海南省委、省政府將環(huán)境和教育確立為海南可持續(xù)發(fā)展的兩大基石,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。自2007年起實(shí)施的教育扶貧移民工程,就是立足海南實(shí)際、著眼未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新舉措,對(duì)于優(yōu)化我省學(xué)校布局結(jié)構(gòu),做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,破解教育公平難題是一次有益的探索。
海南教育扶貧移民起源于昌江縣。該縣王下鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)的霸王嶺山區(qū),是我省有名的貧困鄉(xiāng)。2005年下半年起,昌江縣認(rèn)真分析了過去對(duì)王下鄉(xiāng)就地扶貧和易地扶貧成效不大的原因,從扶貧先扶智的思路切入,針對(duì)王下鄉(xiāng)教育設(shè)施落后、師資力量薄弱和學(xué)生上學(xué)條件十分艱苦的實(shí)際,決定把王下鄉(xiāng)的初中生全部遷至縣城就讀,以此拓展易地扶貧的內(nèi)涵,逐步減少王下鄉(xiāng)的人口,達(dá)到既從根本上解決貧困問題,又有效地保護(hù)環(huán)境的目的。省委書記衛(wèi)留成在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了這一典型,及時(shí)給予肯定,并要求省委、省政府有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)昌江縣經(jīng)驗(yàn)。2007年9月,羅保銘省長(zhǎng)召開專題會(huì)議研究實(shí)施教育扶貧移民工程問題,省政府還將其編入了《海南省2008-2012年重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》,并在省委五屆三次全會(huì)獲審議通過,正式將教育扶貧移民列為重點(diǎn)民生工程之一全力推進(jìn)。教育扶貧移民工程一啟動(dòng)便備受社會(huì)廣泛關(guān)注,受到了貧困地區(qū)廣大人民群眾的熱烈歡迎,在2008年慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年活動(dòng)中,以高票當(dāng)選“全省十大民生亮點(diǎn)”榜首。
根據(jù)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃要求,教育移民(扶貧)工程計(jì)劃總投資3.74億元,分5年在16個(gè)市縣實(shí)施,新建、改擴(kuò)建校舍26.57萬平方米,新增用于接收教育扶貧移民學(xué)生的優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.7萬個(gè)。2008年首期工程在10個(gè)國(guó)貧縣和省貧縣的縣城附近建設(shè)10所教育扶貧移民學(xué)校,統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一集中采購(gòu)設(shè)備,統(tǒng)一命名為“思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校”。把自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困自然村和處于生態(tài)核心保護(hù)區(qū)的邊遠(yuǎn)村莊的義務(wù)教育階段中小學(xué)生整體遷移到思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀。我們所采取的模式是:把列入教育扶貧移民對(duì)象的中小學(xué)生,從四年級(jí)開始整體接入思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀,一直到初中畢業(yè)。三年級(jí)以下在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)點(diǎn),思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)工作上給予對(duì)口支持;學(xué)生在思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀期間除了享受義務(wù)教育階段免費(fèi)教育外,還由省、市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)他們的生活補(bǔ)助和交通費(fèi),初中畢業(yè)以后可以享受專項(xiàng)的普通高中獎(jiǎng)學(xué)金或補(bǔ)助金,也可以享受免費(fèi)中職教育。
為穩(wěn)步推進(jìn)教育扶貧移民工程建設(shè),省政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,充分整合教育、財(cái)政、建設(shè)、發(fā)改、民宗、扶貧等部門的力量。省政府還與項(xiàng)目市縣政府簽署了責(zé)任書。香港言愛基金積極捐資參與這項(xiàng)工程,并與項(xiàng)目市縣簽署了捐助協(xié)議。各市縣切實(shí)把工程建設(shè)作為“一把手”工程全力推進(jìn),在財(cái)力緊張的情況下,優(yōu)先滿足追加成本所需資金,全力以赴保證工期和質(zhì)量。省教育廳作為工程牽頭責(zé)任部門,全程跟蹤、督促工程進(jìn)度,每半月編制一期工作專報(bào),向省委省政府實(shí)時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展并通報(bào)市縣。
與此同時(shí),由省教育廳統(tǒng)一組織,面向社會(huì)公開招聘10名思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)和80名學(xué)科帶頭人。從國(guó)家特崗教師計(jì)劃中招聘380名教師到思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校任教,一律要求具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。其余教師從原撤并學(xué)校教師中擇優(yōu)調(diào)配。