2011年，我省將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房18.82萬(wàn)套(戶(hù))，逐步將城鎮(zhèn)住房保障范圍擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等群體，力爭(zhēng)到“十二五”末，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房30萬(wàn)套，基本解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問(wèn)題，使城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率和保障水平走在西部省區(qū)前列。

    3月22日，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)起草的《關(guān)于加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)省政府同意正式下發(fā)執(zhí)行?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了我省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的總體要求和工作目標(biāo)，指出我省將把城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，建立健全以廉租住房、公共租賃住房為主的多層次住房保障體系，多渠道增加城鎮(zhèn)保障性住房供應(yīng)。

    一是加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐褪杖胱》坷щy家庭的實(shí)際和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等情況，逐步擴(kuò)大廉租住房實(shí)物配租覆蓋面。廉租住房主要通過(guò)集中新建或在棚戶(hù)區(qū)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建。廉租住房政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金額度按50平方米標(biāo)準(zhǔn)核定，套型面積超過(guò)50平方米以上的部分，不享受政府補(bǔ)助，由保障對(duì)象出資。同時(shí)將進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)可利用自有存量土地進(jìn)行集資合作建房，其供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)管理按照經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提供限價(jià)商品住房供應(yīng)。限價(jià)商品住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，政府在出讓土地時(shí)，對(duì)銷(xiāo)售價(jià)格、住宅套型面積、銷(xiāo)售對(duì)象等提出限制性要求，由開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)、合理競(jìng)爭(zhēng)取得土地，并按限制性要求開(kāi)發(fā)建設(shè)和定向銷(xiāo)售。

    二是進(jìn)一步落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造扶持政策。林區(qū)、墾區(qū)和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造堅(jiān)持居民個(gè)人出資，政府、企業(yè)給予政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的原則，充分考慮職工承受能力，合理確定個(gè)人、政府和企業(yè)的出資比例，著力解決國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造。

    三是多種方式建設(shè)公共租賃住房。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，各地可以采取土地供應(yīng)、財(cái)政貼息、注入資本金和稅費(fèi)優(yōu)惠等支持政策，形成以國(guó)有企業(yè)為主，社會(huì)各類(lèi)投資主體共同參與的公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)格局?？梢詫⑷瞬殴ⅰ⑥r(nóng)民工公寓、大中專(zhuān)院校學(xué)生公寓，特別是教師、醫(yī)務(wù)人員、干部周轉(zhuǎn)房等納入公共租賃住房范圍；柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等用工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè)，可以按照集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地，由開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)組織建設(shè)公共租賃住房。新建公共租賃住房套型建筑面積要控制在50平方米以?xún)?nèi)，以40平方米左右的小戶(hù)型為主，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑱n次市場(chǎng)價(jià)租金，一般不低于市場(chǎng)價(jià)租金的70%。

    四是推行保障性住房配建制度?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，各地凡新建商品住房項(xiàng)目，必須按照項(xiàng)目總建筑面積扣除回遷安置面積后的10%(5%為廉租住房、5%為公共租賃住房)以上比例配建城鎮(zhèn)保障性住房，并在規(guī)劃條件和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確。配建的廉租住房、公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。未按規(guī)定落實(shí)配建的項(xiàng)目，不得進(jìn)行土地出讓、不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等手續(xù)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了支持保障性安居工程建設(shè)政府投入、信貸支持、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，明確了工程建設(shè)質(zhì)量保障措施、監(jiān)督管理機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等方面的內(nèi)容。