香港《文匯報》日前發(fā)表文章，題為《美國對臺軍售之兩面策略》，作者為資深評論員劉斯路。摘編如下：

美國衰減中國上升的趨勢在繼續(xù)，美國和美軍力有不逮。中國還是美國的主要債主。為此，美國不能太得罪中國，但是又還要有制衡中國的牌，這就決定美對臺軍售當下不敢太囂張，但是這張牌也不能丟，這仍是未來中美博弈的重要戰(zhàn)場。

檢驗中美兩軍關系的最主要標準是什么？筆者以為，是美對臺軍售是否兌現(xiàn)承諾。美國兌現(xiàn)“817公報”有關對臺軍售的承諾，也就是消除兩軍關系發(fā)展的最大障礙；美國不兌現(xiàn)這個承諾，說明他們還是以中國解放軍為假想敵。

兩軍關系經(jīng)歷低迷后重拾升軌

解放軍總參謀長陳炳德本周訪美，中國國防部表示，“這次訪問是落實成果之旅、加強互信之旅、擴大合作之旅。”而美方也表示高度重視，并且會展示參謀長聯(lián)席會議這個最機密的最高指揮機構和從不開放的諾福克海軍基地等。無疑，這顯示在奧巴馬批準新一批對臺軍售和去年美韓黃海頻繁演習導致兩軍關系低迷之后，重上回升軌道的標志。事實上，解放軍總參謀長時隔7年后再次訪美，也是繼2009年中央軍委副主席徐才厚訪美后中國軍隊領導人最重要的一次訪美活動。

然而，用“面和心不和”這句俗語形容中美兩軍、兩國關系未必恰當，但不管陳炳德訪美成果如何，美國仍視中國為假想敵的事實，恐怕暫時不會改變。因為，跡象顯示，目前美國并沒有在對臺軍售問題上做出了斷的決心。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心的高級研究員、國際知名軍事學者愛德華．勒特韋克認為，中國在軍事方面的麻煩源自于它增長迅速的經(jīng)濟。他說，如果中國在變得富有的同時，又越來越強大，那么所有人都會跟它作對。勒特韋克說，中國領導層沒有觸及問題的根源，因此這樣的軍事交流于事無補。表達善意當然有用，不過它的效用只能持續(xù)一兩個星期。

中國副總理王岐山在華盛頓參加中美第三次戰(zhàn)略對話后上美國電視，直言美國人看問題“太簡單”。也許，這種“簡單”是對自己實力的自信。不管怎樣，勒特韋克應該說的是心里話。他的話表明，美國對中國軍事力量的急增，是十分在意的，而美方力促兩軍交往，第一目的是力促中國軍力透明；第二在美軍現(xiàn)進行3場戰(zhàn)爭時，避免與中方過早對抗；第三爭取中方在反恐方面的配合。
　北京明示不會挑戰(zhàn)美方利益

事實上，北京不但基本滿足美方的要求，而且明確表示不會挑戰(zhàn)美方當下在全球的利益。這次中美戰(zhàn)略對話的48項成果中的一項“決定加強在地區(qū)和全球問題上的溝通與協(xié)調(diào)，以共同應對挑戰(zhàn)”，雙方重申在朝鮮半島問題、阿富汗問題和伊朗核問題，有共同利益，重申落實原來達成的諒解。

由此而看，發(fā)展中美兩軍關系的球在美國一方。北京解放軍一直公開表明，美方為發(fā)展兩軍關系制造了三大障礙：第一，對臺軍售；第二，美國軍機軍艦頻繁抵近中國沿海偵查；第三，美國國內(nèi)法的限制，如2000年《國防授權法》和《迪萊修正案》在12個領域內(nèi)限制和中國的軍事交流。筆者認為，其實，北京最在乎的是對臺軍售。北京指美在“817公報”中對中國承諾不執(zhí)行長期對臺軍售的政策，“817公報”是1982年簽署的，到現(xiàn)在29年了，當年美國對臺軍售只有4億美元，賣給臺灣的是霍克導彈，而現(xiàn)在美國對臺軍售是64億美元，賣的是“愛國者3”系列導彈。

顯而易見，三大障礙，最為關鍵的是，美對臺軍售。去年中美兩軍的低潮，就是因為奧巴馬批準新的對臺軍售。美對臺軍售問題解決了，其他兩個問題也會迎刃而解。即使拖一段時間，對中國的傷害也不是很大，中國也不會太在乎。

對臺軍售仍是中美博弈的重要戰(zhàn)場

事實上，美方在該問題上出現(xiàn)了松動。在美國的全球戰(zhàn)略上，“大退場戰(zhàn)略”越來越引起重視，美國需調(diào)整自己以適應中國崛起。具體到臺灣問題，美國有教授建議“美國對臺灣軍售將必須顯著的減少”；“美國應考慮從對臺灣（安全）承諾上后退”。而事實上，奧巴馬政府在馬英九一再要求買F16 C型D型戰(zhàn)機，一直沒有松口。

那么，美國對臺軍售未來的政策走向到底會如何？首先看大形勢。美國衰減中國上升的趨勢在繼續(xù)，美國和美軍力有不逮。美國目前債務已達14多萬億美元，相當于一年GDP。十年前，發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭時，美國生產(chǎn)值是全球三分之一，它的軍事花費也是全球三分之一。今天，美國生產(chǎn)值是全球四分之一，它的軍事花費卻是全球二分之一。而且。美國主要債主是中國。為此，美國不能太得罪中國，但是又還要有制衡中國的牌，這就決定美對臺軍售當下不敢太囂張，但是這張牌也不能丟。

自然，北京會不斷加大要求美方兌現(xiàn)承諾的壓力。這仍是未來中美博弈的重要戰(zhàn)場。