中國清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)“星月計劃”運作方案(草案)

中國清真產(chǎn)業(yè)品牌國際促進會
中國清真網(wǎng)

二0一0年十一月

目錄

第一章總則

第二章項目申報

第三章項目評審

第四章認定立項

第五章跟蹤管理

第六章資金管理

第七章項目驗收

第八章享有的優(yōu)惠政策

第九章獎勵

第十章附則

中國清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)“星月計劃”運作方案

第一章總則

第一條中國清真產(chǎn)業(yè)“星月計劃”，以下簡稱星月計劃或星月計劃項目。星月計劃是經(jīng)國家民委、中國貿(mào)促會批準，在國家民委經(jīng)濟發(fā)展司、中國貿(mào)促會宣傳中心領導下，由中國清真網(wǎng)負責組織實施，旨在促進我國清真產(chǎn)業(yè)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的一項指導性開發(fā)計劃。

第二條星月計劃是振興中國清真產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。星月計劃分為星月、星光、星火和星星四級計劃，實行國家和地方兩級管理。各地星月計劃的評審權(quán)屬當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會，星月計劃項目的認定立項權(quán)屬中國清真網(wǎng)。中國清真網(wǎng)辦公室(以下簡稱星月辦)是負責星月計劃項目的歸口管理部門。

第三條星月計劃項目的資金實行國家、地方和項目承擔單位相匹配的原則，積極吸引社會及國外資金；其中，國家匹配的資金主要來自穆斯林國家援助和有關金融機關的貸款。同時設立星月大愛基金，鼓勵國內(nèi)外穆斯林產(chǎn)業(yè)企業(yè)自愿捐助或社會捐贈。

第二章項目申報

第四條 凡申報星月計劃項目應具備下列條件：

　　1、項目產(chǎn)品符合國家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于國家重點支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其它高新技術(shù)領域；

　　2、項目所采用的技術(shù)是先進的成熟的，且經(jīng)過了產(chǎn)品(樣品、樣機)技術(shù)鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件(對國家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得主管部門有關生產(chǎn)的批件)；

　　3、項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟規(guī)模，且有良好的國內(nèi)外市場、較好的經(jīng)濟效益和較高的投入產(chǎn)出比；

　　4、項目承擔單位為具有法人資格的經(jīng)濟實體，有較強的技術(shù)實力(或技術(shù)支撐單位)，其領導班子應有較強的團隊意識、較高的市場開拓能力和管理水平；

　　5、項目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證；

　　6、項目承擔單位有相應的自籌資金及較好的信貸條件，具有按期償還貸款本金和利息的能力。

7、項目產(chǎn)品且有較強的輻射帶動能力。

第五條  星月計劃項目的類別為：

本著對國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)按照“發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、輔導一批、成功一批、進而扶持參與國際競爭”的梯隊幫扶發(fā)展思路和“整體規(guī)劃，從小著手，抓大扶優(yōu)，分步實施”的培優(yōu)扶優(yōu)指導原則，從全國30多萬家中小清真企業(yè)(品牌)中層層篩選，逐級把關，切實把國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)做強做大做持久。星月計劃四級標準類別為：

計劃類別分配指標及發(fā)展基數(shù)申報標準

星月全國每年重點幫扶20-30各清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)初步符合“創(chuàng)業(yè)板或中小板”上市條件的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

星火每省(自治區(qū))5-10個清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)初步符合“三板”上市條件的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

星光每個地市3-5個清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)各地市知名的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

星星每個縣(市)2-3個清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具有較強市場，有一定帶動能力，前景較好的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)

第六條星月計劃項目的申報程為：

　　1、星月計劃項目的申報工作，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會歸口管理，各部委的直屬單位也可以通過“星月辦”辦理；

　　2、凡申請列入星月計劃的項目，均應由項目承擔單位填寫《星月計劃項目申報書》(以下簡稱申報書，附件一)，報送各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會或星月辦。需申請貸款的項目，其承擔單位應事先征得有關銀行的貸款意見；

　　3、通過星月辦申報的項目，承擔單位應先將申報書抄報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會，并由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會蓋章備案；

　　4、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會及星月辦應于每年的11月底前將申請認定的項目報送星月辦。

第七條中國清真網(wǎng)鼓勵科研院所、大專院校、各中介機構(gòu)和廠礦企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)或國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報星月計劃項目。

第三章項目評審

第八條 星月計劃項目的評審工作，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會及星月辦組織進行。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會及星月辦應聘請各界相關技術(shù)領域和管理部門的專家組成項目評審委員會或?qū)＜医M，按星月辦制定的《星月計劃項目的立項條件和評審標準》(附件四)對所申報的項目進行認真評審，寫出評審組綜合意見。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會及星月辦按星月辦下達的立項控制指標，對經(jīng)評審的項目擇優(yōu)排序，連同下列材料報中國清真網(wǎng)申請認定：

1、《星月計劃項目申報書》一式四份；

2、《XXXX年星月計劃申請認定項目匯總表》(附件二)一式四份；

3、申請認定項目的專家評審組綜合意見(附件四表二)一式兩份；

4、申請認定各項目匯總軟盤；

5、《XXXX年申報星月計劃項目清單》(附件三)一式兩份。

第四章 認定立項

第十一條中國清真網(wǎng)在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會及星月辦申請認定項目的基礎上，按照突出重點、保證水平、形成規(guī)模、提高效益的原則，做好星月計劃項目的認定和立項工作。

第十二條每年8月，中國清真網(wǎng)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會前兩年星月計劃項目的立項數(shù)目及資金落實和項目執(zhí)行情況，提出第二年的項目立項基數(shù)；同時按此基數(shù)增加一定的比例，作為下達該省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會申請認定項目數(shù)的控制指標。通過星月辦申報的項目，不占用項目所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會的控制指標。

第十三條星月辦聘請各相關技術(shù)領域、歸口管理部門和金融方面的專家組成"星月計劃項目專家認定委員會"，對申請認定項目進行審查、提出認定意見。

第十四條星月辦根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會及星月辦的立項基數(shù)及項目排序，并參照"專家委員會"的認定意見，提出當年星月計劃項目的立項建議，再由中國清真網(wǎng)綜合平衡，并經(jīng)國家民委領導批準后，由中國清真網(wǎng)下達星月項目年度計劃。

第十五條為鼓勵各地申報星月計劃項目的積極性和中國清真網(wǎng)對星月計劃的宏觀指導，中國清真網(wǎng)對于選項準確、評審認真、重點突出的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會可以超基數(shù)下達星月項目；對于不符合星月計劃立項標準的申請認定項目，亦可低于基數(shù)下達星月項目。

第十六條中國清真網(wǎng)對技術(shù)水平高、市場前景好、運行機制先進、能促進或帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并能形成較大經(jīng)濟規(guī)模的典型項目，將在立項、資金、信息、市場以及國際合作等方面給予重點支持，以提高星月計劃對發(fā)展國民經(jīng)濟的示范、帶動和輻射作用。

第五章跟蹤管理

第十七條項目承擔單位在收到星月計劃項目正式通知后，要嚴格按照計劃和銀行的有關規(guī)定，認真組織項目的實施。凡立項后不按有關規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會匯報，或兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項目，將被取消其星月計劃項目的資格。

第十八條星月計劃項目統(tǒng)一納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會的管理渠道，其經(jīng)常性的跟蹤管理工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會負責，承擔單位的上級主管部門要積極支持和監(jiān)督項目的實施。

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會應于每年3月將上一年《計劃統(tǒng)計報表》(附件五)報星月辦。星月辦將組織有關人員星月計劃項目，特別是重點星月計劃項目的執(zhí)行情況進行考察，協(xié)助解決有關問題。

第六章 資金管理

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會在接到中國清真網(wǎng)和有關銀行下達的當年星月項目計劃和貸款額度分配通知后，要協(xié)同項目承擔單位按照銀行要求做好貸款落實工作。貸款利率按照銀行規(guī)定計算和收取。

第二十一條星月計劃項目貸款必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。該款主要用于星月計劃項目實施中所需的項目咨詢費、設計費、材料費、試驗費、工藝裝備費和流動資金的補充，不能單純用于擴大再生產(chǎn)和土建項目。

第二十二條中國清真網(wǎng)對于支持重點星月計劃項目而安排的有償使用資金要嚴格管理，按期回收，以不斷支持新的重點星月計劃項目。中國清真網(wǎng)、各地方民族宗教委員會和資金使用單位，應簽訂有償使用合同，認真履行各自應盡職責。

第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會須將當年的星月計劃貸款和有償使用資金落實和使用情況，匯總后于第二年的1月份報中國清真網(wǎng)。

第七章項目驗收

第二十四條凡列入星月項目計劃的項目完成后都要進行驗收，驗收工作由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會負責。申請驗收的項目必須具備下列條件：

1、項目產(chǎn)品達到申報書中各項技術(shù)和經(jīng)濟指標的預定要求；

2、項目產(chǎn)品達到了預定的數(shù)量和質(zhì)量要求，"三廢"排放達到國家規(guī)定的標準；

3、項目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關文件完整、真實；

4、按計劃償還銀行貸款的本息。

第二十五條項目的驗收程序如下：

　　1、由項目承擔單位填寫《星月計劃項目驗收審批表》(附件六)，并提交項目實施總結(jié)報告，經(jīng)項目承擔單位所在地民族宗教委員會同意后，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會；

　　2、省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會根據(jù)上報的驗收審批表及有關的報告、資料，對項目進行驗收。對驗收合格的項目，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會在驗收審批表上簽署驗收意見后，報中國清真網(wǎng)備案。對驗收不合格或中斷的項目，分別以結(jié)題或除名處理，并報中國清真網(wǎng)。

第二十六條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會批準同意驗收的項目，星月辦根據(jù)上報的項目驗收審批表，頒發(fā)《中國清真產(chǎn)業(yè)星月計劃項目驗收合格證》。

第八章享有的優(yōu)惠政策

凡被認定并列入中國清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)星月計劃的清真企業(yè)(品牌)，或項目產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可享有如下優(yōu)惠政策：

1.可優(yōu)先享有各相關專家顧問團隊對企業(yè)(品牌)或項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一對一”定期或不定期的幫扶計劃，從項目規(guī)劃、資金申報、策劃運作，推薦上市等全程輔導。

2.可優(yōu)先享有申報中國名牌、中國馳名商標、國家進出口企業(yè)(基地)資質(zhì)，對口的國家民族產(chǎn)業(yè)重點扶持等資質(zhì)條件。

3.可優(yōu)先享有參加國內(nèi)外各類商務展覽、商務考察與項目合作、經(jīng)貿(mào)洽談等活動，如中國清真產(chǎn)業(yè)商品國際博覽會等。

4.可優(yōu)先享有進入在中國清真產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上商城和中國清真網(wǎng)等平臺發(fā)布，謀求更大的發(fā)展商機和空間。

5.可優(yōu)先享有在項目推薦、項目融資、人才培養(yǎng)、職稱評定、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)在線商學院和出口商務考察等方面的優(yōu)惠。

第九章獎勵

第二十七條對于實施星月計劃項目和從事星月計劃咨詢和管理工作取得優(yōu)異成績的集體或單位、個人，中國清真網(wǎng)將給予獎勵，具體辦法另定。在中國清真網(wǎng)獎勵辦法下發(fā)前，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民族宗教委員會可根據(jù)本地情況制定獎勵辦法。

第十章附則

第二十八條本辦法自公布之日起實行；本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬中國清真網(wǎng)。