《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》近日正式公布，這部《綱要》能給甘肅省人民帶來(lái)哪些鼓舞人心的重大信息？記者為此采訪了原甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏立橋、省政府政策研究室財(cái)貿(mào)處副處長(zhǎng)王虎中博士，兩位專(zhuān)家認(rèn)為《綱要》中多處提到了甘肅，為我省在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下做好本省具體工作奠定了基礎(chǔ)，對(duì)甘肅今后的發(fā)展將起到積極推動(dòng)作用。

【結(jié)構(gòu)調(diào)整】應(yīng)成甘肅省主攻方向

曾參與甘肅省“十一五”規(guī)劃綱要、“十二五”規(guī)劃綱要編制的魏立橋，首先對(duì)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要給予了高度評(píng)價(jià)：“《綱要》具體描繪了我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性。”他說(shuō)，《綱要》中大篇幅地提到了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此我省應(yīng)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整當(dāng)成主攻方向，實(shí)現(xiàn)資源的最大優(yōu)化配置，對(duì)需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全方位調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

魏立橋認(rèn)為，省委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略符合我省發(fā)展實(shí)際也順應(yīng)國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，蘭州新區(qū)、河西地區(qū)新能源、隴東南的煤電化及鉛鋅基地、金川公司的鎳鈷新材料等重大戰(zhàn)略決策均涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切中了甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。我省一定要著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，取得創(chuàng)新。“與此同時(shí)，我省還要努力消除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸制約，從交通上打開(kāi)突破口，盡快建成快速交通網(wǎng)路，成為連接歐亞大陸橋、連接西南的快速大通道。另外，《綱要》指出將大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，有序推進(jìn)輕軌、地鐵、有軌電車(chē)等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這都為蘭州市乃至全省破解交通擁堵問(wèn)題指明了方向。”魏立橋最后補(bǔ)充說(shuō)。

【增糧規(guī)劃】帶來(lái)新的機(jī)遇

《綱要》提出，今后要實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅、新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，重點(diǎn)發(fā)展小麥、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。“這對(duì)我省來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，因?yàn)槲沂‰m然干旱少雨，但采用祁連山雪水澆灌的大片良田在溫差大、陽(yáng)光足的作用下，擁有省外其他地區(qū)不可比擬的病蟲(chóng)害少、糖分足的優(yōu)勢(shì)，再加上雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，省內(nèi)玉米產(chǎn)量持續(xù)上升，我省提出的糧食增產(chǎn)目標(biāo)與國(guó)家宏觀布局不謀而合，應(yīng)該積極爭(zhēng)取將我省發(fā)展計(jì)劃列入國(guó)家的總盤(pán)子，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批產(chǎn)糧大縣。”談到甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，王虎中顯得很有信心。他說(shuō)，由于特殊的地理氣候條件，我省的葡萄、玉米制種、啤酒大麥也都在全國(guó)很有優(yōu)勢(shì)和影響力，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家提倡的安全農(nóng)業(yè)有很大幫助。

【發(fā)展新能源】甘肅有較好基礎(chǔ)

“發(fā)展新能源也是《綱要》中的一個(gè)重點(diǎn)，是今后國(guó)家倡導(dǎo)的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，而地處內(nèi)陸的甘肅省在這方面擁有較好的基礎(chǔ)。”王虎中如此認(rèn)為。

他分析說(shuō)，《綱要》指出，新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組以及大型坑口燃煤電站，這些方向都非常切合我省的實(shí)際情況，近幾年，以風(fēng)電、太陽(yáng)能、光伏發(fā)電等為代表的新能源開(kāi)發(fā)已在我省形成氣候，酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地已獲得國(guó)家核準(zhǔn)和支持，去年風(fēng)電裝機(jī)就已超過(guò)500萬(wàn)千瓦，其對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。這反映出，我省在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念后，已找到了一個(gè)突破點(diǎn)，下一步要加大開(kāi)發(fā)力度，吸引更多的省外企業(yè)入甘投資建廠，使其成為甘肅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)有力支撐點(diǎn)。

【循環(huán)經(jīng)濟(jì)】甘肅省走在全國(guó)前列

“《綱要》提出，要大力實(shí)施節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這也為我省做好這兩項(xiàng)工作指明了方向，我們要從污染減排入手，推進(jìn)火電、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)的二氧化硫治理，實(shí)施好生活污水、醫(yī)療廢棄物以及農(nóng)藥污染的處置等，使國(guó)家對(duì)我省提出的針對(duì)性要求在今后5年內(nèi)落到實(shí)處。”魏立橋如此表示。

王虎中認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是《綱要》濃墨重彩的部分，提出了要推進(jìn)甘肅省等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試區(qū)、點(diǎn)的建設(shè)。作為全國(guó)唯一一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省份，我省早已制定出了總體規(guī)劃，分解了各項(xiàng)具體指標(biāo)，可以說(shuō)在全國(guó)走在了前列。但卻存在產(chǎn)業(yè)不夠大，循環(huán)水平不能全面發(fā)揮作用的“硬傷”。今后須做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水平兩個(gè)輪子共同驅(qū)動(dòng)，只有產(chǎn)業(yè)做大了，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的有效循環(huán)。

【西部開(kāi)發(fā)】蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)入規(guī)劃

“《綱要》再次指出要推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予特殊政策支持，其中涉及到關(guān)中—天水和蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并首次將蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入規(guī)劃中，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)推動(dòng)這些區(qū)域的發(fā)展寄予厚望。”王虎中認(rèn)為，我省風(fēng)電新能源、旅游、中藥材等都有優(yōu)勢(shì)，國(guó)家給予扶持后都會(huì)促進(jìn)大發(fā)展。而且，由于我省的特殊地理位置，把我省建設(shè)成為各民族團(tuán)結(jié)的示范區(qū)、西部重要生態(tài)屏障區(qū)，交通、油氣大通道等方面都是大有文章可做的。另外，國(guó)家決定對(duì)老少邊窮地區(qū)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣級(jí)并逐步減少市級(jí)配套資金，這對(duì)破解我省財(cái)力不足的現(xiàn)狀均有很大推動(dòng)作用。