調(diào)研組參觀川王鄉(xiāng)蔬菜大棚建設(shè)

    6月20日至22日，甘肅省人大常委會委員、省人大民族僑務(wù)委員會主任委員朱同心帶領(lǐng)省人大民僑委調(diào)研組，深入張家川回族自治縣就民族地區(qū)立法、《甘肅省清真食品管理條例》實施及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。張家川縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書記、縣長馬中奇，縣委副書記妥國保，縣委常委、副縣長馬利民，縣人大副主任毛巧蓮、海金武、王九仲，副縣長馬玉鳳陪同調(diào)研。

調(diào)研建明調(diào)味品有限公司

    調(diào)研組一行深入建明調(diào)味品有限公司、伊味思清真食品有限公司、太平洋超市，對全縣貫徹實施《甘肅省清真食品管理條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查；深入縣城垃圾處理場、川王鄉(xiāng)蔬菜大棚建設(shè)現(xiàn)場、劉堡梁農(nóng)村安全飲水工程、新民小區(qū)廉租住房建設(shè)現(xiàn)場、縣一中、羲皇阿膠廠、阿陽中學(xué)、回鄉(xiāng)風(fēng)情園，詳細(xì)了解全縣重點項目建設(shè)情況。

    調(diào)研期間，分別召開了民族立法、《甘肅省清真食品管理條例》執(zhí)法檢查、張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三項專題調(diào)研座談會?？h委副書記、縣人大主任李肖鋒主持座談會?？h委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦及相關(guān)部門、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、人大代表參加了座談會。

調(diào)研組對太平洋超市進(jìn)行執(zhí)法檢查

    座談會上，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒匯報了全縣民族立法工作情況；縣委副書記、縣長馬中奇匯報了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；縣委常委、副縣長馬利民匯報了全縣貫徹落實《甘肅省清真食品管理條例》工作情況；參會人員分別結(jié)合各自工作實際做了交流發(fā)言。

    省人大常委會委員、省人大民族僑務(wù)委員會主任委員朱同心對張家川縣民族立法工作給予了充分肯定。并指出，加強民族立法工作，對促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非常重要，張家川縣在開展民族立法工作中，以憲法和法律為依據(jù)，始終遵循民族立法“不抵觸、有特色、可操作”和“自治、變通、實用”的原則，充分行使民族自治地方人大的立法權(quán)和變通權(quán)，突出民族和地方特色，民族立法工作取得了初步成效。就下一步民族立法工作，朱同心要求，一是在修訂《自治條例》時要準(zhǔn)確理解、全面把握自治權(quán)的權(quán)限范圍，不得違背憲法和相關(guān)法律法規(guī)的基本原則，不得對憲法和《民族區(qū)域自治法》就民族自治地方已經(jīng)作出規(guī)定的再做出變動規(guī)定；二是要把握角度，堅持正確的立法原則，根據(jù)本地的實際情況，加強對變通問題的研究和探討，進(jìn)一步突出民族特點和地方特色，選準(zhǔn)立法項目和立法切入點，使立法工作有重點、有目地的開展；三是各級、各部門，特別是民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強《民族區(qū)域自治法》的學(xué)習(xí)、貫徹，用足用好《民族區(qū)域自治法》，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

    在貫徹實施《甘肅省清真食品管理條例》方面，朱同心指出，近年來，張家川縣在清真食品管理方面進(jìn)步很大，管理制度逐步健全，執(zhí)法主體非常明確。就今后的工作，朱同心提出三點要求：一要切實加大清真食品的監(jiān)管力度，各級監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實各自職責(zé)；各職能部門要繼續(xù)強化行業(yè)自律，提高監(jiān)管水平和能力。二要進(jìn)一步規(guī)范清真食品的操作規(guī)程，保證清真食品質(zhì)量，保護(hù)消費者的權(quán)益；三要重點加強對外地產(chǎn)品和流動商販的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的要求，嚴(yán)把清真食品原料準(zhǔn)入關(guān)，確保清真食品質(zhì)量安全。

調(diào)研組參觀全縣水利沙盤

    
    縣委副書記、縣人大主任李肖鋒首先對省人大民委調(diào)研組一行不辭辛苦來張家川縣調(diào)研表示衷心感謝和誠摯問候。同時表示，全縣上下將以這次省人大民僑委調(diào)研組來張家川縣調(diào)研指示精神為契機，進(jìn)一步深化認(rèn)識，嚴(yán)格按照調(diào)研組提出的要求，搶抓有利機遇，樹立信心、再鼓干勁，全力推動張家川縣經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階、新水平。

    李肖鋒還代表縣人大常委會就張家川縣民族立法、《自治條例》修訂、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面存在的困難，向調(diào)研組提出四點建議：一是建議省人大再次與省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對《自治條例（修訂稿第十稿）》中的一些涉及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實質(zhì)性內(nèi)容予以保留，增強《自治條例》的含金量；二是建議省人大常委會進(jìn)一步加強《民族區(qū)域自治法》和《甘肅實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定》貫徹落實情況的執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門制定落實相關(guān)優(yōu)惠政策的具體實施意見和保障措施；三是建議省人大常委會建議省、市編制部門增加自治縣人大常委會民族法制工作部門的人員編制，確保立法工作需要；四是建議省人大常委會建議省、市相關(guān)部門加大對民族地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)、大學(xué)生就業(yè)方面的政策和資金傾斜力度。

    縣委副書記、縣長馬中奇代表縣政府就張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題，向調(diào)研組提出五點建議：一是建議省人大常委會協(xié)調(diào)盡快出臺加快張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，并在意見中制定更多有利于張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)惠政策；二是建議省上協(xié)調(diào)國家、省市在今后安排給民族貧困地區(qū)建設(shè)項目中，專門安排資金，對需縣上配套的資金由上級財政全額補助；三是建議省上根據(jù)民族地區(qū)大部分企業(yè)屬中小企業(yè)、貸款難的實際，設(shè)立民族地區(qū)發(fā)展基金，進(jìn)一步發(fā)揮公共財政在支持民族地區(qū)發(fā)展中的作用；四是建議省上協(xié)調(diào)國家、省市全力推進(jìn)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，將張家川縣列入國扶47條關(guān)于對“兩州兩市”扶貧攻堅區(qū)，加大政策傾斜和資金支持力度，加快民族地區(qū)脫貧致富步伐；五是建議省上進(jìn)一步完善《民族區(qū)域自治法》及相關(guān)法律、政策的落實機制，逐級制定實施細(xì)則，分解落實責(zé)任，確保政策措施落實到位，為民族地區(qū)發(fā)展提供法律和政策保障。

    縣委常委、副縣長馬利民就張家川縣貫徹落實《甘肅省清真食品管理條例》存在的困難和問題，向調(diào)研組提出四點建議：一是建議省上加大對清真食品產(chǎn)業(yè)的投資力度，盡快制定清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定清真食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二是建議省上建議國家有關(guān)部門制定頒布清真食品行政法規(guī)，通過全國性的立法工作真正達(dá)到規(guī)范清真食品市場秩序，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范管理隊伍的目的；三是建議省上設(shè)立清真食品管理專門機構(gòu)，加強工作力量，明確工作職責(zé)；四是建議省上逐步建立健全科學(xué)完備的市場監(jiān)督體系，促進(jìn)清真食品健康發(fā)展。

調(diào)研新民小區(qū)廉租住房建設(shè)