4月18日，張家川回族自治縣委書記劉長江主持召開縣委常委會(huì)議。研究張家川縣招商引資優(yōu)惠政策、成立縣委形勢政策與政治理論宣講組、全縣維穩(wěn)工作、張川鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置及重新劃分實(shí)施方案、縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)及佛教協(xié)會(huì)換屆方案、全縣換屆工作情況等事宜。
 

    縣委常委李肖鋒、馬中奇、妥國保、牛永禎、雒建明、馬利民、馬全榮、陳鴻、李維岳出席會(huì)議，縣政協(xié)主席關(guān)春生及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

    會(huì)議在研究關(guān)于落實(shí)張家川縣招商引資優(yōu)惠政策時(shí)指出，近年來，全縣做了大量的招商引資工作，雖然對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但是從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展的情況看，用政策和土地吸引科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)的做法既不可取，也不現(xiàn)實(shí)。這次縣政府出臺(tái)新的招商引資優(yōu)惠政策，既較好地體現(xiàn)了縣情，也較好地體現(xiàn)了2011年2月11日全縣工業(yè)發(fā)展座談會(huì)議精神，既有適度門檻，又有限制措施，有效防止了變相圈地行為的發(fā)生。會(huì)議原則通過了張家川縣招商引資優(yōu)惠政策（修改稿），并提出了具體的修改意見。
 

    會(huì)議在研究成立縣委形勢政策與政治理論宣講組時(shí)，決定成立縣委形勢政策與政治理論宣講組。并要求，宣講組要選好題目、吃透精神、擬好講稿、做好宣講，使中央、省、市、縣全委會(huì)等重要會(huì)議精神能夠深入人心，特別要對4月7日縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神作深入宣講，掀起學(xué)習(xí)會(huì)議精神、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的高潮，為全縣中心工作營造強(qiáng)大的宣傳聲勢。

    會(huì)議在研究全縣維穩(wěn)工作時(shí)指出，維護(hù)全縣的穩(wěn)定，特別是開展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)是營造全縣發(fā)展大環(huán)境的基本保障。縣委、縣政府去年6月30日開始在全縣深入開展了以五項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)為重點(diǎn)的“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動(dòng)。12月3日、12月23日縣上又先后召開了縣四大組織聯(lián)席會(huì)和縣委常委會(huì)，對深化打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了專題研究部署，提出了“部署不變、要求不松、力量不減、緊追不放、擴(kuò)大戰(zhàn)果、務(wù)求全勝”的工作思路，要求全縣上下要“統(tǒng)一一個(gè)思想，做到兩個(gè)堅(jiān)持，做到三個(gè)結(jié)合，做到四個(gè)強(qiáng)化”。

    統(tǒng)一一個(gè)思想，就是要從四大組織領(lǐng)導(dǎo)做起，把思想繼續(xù)統(tǒng)一到維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，維護(hù)全縣目前良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)抓大項(xiàng)目快發(fā)展的良好局面上，以良好的社會(huì)治安秩序保證全縣大發(fā)展。做到兩個(gè)堅(jiān)持，一是處理突發(fā)事件、信訪問題和開展打黑除惡活動(dòng)必須堅(jiān)持“依法處理、標(biāo)本兼治、懲治首惡、教育群眾”的原則。二是堅(jiān)持一個(gè)案子，確定一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底的工作機(jī)制。做到三個(gè)結(jié)合，即治標(biāo)和治本相結(jié)合，農(nóng)村和城市相結(jié)合，打黑除惡和扶危濟(jì)困相結(jié)合。做到四個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化震懾作用，召開公捕公判大會(huì)，懲治首惡；強(qiáng)化教育作用，以案說法教育群眾；強(qiáng)化防范作用，建立應(yīng)急預(yù)案，成立專門的應(yīng)急隊(duì)伍；強(qiáng)化化解作用，建立預(yù)防體系。從目前情況來看，這三次會(huì)議的安排部署沒有得到較好的落實(shí)，工作抓得不力，遺留了大量的問題，矛盾和問題依然存在，教訓(xùn)非常深刻。

    當(dāng)前是保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，今年部署的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開，全縣上下要齊心協(xié)力，絕不能因?yàn)橐恍┖θ褐R，影響重點(diǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。要立即開展“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動(dòng)，保證今年部署的“六大突破”和所有的重大工程項(xiàng)目順利建設(shè)。各位常委、全體縣級干部、各級黨政組織都要盡到維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，在全縣各項(xiàng)工作的決策、部署和推進(jìn)過程中都要把維護(hù)穩(wěn)定工作納入重要議事日程，使全縣各項(xiàng)工作在正確的方向和良好的環(huán)境中推進(jìn)。

    會(huì)議原則通過了《關(guān)于建立健全處置群體性事件和規(guī)模性暴力犯罪事件聯(lián)合指揮機(jī)制實(shí)施方案》、《關(guān)于建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制實(shí)施方案》和《關(guān)于組建處置突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)意見》。
 

    針對當(dāng)前維穩(wěn)工作形勢，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全維穩(wěn)長效機(jī)制。應(yīng)急指揮機(jī)制以縣為主體，應(yīng)急隊(duì)伍以政法干警為主，其他部門干部職工參加，由政法委統(tǒng)一指揮，公安局具體演練。并做好縣、鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障?？h政法委要制定詳細(xì)方案，本周內(nèi)召開啟動(dòng)大會(huì)，繼續(xù)深化以五項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)為重點(diǎn)的“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動(dòng)。
 

    會(huì)議同時(shí)指出，近期發(fā)生的一些事件中都有干部直接參與或幕后指示，有些干部甚至幕后指使群眾打著民族宗教問題聚眾鬧事。因此，在繼續(xù)深化打黑除惡活動(dòng)中，首先要把這些干部從干部隊(duì)伍里清除。縣紀(jì)委要集中精力調(diào)查參與或指使聚眾鬧事的干部，特別是對綜合執(zhí)法隊(duì)員被打事件中出面鬧事的干部要停職，做嚴(yán)肅處理。要深入開展矛盾糾紛地排查和調(diào)處工作。

    會(huì)議在研究黨校建設(shè)時(shí)指出，黨校作為縣委的重要工作部門，近年來黨校工作一直處在被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。為此，會(huì)議就黨校建設(shè)工作提出三方面要求：一是由縣委副書記、人大主任李肖鋒牽頭，縣委組織部、宣傳部組織人員深入黨校就黨校發(fā)展定位、作用發(fā)揮等方面的問題進(jìn)行調(diào)研，提出加強(qiáng)黨校工作的意見，縣委將適時(shí)召開常委會(huì)專題進(jìn)行研究；二是黨校本月內(nèi)要整體搬入縣職教中心辦公，由縣職教中心無償提供辦公、生活等基本設(shè)施，經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，統(tǒng)一服從縣職教中心管理；三是由縣委副書記、人大主任李肖鋒牽頭，對新建黨校選址、規(guī)模、資金籌措等進(jìn)行再論證，提出具體的意見。
 

    會(huì)議在研究縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)、佛教協(xié)會(huì)換屆時(shí)指出，縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)、佛教協(xié)會(huì)的換屆工作，要由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭總抓，發(fā)揮縣委分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的神圣職責(zé)，要把好關(guān)、定好向，做好工作的指導(dǎo)；要充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽社會(huì)各方面的意見，無論是代表委員的產(chǎn)生，常委的選舉，特別是會(huì)長、副會(huì)長的產(chǎn)生，要征求各方面的意見，確保換屆工作順利進(jìn)行；要嚴(yán)格工作程序，注意工作細(xì)節(jié)，確保換屆工作嚴(yán)謹(jǐn)有序地推進(jìn)；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一的意志，確保換屆工作健康進(jìn)行；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要專門抽調(diào)人員，成立換屆的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，提前進(jìn)行換屆工作紀(jì)律教育、換屆常識(shí)教育和基本政策教育，確保參與換屆的人員明事理、守規(guī)矩。

    會(huì)議在研究張川鎮(zhèn)社區(qū)重新劃分設(shè)置時(shí)指出，社區(qū)工作是城市工作的基礎(chǔ)性工作，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，社區(qū)工作越來越重要。目前，全縣的社區(qū)工作很滯后，無論是配合政府搞好社會(huì)管理、公共服務(wù)，還是為老百姓提供各方面的服務(wù)，都普遍存在著管理不到位、服務(wù)更不到位的問題，與中央提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理、加大對社會(huì)管理和服務(wù)的要求相差很遠(yuǎn)。因此，要做好以下五方面的工作：一要明確職能，合理設(shè)置。社區(qū)職能，要根據(jù)中央、省市規(guī)定，結(jié)合張家川實(shí)際，重新界定。二要配足人員，建強(qiáng)班子。

    社區(qū)工作統(tǒng)一由張川鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣委組織部在下一輪班子配備過程中，針對社區(qū)工作，在原有基礎(chǔ)上為張川鎮(zhèn)多配一名副書記和一名副鎮(zhèn)長，專抓社區(qū)工作；社區(qū)主任在條件成熟時(shí)，享受副科級待遇，社區(qū)工作人員由縣人社局按照編制，逐步從今年新分配的大學(xué)畢業(yè)生和在農(nóng)村工作五年以上的事業(yè)單位人員中進(jìn)行遴選。三要各方配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。社區(qū)的調(diào)整工作量大面寬，最關(guān)鍵的是戶籍整頓，要按照居住地把所有人員的戶籍重新整頓劃分；低保、廉租房補(bǔ)貼、黨組織關(guān)系等事關(guān)群眾切身利益的工作都要按照新的社區(qū)劃分一并調(diào)整；縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭成立社區(qū)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專門會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)籌安排和調(diào)整；同時(shí)，這次調(diào)整要盡量簡化手續(xù)，涉及到換證的一律免收手續(xù)費(fèi)，所需成本費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。四要建好陣地，優(yōu)化服務(wù)。

    會(huì)議還研究了成立張家川縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)、縣政府機(jī)構(gòu)改革“三定規(guī)定”、 縣委常委班子分工及縣人大、縣政協(xié)黨組書記調(diào)整和干部到齡退休等其他事宜。