國家質(zhì)檢總局昨日起公開征求《食品召回管理規(guī)定》（以下簡稱《征求意見稿》）修改意見，其中要求，食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計(jì)劃，采取退貨等有效措施，召回已售食品。法律界人士指出，針對召回后需要銷毀的食品，相關(guān)部門應(yīng)加大銷毀過程監(jiān)管力度，以避免問題食品“回流”市場。

進(jìn)一步明確不安全食品類別

在昨日公布的《征求意見稿》中，對于什么樣的食品屬于不安全食品給予了明確的界定，其中包括已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識，或標(biāo)識不全、不明確的食品。相比2007年8月頒布實(shí)施的《食品召回管理規(guī)定》，《征求意見稿》還增加了“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”這一新的類別。

《征求意見稿》提出，食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計(jì)劃，采取退貨等有效措施，召回已售食品。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品召回中需要變更食品召回計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)在變更后的3日內(nèi)報(bào)告地方質(zhì)量監(jiān)督部門，并提交新的食品召回計(jì)劃。食品生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施召回過程中，應(yīng)當(dāng)記錄通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的情況，以及已召回食品的數(shù)量和處理情況，并及時(shí)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。記錄保存期限不得少于兩年。

召回將記入經(jīng)營者信用檔案

生產(chǎn)過被召回的食品，企業(yè)也有可能為此背上“污點(diǎn)”?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

《征求意見稿》稱，食品召回期限界滿但未完成召回的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行食品召回，每隔兩日向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回階段性報(bào)告，其中強(qiáng)調(diào)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識等信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。

避免召回食品回流是重點(diǎn)

值得一提的是，對于外界關(guān)注的生產(chǎn)不安全食品的企業(yè)如何處罰，以及產(chǎn)品如何處理，《征求意見稿》都給出了明確要求，其中食品生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施食品召回的同時(shí)，不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施召回的，可以依法從輕或減輕行政處罰。

對被召回的食品，《征求意見稿》要求，企業(yè)采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。對被召回的食品，采取銷毀措施的，銷毀過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)企業(yè)在采取通過加貼標(biāo)簽、另附補(bǔ)充說明等形式完善原有標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書等補(bǔ)救措施，且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售。

事實(shí)上，2008年未被銷毀的問題奶粉在2009年重現(xiàn)，險(xiǎn)些被做成冰糕流入市場的事件至今讓人記憶猶新，不安全食品銷毀過程的監(jiān)管一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。北京合川律師事務(wù)所律師劉闖認(rèn)為，為避免原本被召回并應(yīng)進(jìn)行銷毀的食品重現(xiàn)，多部門應(yīng)對整個(gè)召回和銷毀的過程加強(qiáng)監(jiān)管，召回和銷毀行動(dòng)具有統(tǒng)一性，讓不安全食品不再“回流”。

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今年以來57人涉嫌食品安全職務(wù)犯罪

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