針對地方土地出讓的收支情況，國土資源部將將于5月初聯(lián)合財政部共同展開土地出讓收支管理調(diào)研，推進土地出讓收支改革。

日前，國務院發(fā)出了關(guān)于土地出讓收支管理的要求，國土資源部已按照國務院的要求，將其細化成調(diào)研方案。由于此次調(diào)研具有國務院要求改革土地出讓金管理制度的背景，引起地方政府高度關(guān)注。

中國土地勘測規(guī)劃院地政研究中心一位人士表示，調(diào)研主要是摸清地方土地出讓收入真實情況，土地出讓收入管理制度存在的問題，尤其是土地出讓金如何使用的問題。

早在今年全國兩會期間，財政部部長謝旭人便強調(diào)，財政部以及有關(guān)部門將采取措施，確保土地出讓收支全部納入地方政府性基金預算。尤其是按照現(xiàn)在的規(guī)定，土地出讓的凈收益，首先要更多地用于農(nóng)田和水利建設(shè)，用于保障性住房建設(shè)。

財政部財科所副所長劉尚希表示，地方政府的土地出讓收支主要存在兩個問題，一方面地方政府的土地財政屢創(chuàng)新高，2010年，全國土地收入達到2.7萬億，同比增長106%；另一方面，巨額的土地出讓收入無法足額劃撥至保障房建設(shè)領(lǐng)域。

國家審計署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，多個地區(qū)對土地出讓金的管理問題不少。按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%，但北京、上海、重慶、成都等22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達到上述要求。2007-2009年，這些城市共計少提取146.23億元。

劉尚希表示，土地出讓收支的制度迫切需要進一步完善、落實。一方面對地方土地出讓收入過快增長必須有所限制；同時，地方土地收入的支出也必須明確，按國務院的規(guī)定嚴格執(zhí)行。

據(jù)接近財政部的人士介紹，當前土地財政的大方向不會有很大改變，主要任務是完善前期的規(guī)定，并加以落實。不過，對于從根本上改革土地財政，此次調(diào)研也會發(fā)揮作用。

此前，國土資源部已經(jīng)在嘗試一系列土地出讓方式改革的舉措。比如，完善土地招拍掛出讓制度，以及創(chuàng)新運用的“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產(chǎn)用地出讓等模式。從限制地價入手，限制土地收入過快增長。