第一章總則

　　第一條為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)治理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行治理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法?！〉诙l本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類和《中西部優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類、答應(yīng)類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國家發(fā)展改革委?！≈卮箜?xiàng)目省內(nèi)可核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)省政府決定；須經(jīng)國家核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委報(bào)省政府同意后上報(bào)?！〉谒臈l能源(電力、煤炭、石油、天然氣)、交通運(yùn)輸(鐵道、公路、水運(yùn)、民航)、信息產(chǎn)業(yè)、鹽湖資源開發(fā)、高新技術(shù)類外商投資項(xiàng)目，總投資1億美元以下由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不下放?！〉谖鍡l房地產(chǎn)開發(fā)類外商投資項(xiàng)目，總投資1億美元以下由各州、地、市級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！〉诹鶙l除第四條、第五條規(guī)定的其他項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委或州、地、市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中總投資1億美元以下3000萬美元以上的鼓勵(lì)類、答應(yīng)類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、答應(yīng)類項(xiàng)目由州、地、市級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　第三章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　第七條報(bào)送省發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：　(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；　(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；　(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；　(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；　(五)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；　(六)項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額?！〉诎藯l報(bào)送省發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證實(shí)；　(二)投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；　(三)銀行出具的融資意向書；　(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書(報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目由省級(jí)或國家環(huán)保主管部門出具)；　(五)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；　(六)國土資源治理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書(報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目由省級(jí)或國家土地治理部門出具)；　(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

　　第四章核準(zhǔn)程序

　　第九條按核準(zhǔn)權(quán)限由國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的州、地、市發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)州、地、市發(fā)展改革部門審核后報(bào)省發(fā)展改革委申報(bào)或核準(zhǔn)。大型企業(yè)集團(tuán)和中心駐省企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?！〉谑畻l省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求省其他行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向其行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見。　第十一條省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告?！〉谑l省發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國家發(fā)展改革委報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人?！∏翱钜?guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。　第十三條省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章核準(zhǔn)條件及效力

　　第十四條省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：　(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；　(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；　(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；　(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；　(五)符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；　(六)符合國家資本項(xiàng)目治理、外債治理的有關(guān)規(guī)定?！〉谑鍡l項(xiàng)目申請(qǐng)人憑發(fā)展改革委核準(zhǔn)文件依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目治理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。　第十六條省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。　第十七條未經(jīng)核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯治理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)?！〉谑藯l項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。　第十九條省發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

　　第六章變更及其核準(zhǔn)

　　第二十條經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向原核準(zhǔn)單位申請(qǐng)變更：　(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；　(二)投資方式股權(quán)發(fā)生變化；　(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；　(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；　(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況?！∑渲锌偼顿Y額超原核準(zhǔn)單位核準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)具有核準(zhǔn)相應(yīng)投資額權(quán)限的核準(zhǔn)部門?！〉诙粭l變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章附則

　　第二十二條州、地、市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由州、地、市發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)省發(fā)展改革委備案?！〉诙龡l香港非凡行政區(qū)、澳門非凡行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。　第二十四條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋?！〉诙鍡l本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。