上個月，央視財經頻道推出的系列節(jié)目《聚焦物流頑癥》在社會上引發(fā)巨大反響，不但行業(yè)關心，也引起政府部門高度關注。6月8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進物流業(yè)健康發(fā)展工作，推出了推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施，被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國八條”。

針對一些地方“收費高、亂收費”的現(xiàn)象，此次“國八條”特別提出要降低過路、過橋的收費，那么這個收費怎樣降？又能夠降到什么樣的程度？央視財經頻道第一時間采訪到業(yè)內相關人士，對此進行解讀。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：

降低路橋費需提上日程

降低過路過橋費抓住了物流頑癥的癥結之一，調查顯示，物流企業(yè)過路過橋費的支出大概占到總成本的三分之一，這是非常高的。至于說要降到什么水平，那得考慮國家的實際情況。對貸款修路收費還貸的模式，我們也肯定它的歷史性的作用。大概（上世紀）80年代中期，我國開通第一條高速公路，到2000年左右，大概有1萬多公里，現(xiàn)在已經是7萬多公里了，這6萬多公里就是通過這種模式產生的，現(xiàn)在的問題是我們要把如何降低過路過橋費提到議事日程上，這應該會有一些解決的方法。

亂收費、亂罰款、亂設卡，這“三亂”是物流行業(yè)的一個頑癥。現(xiàn)在提出來要促進物流車輛便利通行，說明現(xiàn)在不便利，尤其罰款的問題。這些東西不治理，不僅僅是物流的問題，也是一個社會性的問題。

為什么這么多年以來，我們的車輛越加越長呢？主要就是“以罰代管”造成的。如果這樣下去，那么就形成了一個惡性循環(huán)。所以不該罰款的，絕對不能罰款，而且不能讓罰款的人直接接觸現(xiàn)金。只要政府下決心，這些問題是可以解決的。

具體能夠降到什么水平，我們可能很難知道。降低過路過橋收費，我更愿意把它理解成降低過路過橋總的費用。因為這里面其實包含了一些不合理的和亂收的費用，我們可以先按照原來的標準嚴格執(zhí)行，貸款還完的就不能再收了，因為燃油稅開始收的時候，就已經明確地表示二級規(guī)模公路收費要逐步取消，那么現(xiàn)在“逐步”到哪兒了？是不是一個一個都取消了？

另外，不該罰的款，就別罰了。其實司機師傅最頭疼的就是不該罰的款。我個人感覺，如果我們嚴格地執(zhí)行現(xiàn)在的標準，這個費用就會降下來不少。

怎么治理是一個最根本的問題，掐斷有關部門對“三亂”的利益需求。比如有一個收費站要養(yǎng)40多個人，如果不罰款了，那費用誰來出？能不能把燃油稅、車輛購置稅等費用里的部分，用到這部分來。

還有，取消二級收費站，這些人就得下崗，那么這些人的就業(yè)誰來安排？這些都是實實在在的事情。在我們看來，這要“一刀切”，這些不該有的收費站都要取消，但具體到一個個的收費站，具體到一個個的縣以及市里，它是一個特別復雜的事情。最根本的是利益的分配。

中國物流學會理事張曉東：

歸還公路的公益屬性

針對不同公路的投資時效，不同的經濟發(fā)展區(qū)域，應該思考研究過路過橋費的梯度降價方案及推進的時間表。對于解決就業(yè)和保證高速公路公司常態(tài)運營，就是要轉變高速公路的經營發(fā)展方式，改變原來以路為依托來收費實現(xiàn)盈利，向多元化的經營發(fā)展方向轉變。

從旅客方面來講，利用它的服務社區(qū)、服務站，采取更多的增值服務；從貨運的角度來講，在過路過橋費增值的空間中，可以考慮依托服務區(qū)，開展一些甩掛運輸服務以及物流的集散配送服務，對于高速公路所依托的公路樞紐設施，還可以拓展物流中心和物流園區(qū)的經營發(fā)展方式實現(xiàn)物流縱深的增值服務。

另外，考慮到有一些地區(qū)通過高速公路來實現(xiàn)投融資平臺，對于公路的這種屬性，國家應給予進一步的明確，對公路收費經營的限制應有明確的要求，歸還公路的公益屬性。

據(jù)央視財經頻道

“國八條”具體內容摘錄：

一，要切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣；

二，要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。科學制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障；

三，要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車?？侩y等問題；

四，要改進對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率；

五，要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作；

六，要推進物流技術創(chuàng)新和應用。加強物流新技術自主研發(fā)，加快先進物流設備研制，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯(lián)網的應用示范；

七，要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道；

八，要促進農產品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農超對接、農校對接、農企對接。完善農產品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農產品物流業(yè)。