西方國家對(duì)中東伊斯蘭國家的認(rèn)知中,流行一種看法,即任何大國的崛起都離不開中東,中東同時(shí)也是埋葬大國的墳?zāi)?。在?dāng)前的國際體系轉(zhuǎn)型階段,任何大國仍須高度重視這個(gè)“板塊”的戰(zhàn)略價(jià)值:地理位置,油氣資源、重要的文明文化影響力、在各種國際和地區(qū)組織中的政治經(jīng)濟(jì)作用、對(duì)其他大國力量構(gòu)成的牽制、屏障功能,等等。問題在于大國與這個(gè)“板塊”交往的目的和方式:是侵略、占領(lǐng)、控制和干涉,還是相互尊重、平等相待、互利共贏?
中國發(fā)展與伊斯蘭國家的關(guān)系,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持冷靜客觀的研究判斷,根據(jù)國際體系轉(zhuǎn)型中的大國力量變化和相應(yīng)政策調(diào)整還未形成的國際局勢,從中捕捉中國的發(fā)展機(jī)遇,并認(rèn)真地謀劃中國在中東伊斯蘭地區(qū)的戰(zhàn)略部署。這里謹(jǐn)提出筆者的幾點(diǎn)看法。
第一,中東的戰(zhàn)略空間正在出現(xiàn)變化。奧巴馬一年多來的中東外交與布什政府相比,雖有區(qū)別,但美國欲主控中東事務(wù)的目標(biāo)未變,它中東政策中的雙重標(biāo)準(zhǔn)也未變。但從中東伊斯蘭國家的視角看,奧巴馬政府是口惠而實(shí)不至。美在中東的政策調(diào)整,現(xiàn)階段正呈現(xiàn)出戰(zhàn)略收縮態(tài)勢,客觀上已為其他大國和新興大國騰出了戰(zhàn)略空間。
第二,中東在中國總體外交中的戰(zhàn)略定位進(jìn)一步提升。在當(dāng)前的國際體系轉(zhuǎn)型和國際政治經(jīng)濟(jì)秩序重建過程中,大國固然是主導(dǎo)力量,但從文化文明體系看,也必須高度關(guān)注世界主要文明體系之一的伊斯蘭核心國家的價(jià)值觀走向,是繼續(xù)片面強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗的“圣戰(zhàn)”觀,還是轉(zhuǎn)向溫和中正的伊斯蘭中間主義道路。在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),油氣仍將是全球最重要的戰(zhàn)略資源,我們也就必須關(guān)注世界主要能源產(chǎn)地中東海灣國家的政策走向,如它們對(duì)新能源的看法,對(duì)中國油氣合作多元化的反應(yīng)等。從非傳統(tǒng)安全看,我們還必須關(guān)注中東核軍備競賽、恐怖主義等威脅的發(fā)展態(tài)勢。
半個(gè)多世紀(jì)以來,中國與中東伊斯蘭國家的關(guān)系,較之美歐與它們的關(guān)系,一直具有相互尊重、平等相待的友好傳統(tǒng),這是中國對(duì)外關(guān)系中的優(yōu)勢和亮點(diǎn)。在未來的發(fā)展中,中國在能源需求和海運(yùn)通道安全方面,仍將依靠中東;在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)中,也離不開中東伊斯蘭國家的合作。因此,在中國的外交實(shí)踐中,將中東伊斯蘭國家關(guān)系僅定位為中國“周邊戰(zhàn)略的延伸和大周邊戰(zhàn)略的組成部分”,已不足以反映中國與中東伊斯蘭國家關(guān)系的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵,在中國已經(jīng)形成廣泛全球利益的情況下,是否可以考慮改用“中東伊斯蘭國家是中國重要的戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略支撐”這樣的定位,使之更加符合現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展的需要。
第三,重視構(gòu)建中國的中東戰(zhàn)略。如果政府和學(xué)界都能認(rèn)同上述的“現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向”范式,那么就得爭取更多的資源支持,在外交部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,主動(dòng)設(shè)計(jì)、經(jīng)營中國的中東戰(zhàn)略,包括核心國家或重要次區(qū)域組織的確定,各種合作機(jī)制的構(gòu)建,議程的設(shè)置等。在G20還處在建章立制階段,國際體系轉(zhuǎn)型存在大量不確定因素的現(xiàn)階段,及早加強(qiáng)同西方國家最感棘手卻又具有全球影響的伊斯蘭國家的溝通和協(xié)調(diào),既有利于促進(jìn)中國與中東伊斯蘭國家的互利共贏,也有利于化解西方國家對(duì)華的持續(xù)挑釁和施壓。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來,美國的全球戰(zhàn)略始終建立在“假想敵”基礎(chǔ)之上。事實(shí)上,包括中國和中東伊斯蘭國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家,要維護(hù)的只是自己的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,是自己的文明文化傳統(tǒng),選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利。在具體應(yīng)對(duì)西方國家的肆意挑戰(zhàn)或壓力時(shí),與中東伊斯蘭國家這個(gè)“戰(zhàn)略板塊”構(gòu)成掎角之勢,不失為是一種有利于雙方的選擇。
第四,大力加強(qiáng)包括宗教交流在內(nèi)的人文外交。從當(dāng)前和未來一段時(shí)間的情況看,堅(jiān)持求同存異精神,深入開展文明對(duì)話,是中國發(fā)展與這一“戰(zhàn)略板塊”關(guān)系的重要基礎(chǔ)。
宗教交流是中國對(duì)伊斯蘭國家人文外交不可或缺的重要渠道和內(nèi)容,一方面,我們應(yīng)堅(jiān)持尊重伊斯蘭文明,不斷發(fā)展雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,建立牢固的、充滿活力的伙伴關(guān)系;另一方面,在中國國內(nèi)的民族宗教問題中,處理好與10個(gè)信仰伊斯蘭教的民族和2000多萬穆斯林的關(guān)系,一向占有很大的權(quán)重。
對(duì)中國來說,中東伊斯蘭國家雖是一個(gè)“戰(zhàn)略板塊”,但在國際體系轉(zhuǎn)型期間,恐仍會(huì)延續(xù)其被動(dòng)慣性。研究中國不要等著它們來了解、理解中國的國情和政策,而應(yīng)多采取主動(dòng),積極走出去交流,開展人文外交、公共外交,有針對(duì)性地去做爭取、整合工作。