人長期執(zhí)政滋生官民矛盾

　　在人們印象中，西亞和北非地區(qū)，除了幾個(gè)熱點(diǎn)問題外，總體上比較穩(wěn)定，這在很大程度上得益于領(lǐng)導(dǎo)人輪換不頻繁，政策比較連貫。除中東海灣地區(qū)阿拉伯國家是君主制王國，實(shí)行世襲的家族統(tǒng)治外，實(shí)行共和制的國家領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政時(shí)間亦都比較長。如本·阿里連續(xù)擔(dān)任突尼斯總統(tǒng)23年；穆巴拉克在埃及執(zhí)政30年；敘利亞前總統(tǒng)阿薩德執(zhí)政29年，他去世后其子巴沙爾繼任總統(tǒng)，也已執(zhí)政10年；阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡連續(xù)執(zhí)政11年；利比亞“革命領(lǐng)導(dǎo)人”卡扎菲主政40余年；蘇丹總統(tǒng)巴希爾執(zhí)政22年；今年68歲的也門總統(tǒng)阿里·阿卜杜拉·薩利赫1978年7月當(dāng)選阿拉伯也門共和國(北也門)總統(tǒng)，南、北也門統(tǒng)一后，他出任總統(tǒng)委員會主席，1999年9月在也門統(tǒng)一后首次全民直接選舉中當(dāng)選總統(tǒng)，2006年9月連任，任期至2013年年底。執(zhí)政黨全國人民大會黨上個(gè)月在議會通過憲法修正案草案，縮短總統(tǒng)任期，同時(shí)取消連任限制，這就意味著薩利赫可以一直連任下去。

　　長期執(zhí)政難免政策失誤，甚至出現(xiàn)以權(quán)謀私、任人唯親、裙帶風(fēng)、一言堂、財(cái)富分配不均等弊病。民眾不滿領(lǐng)導(dǎo)人對其困苦視而不見，由此產(chǎn)生的憤怒情緒，在示威游行中變成了要求領(lǐng)導(dǎo)人及其政府下臺的政治訴求。還有不少阿拉伯國家民眾要求結(jié)束君主世襲統(tǒng)治，給予成立政黨的權(quán)利。

　　面對這種形勢，許多領(lǐng)導(dǎo)人作了讓步表示。1月29日，穆巴拉克30年來首次任命埃及情報(bào)局長蘇萊曼為副總統(tǒng)， 2月2日表示自己將不尋求連任，也不會將職位傳給兒子，同時(shí)宣布修改憲法的行動(dòng)將暫停。也門總統(tǒng)也宣布放棄連任，不搞世襲。約旦國王撤換首相，承諾政府將對培育和發(fā)展政黨政治給予支持。蘇丹總統(tǒng)巴希爾表示，他將不會參加下一屆蘇丹大選?？傊?，這個(gè)地區(qū)國家的領(lǐng)導(dǎo)人正在想方設(shè)法緩和矛盾，避免出現(xiàn)最壞的局面。

　　阿拉伯民眾不滿領(lǐng)導(dǎo)人的親美政策

　　阿拉伯國家普遍批評美國支持和偏袒以色列。美為緩和同阿拉伯國家的關(guān)系也做了姿態(tài)，但取得的成果有限。這個(gè)地區(qū)廣大民眾反美、仇美情緒反升不降。據(jù)中東地區(qū)民調(diào)顯示，當(dāng)?shù)貙W巴馬中東“新政”滿意度僅17%，不滿意的高達(dá)83%。

　　英國廣播公司指出，被推翻的突尼斯總統(tǒng)本·阿里和穆巴拉克都是美國在中東的重要盟友，穆巴拉克在外交上選擇改善和以色列、美國的關(guān)系，給他招來了罵名。在埃及乃至整個(gè)阿拉伯世界，不少阿拉伯人認(rèn)為他是“沒有阿拉伯民族大義的政客”，讓阿拉伯民族的尊嚴(yán)喪失殆盡。美國《華盛頓郵報(bào)》說得一針見血：美國給穆巴拉克政府的支持越多，損失的埃及民心就越大。正因?yàn)槿绱耍藗儗δ掳屠艘簧獾?0次暗殺，或許也就不感到奇怪了。穆巴拉克為配合美國的中東政策而實(shí)行鐵腕統(tǒng)治，激起了伊斯蘭傳統(tǒng)勢力和底層民眾的不滿，從而產(chǎn)生了滋養(yǎng)激進(jìn)伊斯蘭勢力的土壤。盡管穆斯林兄弟會一再遭到鎮(zhèn)壓，但阿拉伯世界的反美情緒使該組織得到廣大民眾的支持和擁護(hù)，成為埃及唯一具有深厚群眾基礎(chǔ)的反政府組織。

　　輿論普遍認(rèn)為，在這場席卷阿拉伯世界的反政府示威風(fēng)潮當(dāng)中，穆斯林兄弟會發(fā)揮了突出作用。突尼斯、埃及劇變，美國人從中看到的是阿拉伯民眾追求民主和自由，殊不知，阿拉伯民眾要求政府下臺的一個(gè)沒有說出的政治訴求是要改變“親美和以”的對外方針。當(dāng)然，西方國家中也有頭腦清醒的，法國《世界報(bào)》就說，“埃及的街頭革命針對的也包括西方世界”，“給西方世界一個(gè)教訓(xùn)”。

　　在與埃及關(guān)系長期緊張的敘利亞，執(zhí)政黨阿拉伯復(fù)興社會黨的《復(fù)興報(bào)》贊揚(yáng)穆巴拉克下臺將改變埃及、中東乃至整個(gè)世界的面貌。敘利亞官方電視臺說，這標(biāo)志著《戴維營協(xié)議》的坍塌。因?yàn)?，敘利亞一直反對埃及和以色?979年簽署的這個(gè)和平協(xié)議。從另一個(gè)方面來看，這意味著阿拉伯人的揚(yáng)眉吐氣。公開反美反以的伊朗，支持埃及民眾倒穆巴拉克的臺也是出于這一目的。中東問題的一大癥結(jié)是阿以關(guān)系問題，60多年來在美國的操弄下，這個(gè)問題一直沒有得到解決，阿拉伯人心里憋了一口氣，現(xiàn)在趁機(jī)把氣撒了出來。

　　伊斯蘭教什葉派不滿遜尼派的統(tǒng)治

　　在西亞和北非地區(qū)，埃及、蘇丹、利比亞、突尼斯、毛里塔尼亞、阿爾及利亞、阿聯(lián)酋、約旦、沙特、科威特、卡塔爾、也門等國家，占人口多數(shù)的是遜尼派穆斯林，什葉派教徒屬少數(shù)。只有在巴林，什葉派占總?cè)丝诘?0%，算是個(gè)例外。但不管是多數(shù)還是少數(shù)，統(tǒng)治階層卻多來自遜尼派，這激起了什葉派的不滿。什葉派教徒稱自己在遜尼派的統(tǒng)治下處于“二等公民”的地位。因此，他們在動(dòng)亂中也搖旗吶喊要求政府下臺。

　　美國煽動(dòng)中東各國反對派抓住“歷史性時(shí)刻”

　　美國早就想在政治上對中東動(dòng)手術(shù)。2004年布什政府制訂并強(qiáng)力實(shí)施“大中東民主改造計(jì)劃”，但其所作所為激起原本對美不滿的阿拉伯世界民眾強(qiáng)烈的反美情緒。

　　“大中東民主改造計(jì)劃”威脅到與美國一直保持良好關(guān)系的埃及、沙特、突尼斯等阿拉伯大國執(zhí)政者的執(zhí)政地位，引起他們的反感。奧巴馬出任總統(tǒng)后曾自我批評地說，對阿拉伯世界，美國經(jīng)常從一開始就采取指手畫腳的方式，今后，要從一開始就采取傾聽的方式。

　　奧巴馬在訪問埃及期間去開羅大學(xué)發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)要在美國和伊斯蘭世界之間尋求一種以共同利益和相互尊重為基點(diǎn)的新開端，又說“民主不可能從外部強(qiáng)加給任何國家”。“大中東民主改造計(jì)劃”遂停止實(shí)施。

　　今年年初，突尼斯、埃及街頭出現(xiàn)示威游行時(shí)，美國等西方國家的態(tài)度十分謹(jǐn)慎。從自身利益出發(fā)，美國等西方國家不希望埃及崩盤。因?yàn)榘＜耙恢眻?zhí)行溫和的外交政策，在許多方面對它們的中東政策予以配合。埃及局勢如果失控，不僅伊斯蘭激進(jìn)勢力可能得勢，在阿拉伯世界也可能引起更大的多米諾骨牌效應(yīng)。但是，所謂的“民主、自由”又是西方國家所倡導(dǎo)的，所以，美國等西方國家僅限于呼吁克制和敦促埃及加快改革步伐。但隨著事態(tài)的發(fā)展，美國認(rèn)為出現(xiàn)了在中東推行“民主、自由”等西方價(jià)值觀的難得機(jī)遇，于是加大對埃及等國的壓力，最終導(dǎo)致穆巴拉克下臺。

　　埃及劇變鼓舞了中東其他國家的反政府勢力，也刺激了美國的興奮神經(jīng)，美國現(xiàn)在對事態(tài)的立場與先前的謹(jǐn)慎態(tài)度迥然不同，表現(xiàn)為：

　　第一，總統(tǒng)、國務(wù)卿等高官親自上陣，煽風(fēng)點(diǎn)火。奧巴馬步步緊逼，敦促穆巴拉克立即開始改革，辭職下臺。希拉里公然贊揚(yáng)伊朗反政府抗議者有“勇氣”，要求伊朗必須承諾開放政治體制。

　　第二，支持反政府政黨和組織鼓動(dòng)連續(xù)不斷的抗議活動(dòng)。

　　第三，資助抗議者。伊朗揭露美中情局為反政府領(lǐng)導(dǎo)人“提供了l0億美元經(jīng)費(fèi)”。

　　第四，大力推動(dòng)全球“互聯(lián)網(wǎng)自由”。美國媒體坦承，突尼斯和埃及兩國政權(quán)的垮臺在某種程度上要?dú)w功于推特網(wǎng)、臉譜等網(wǎng)絡(luò)社交媒體，“互聯(lián)網(wǎng)的作用是真實(shí)而重要的”。為此，美國一方面譴責(zé)某些國家為制止動(dòng)亂采取切斷網(wǎng)絡(luò)的措施，一方面開通網(wǎng)站為反對派發(fā)送信息。希拉里還宣布美政府今年將為推廣互聯(lián)網(wǎng)自由計(jì)劃出資2000萬美元，明年繼續(xù)追加2500萬美元。

　　人們不難發(fā)現(xiàn)，美不惜拋棄長期盟友、親密伙伴穆巴拉克，表明奧巴馬政府又重新?lián)炱鹆?ldquo;大中東民主改造計(jì)劃”，大有掄起“民主”的大棒橫掃中東的架勢。然而，對于美國來說，這其實(shí)是一場政治豪賭。