這是設(shè)立在寧夏隆德境內(nèi)的渝河南部農(nóng)村飲水安全工程的一處閘房。

寧夏的黃河灌區(qū)因水而富，素有“天下黃河富寧夏”之說(shuō)，但隨著工業(yè)化和城市化的加快發(fā)展，水矛盾日漸突出。干旱、缺水成了新時(shí)期寧夏發(fā)展的瓶頸。

“十一五”以來(lái)，寧夏主動(dòng)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，逐步形成“北部節(jié)水、中部調(diào)水、南部開源”的分區(qū)治水思路，第一個(gè)在全國(guó)開展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，第一個(gè)在全國(guó)開展水權(quán)轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)水利開始加速向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。目前，科學(xué)治水的效果正在顯現(xiàn)，人水和諧的圖景正被描繪。

水往“高”處流開辟用水、節(jié)水新途徑

在寧夏，越來(lái)越多的企業(yè)知道了“水權(quán)轉(zhuǎn)換”，企業(yè)節(jié)水意識(shí)也空前強(qiáng)化。華電寧夏靈武發(fā)電有限公司擁有全球首臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界空冷機(jī)組，工業(yè)用水量?jī)H相當(dāng)于普通電廠的15%。7年前，初到寧夏時(shí)遇到的頭號(hào)難題是沒有水權(quán)指標(biāo)。于是，他們投資3000萬(wàn)元對(duì)唐徠渠農(nóng)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，使農(nóng)業(yè)向節(jié)水、高效方向發(fā)展，把農(nóng)民節(jié)約下來(lái)的1440萬(wàn)立方米水量拿來(lái)有償使用。

自治區(qū)節(jié)水辦副主任司建寧說(shuō)，寧夏90%多的水用在了低效農(nóng)業(yè)上，這很不合理！2003年開始的水權(quán)轉(zhuǎn)換在全國(guó)開創(chuàng)了跨行業(yè)優(yōu)化配置水資源的先例，寧夏通過(guò)“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水-水權(quán)有償轉(zhuǎn)換-工業(yè)高效用水”的模式，促使水往“高”處流。目前，7個(gè)水權(quán)有償轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換總水量達(dá)5390萬(wàn)立方米，總投資2.5億元，砌護(hù)干渠、支斗渠等260多公里，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)明顯。

水權(quán)轉(zhuǎn)換吹響了寧夏節(jié)水的號(hào)角。自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，2004年在全國(guó)率先提出建設(shè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。2006年12月，自治區(qū)政府全面啟動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。

自治區(qū)黨委書記張毅說(shuō)，寧夏的基本區(qū)情決定了水資源始終是制約寧夏發(fā)展的重要“瓶頸”，也決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于極端重要的地位。無(wú)論是從眼前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，水資源都要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)利用。

自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)吳洪相說(shuō)，不解決發(fā)展需求與水資源約束間的突出矛盾，“天下黃河富寧夏”將難譜新篇。作為全國(guó)唯一以省為單位開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)，寧夏率先把黃河初始水權(quán)細(xì)化配置到各市縣及干渠直開口，建立了自治區(qū)、市、縣三級(jí)水權(quán)控制體系。北部引黃灌區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水和水權(quán)轉(zhuǎn)換等措施，提高水資源利用效率，給寧夏依靠能源化工基地“負(fù)重起跳”創(chuàng)造條件。

實(shí)踐證明，分區(qū)治水成了破解水瓶頸的利器。在持續(xù)干旱、用水需求不斷增長(zhǎng)的雙重壓力下，寧夏實(shí)現(xiàn)了用水總量逐年下降，節(jié)水取得明顯成效。到“十一五”末，寧夏引黃水量和耗水量首次實(shí)現(xiàn)雙不超黃委會(huì)指標(biāo)，引黃灌溉水利用系數(shù)由0.36提高至0.42，城市節(jié)水器具普及率由40%提高到60%，萬(wàn)元GDP用水量由1288立方米下降到541立方米。

高新技術(shù)盤活中部干旱帶水資源

“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬；天上無(wú)飛鳥，地上沙石跑”。這曾是對(duì)寧夏中部干旱帶惡劣的生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照。這里土地面積超過(guò)寧夏總面積的一半，但年均降雨量不到400毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)2000毫米，當(dāng)?shù)厝罕娨蛉彼嗖豢把浴?/p>

自治區(qū)主席王正偉說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)寧夏是一個(gè)嚴(yán)重缺水地區(qū)，中部干旱帶是一個(gè)重點(diǎn)，也是制約全區(qū)發(fā)展的一塊區(qū)域。

自然稟賦這么差，該如何解決中部干旱帶的問(wèn)題？經(jīng)過(guò)摸索，寧夏在這個(gè)地區(qū)的水資源配置模式是按照“高水高用、低水低用”原則，以調(diào)水為中心，拓寬揚(yáng)水范圍，建設(shè)集雨設(shè)施等小微型水源工程，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)黃水和當(dāng)?shù)厮Y源的互補(bǔ)，為廣大旱區(qū)發(fā)展特色設(shè)施產(chǎn)業(yè)配水。

近年來(lái)這里正發(fā)生喜人變化：大型噴灌機(jī)、滴灌、小管出流、小型蓄水池等新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施遍布荒山禿嶺，一片片綠洲在荒漠上崛起，硒砂瓜等特色產(chǎn)業(yè)在全國(guó)叫響。

自治區(qū)水利廳農(nóng)水處副處長(zhǎng)李振琪說(shuō)，寧夏在中部干旱帶建成3個(gè)萬(wàn)畝以上的高效節(jié)水灌溉區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用水理念經(jīng)歷一場(chǎng)革命性的洗禮。如今，大水漫灌難再續(xù)，去年地處中部干旱帶的紅寺堡區(qū)投入3400多萬(wàn)元，推廣滴灌、管灌、滲灌等新技術(shù)，僅滴管帶就鋪設(shè)了3000多公里，大幅度提高水的利用率。

水能生金！在寧夏中部干旱帶的中衛(wèi)市等地，以色列農(nóng)業(yè)灌溉高新技術(shù)遍地開花，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步。目前，中衛(wèi)市100多萬(wàn)畝從石頭縫里長(zhǎng)出來(lái)的硒砂瓜普遍采取了高效節(jié)水補(bǔ)灌模式，全市農(nóng)民人均純收入85%左右來(lái)自硒砂瓜，創(chuàng)造了干旱地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的奇跡。

在中衛(wèi)市永大線10萬(wàn)畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，記者看到棗薯間作，花卉競(jìng)相開放，硒砂瓜長(zhǎng)勢(shì)喜人，生態(tài)雞綠中嬉鬧，昔日荒山如今一片生機(jī)。

中衛(wèi)市水務(wù)局黨委書記穆俊強(qiáng)說(shuō)，永大線項(xiàng)目區(qū)水源來(lái)自揚(yáng)黃水，通過(guò)渠道將水引至調(diào)蓄池中，用管道將高位蓄水池中的水送到田間。這些寶貴的水全部采用滴灌、低壓管灌，節(jié)水80%以上。

開源節(jié)流讓西海固“顏色變綠”

因缺水，地處寧夏南部黃土旱塬的西海固地區(qū)史稱“苦甲天下”之地。近年來(lái)，寧夏在這一地區(qū)“開源節(jié)流”，以流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)建設(shè)，建立大中小工程并舉、庫(kù)壩窖池聯(lián)用的供水體系，使郁郁蔥蔥的綠色代替了過(guò)去滿眼的黃色。

走進(jìn)西吉縣聶家河流域的高崖村，農(nóng)民米少成回憶十年前的高崖村：只有兩棵老柳樹，農(nóng)民廣種薄收靠天吃飯，忙碌一年也就混個(gè)肚子飽。近年來(lái)，當(dāng)?shù)厮块T采取“壩、窖、池”聯(lián)用模式，充分利用山區(qū)庫(kù)、壩集蓄的降雨資源，利用移動(dòng)式水泵提水入窖，增強(qiáng)了抗旱能力，使聶家河流域1400多戶農(nóng)民迎來(lái)了“春天”?，F(xiàn)在，山坡上布滿了40多種林木，2萬(wàn)多畝跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成“三保田”。

現(xiàn)在，西海固地區(qū)的彭陽(yáng)縣、隆德縣、西吉縣等地涌現(xiàn)了一批類似聶家河“開源節(jié)流”的成熟經(jīng)驗(yàn)。尤其是彭陽(yáng)縣，小流域治理成功由生態(tài)型向經(jīng)濟(jì)實(shí)用型轉(zhuǎn)變。彭陽(yáng)縣水保站站長(zhǎng)張志科說(shuō)，全縣累計(jì)治理小流域96條，林木覆蓋率由建縣初的3%提高到24%，治理程度由建縣初的11%提高到73.4%。農(nóng)民人均純收入3556元，窮山惡水變成了遠(yuǎn)近聞名的“大花園”“大果園”。

寧夏一些水利專家直言，西海固降雨量少，水資源可利用量又受跨省河流的約束和水庫(kù)淤積的影響，開發(fā)利用難度大。如果沒足夠水源，不能脫貧，生態(tài)也將惡化。所以要通過(guò)多種模式就地開拓水源，加快構(gòu)建人水和諧的大生態(tài)圈，同時(shí)使水土保持成為構(gòu)筑西部生態(tài)屏障和增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的亮點(diǎn)。

在寧夏，科學(xué)治水任重道遠(yuǎn)。吳洪相說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，寧夏耗用黃河水指標(biāo)將從40億立方米減少到37億立方米，用水形勢(shì)不容樂觀。為此，寧夏將構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)、水資源高效配置、城鄉(xiāng)一體化供水、水生態(tài)保護(hù)和水利發(fā)展制度保障體系，使有限的水資源可持續(xù)利用的能力大幅提升，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。