張家川回族自治縣委十一屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議7月28日下午在錦德瑞賓館舉行。會(huì)議的主題是:以認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話精神為主線,全面?zhèn)鬟_(dá)省政府支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展座談會(huì)議和市委五屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)全縣上半年各項(xiàng)工作,啟動(dòng)60周年縣慶工作,安排部署下半年工作任務(wù),動(dòng)員全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾,認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇,堅(jiān)定信心、排難而進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
縣委書記劉長(zhǎng)江代表縣委常委會(huì)向大會(huì)作了題為《用足扶持政策 做大縣慶平臺(tái) 奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展》的工作報(bào)告;縣委副書記、縣長(zhǎng)馬中奇主持會(huì)議并作總結(jié)講話;縣委副書記、縣人大主任李肖鋒傳達(dá)了省政府《研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神,并宣讀了縣委、縣政府的實(shí)施方案;縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)雒建明宣讀了《張家川縣60周年縣慶項(xiàng)目工作實(shí)施方案》。
全體縣委委員、候補(bǔ)委員,不是縣委委員或候補(bǔ)委員的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),縣紀(jì)委委員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),縣直及駐縣市屬各單位主要負(fù)責(zé)人,縣直高中、職教中心校長(zhǎng)、書記,縣第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、馬鹿林場(chǎng)、關(guān)山林場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加了大會(huì)。
劉長(zhǎng)江指出,今年以來,在中央和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹中央和省、市一系列工作會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的安排部署,以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線,以強(qiáng)化投入、大上項(xiàng)目、擴(kuò)大消費(fèi)為支撐,以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障,千方百計(jì)抓項(xiàng)目,集中精力解難題,整合資金建亮點(diǎn),突破瓶頸促發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境,強(qiáng)化黨建做保證,全縣各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67862萬元,較上年同期增長(zhǎng)10.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成148068萬元,較上年同期增長(zhǎng)23.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21354萬元,較上年同期增長(zhǎng)25.1%;財(cái)政收入完成7462萬元,較上年同期增長(zhǎng)44.1%;財(cái)政支出57253萬元,較上年同期增長(zhǎng)40%;農(nóng)民現(xiàn)金收入1429元,較上年同期增長(zhǎng)18.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5890元,較上年同期增長(zhǎng)12.4%。
劉長(zhǎng)江通過八個(gè)方面全面深刻地分析了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)了上半年全縣各項(xiàng)工作取得的成效。
一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。共申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目55項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目56項(xiàng),到位國(guó)家、省市投資1.2億元??h城“十大工程”進(jìn)展順利,城區(qū)生活污水處理廠、北濱河路、南部路網(wǎng)、縣一院住院樓、影視中心等工程相繼開工。恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大工程”建設(shè)全面啟動(dòng),房地產(chǎn)開發(fā)有序推進(jìn)。天平鐵路和莊天二級(jí)公路(張家川段)建設(shè)進(jìn)展順利。為配合全縣重大項(xiàng)目建設(shè),前半年,完成征地3221畝,全縣近兩年累計(jì)征地達(dá)5376.5畝,拆遷942戶,遷墳1685座。在全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取的同時(shí),通過多次向省、市專題匯報(bào)銜接,省政府專門召開了研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議,出臺(tái)了支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的16條優(yōu)惠政策。
二是工商經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。啟動(dòng)了中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)等續(xù)建工程;完成了東部礦產(chǎn)開發(fā)園區(qū)(恭門鎮(zhèn)工業(yè)走廊)土地征用及規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審和可研報(bào)告;加快了西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和征地工作。深入調(diào)研,制定出臺(tái)了加快龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見。啟動(dòng)了馬鹿金色綜合市場(chǎng)、恭門鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)工程。修訂完善了《張家川縣招商引資優(yōu)惠政策》,招商引資取得新突破,上半年,共簽約項(xiàng)目15項(xiàng),總投資28.06億元,實(shí)際到位資金4.2994億元。“五大”新建工業(yè)項(xiàng)目整體進(jìn)展良好,完成了風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)力測(cè)試工作, 50萬噸鐵銅精選項(xiàng)目全面展開。引進(jìn)太極集團(tuán)成功兼并縣阿膠廠,組建成立了羲皇阿膠有限公司,新廠區(qū)已開工建設(shè)。加強(qiáng)與中電投、華能、國(guó)電集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)的合作力度,煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造等“五大”工程項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施農(nóng)民增收工程,縣財(cái)政投入3000萬元,加大對(duì)農(nóng)田道路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目的扶持力度,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)“三區(qū)三園五帶”建設(shè)工程,馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以石峽灌區(qū)為主,新建塑料大棚1000棟500畝。完成全膜雙壟溝播玉米種植11.38萬畝,在馬鹿、閆家建立了大麻片帶1.2萬畝,在中東部6鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以獨(dú)活為主的中藥材0.9萬畝。完成擬新建的9個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的規(guī)劃設(shè)計(jì),啟動(dòng)了張家川鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期工程,完成了15個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))和6個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)主體工程,畜牧業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。新修梯田5870畝,開挖農(nóng)村沼氣618口。劉堡梁安全飲水續(xù)建工程和渠子梁安全飲水延伸工程等水利骨干項(xiàng)目進(jìn)展順利。高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)取得明顯實(shí)效,啟動(dòng)實(shí)施了石峽灌區(qū)節(jié)水改造工程項(xiàng)目。完成農(nóng)田道路建設(shè)2748公里。結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,啟動(dòng)了農(nóng)村巷道硬化工程,完成硬化面積11.9萬平方米。
四是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位??h財(cái)政安排2000萬元,并從其他多種渠道籌措資金8000萬元,啟動(dòng)了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程,張川鎮(zhèn)中學(xué)、新建小學(xué)、東街小學(xué)等8所學(xué)校附屬工程全面開工建設(shè)。阿陽(yáng)中學(xué)、新民幼兒園建設(shè)前期工作已基本到位。“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)工作積極推進(jìn),高考上線率再創(chuàng)新高。不斷加快文化事業(yè)發(fā)展,大型音樂舞蹈史詩(shī)《關(guān)山月》成功搬上舞臺(tái)并得到縣內(nèi)外的一致好評(píng)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。自然村廣播電視村村通工程進(jìn)展順利,完成了18651戶廣播電視入戶工作。實(shí)施了縣婦保所業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)。新農(nóng)合制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范,門診統(tǒng)籌工作全面開展,參合率繼續(xù)保持100%。全縣遠(yuǎn)程會(huì)診分中心全面啟動(dòng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是民生保障成效顯著。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金6104.83萬元。加快保障性住房建設(shè)力度,全面啟動(dòng)建設(shè)新民小區(qū)廉租房二期工程。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策,高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作,大力開發(fā)公益性崗位,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1196人,解決了347名大學(xué)生就業(yè),緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。免費(fèi)發(fā)放輪椅400輛,殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。高度重視干部職工身體健康,為全縣干部職工進(jìn)行了免費(fèi)體檢。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn),新建勞務(wù)基地8個(gè),共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5.69萬人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入3.03億元。張川鎮(zhèn)西關(guān)村和龍山鎮(zhèn)北街村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜治基礎(chǔ)建設(shè),繼續(xù)深入開展“打黑除惡樹正氣,營(yíng)造發(fā)展大環(huán)境”活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊了聚眾鬧事等各種違法違紀(jì)行為和各類違法犯罪活動(dòng),建立健全了矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制,有效預(yù)防了各類違法犯罪活動(dòng)。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全處置群體性事件和規(guī)模性暴力犯罪事件聯(lián)合指揮機(jī)制實(shí)施方案》等四項(xiàng)制度。組建了1000人的處置突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,有力維護(hù)了社會(huì)公共秩序。堅(jiān)持開展重點(diǎn)信訪案件包案制度,有效化解了一些矛盾和糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七是民族團(tuán)結(jié)邁上新臺(tái)階。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。建立了縣科級(jí)干部聯(lián)系宗教人士和宗教場(chǎng)所的制度。扎實(shí)推進(jìn)第八個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng),邀請(qǐng)省社會(huì)主義學(xué)院的專家為縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上干部作了民族宗教政策專題輔導(dǎo),對(duì)全縣宗教職業(yè)人士和宗教場(chǎng)所管理人員進(jìn)行了民族宗教政策和法律法規(guī)專題培訓(xùn),成功舉辦了第四屆開學(xué)阿訇“臥爾茲”演講比賽。堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng),充分發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用,開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。
八是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。把握關(guān)鍵、嚴(yán)格程序,全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)、村和社區(qū)“兩委”換屆工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作全面有序開展。制定了《2010—2020年深化干部人事制度改革實(shí)施意見》,調(diào)整充實(shí)了部分縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,積極組織實(shí)施村干部考錄公務(wù)員、公選優(yōu)秀年輕干部工作,激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。堅(jiān)持把加強(qiáng)管理作為對(duì)干部最大的關(guān)心愛護(hù),制定了《從嚴(yán)管理干部的實(shí)施意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》,建立了村干部規(guī)范化管理檔案。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。狠抓了黨員、干部、宗教人士三支隊(duì)伍建設(shè),積極開展各級(jí)各類培訓(xùn),組織50名村干部赴陜西楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)學(xué)習(xí)考察。不斷深化“五項(xiàng)民心工程”、“三聯(lián)三引三助”、“一諾三評(píng)三公開”活動(dòng),為全縣黨建工作注入了新的活力。成功舉辦了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年系列活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)了學(xué)校、社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作。著眼于提高村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)功能,整合項(xiàng)目、加大投入,繼續(xù)實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷加大懲防體系建設(shè)力度,加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)、民生項(xiàng)目資金使用等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,全縣反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
劉長(zhǎng)江在報(bào)告中指出,今年上半年全縣上下做了大量打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁工作,為后半年以及今后全縣加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),但與跨越式發(fā)展的目標(biāo)相比,與廣大人民群眾和社會(huì)各界的期盼相比,仍存在著六個(gè)方面的突出問題,主要表現(xiàn)在:一是支撐全縣發(fā)展的大項(xiàng)目,特別是生產(chǎn)性大項(xiàng)目少,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的難度仍然很大;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,綜合生產(chǎn)能力不高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)民增收難度大,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨;三是工業(yè)企業(yè)少,生產(chǎn)規(guī)模小,企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益尚需不斷提高;財(cái)政收支矛盾突出,財(cái)源后勁不足;四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大,加快發(fā)展的基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí),教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展不平衡,改善民生的任務(wù)十分艱巨;五是各種利益矛盾沖突和問題相互交織,社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)壓力大,刑事治安案件頻發(fā),維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大;六是部分黨員干部抓項(xiàng)目,促發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感不強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng),干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。
就縣慶準(zhǔn)備工作劉長(zhǎng)江要求,用足政策,做大平臺(tái),精心謀劃好60周年縣慶活動(dòng)。他指出,2013年,我縣將迎來自治縣成立60周年。舉辦60周年縣慶活動(dòng)是全縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事,是一次全面宣傳、推介張家川的大好時(shí)機(jī),也是推動(dòng)我縣跨越式發(fā)展一次難得的機(jī)遇,更是全縣各族人民的共同愿望。經(jīng)過一年多努力,7月21日省政府印發(fā)了《研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》,制定出臺(tái)了16條支持我縣加快發(fā)展的優(yōu)惠政策,同時(shí),我縣被確定為全省“兩個(gè)共同”示范縣,這是省委、省政府對(duì)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和33萬回漢人民的極大關(guān)懷和強(qiáng)力的支持,也是60年大慶之前呈送給張家川人民的一份特別的厚禮。我們要搶抓這兩大機(jī)遇,用足用活用好優(yōu)惠政策,做大做強(qiáng)做優(yōu)縣慶平臺(tái),使之成為全縣“十二五”加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要平臺(tái)。
對(duì)于60周年縣慶的重大意義,劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。一是舉辦縣慶活動(dòng)是大力宣傳黨的民族政策的大好時(shí)機(jī)。張家川60年的光輝歷程充分證明,實(shí)行民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問題的偉大創(chuàng)舉,是馬克思主義民族觀在社會(huì)主義中國(guó)的成功實(shí)踐。舉辦60周年縣慶,就是要讓全縣各族人民更加堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的決心,更加堅(jiān)定社會(huì)主義信念,更加自覺地貫徹民族區(qū)域自治政策,牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想,更加自覺維護(hù)全縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧發(fā)展的政治局面,進(jìn)一步增進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)和友情,增強(qiáng)民族自信心和凝聚力。二是舉辦縣慶活動(dòng)是展示全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得豐碩成果的有效載體。自治縣成立以來,全縣人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,由窮到富,由弱到強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化,人民生活有了極大的改善,各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。我們要以縣慶為契機(jī),更好地弘揚(yáng)張家川各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自強(qiáng)不息、科學(xué)求實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的精神,全面回顧和充分展示60年來全縣各項(xiàng)事業(yè)取得的豐碩成果,動(dòng)員和鼓舞全縣各族人民進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為建設(shè)富裕文明和諧的張家川做出不懈努力。三是舉辦縣慶活動(dòng)是推動(dòng)跨越式發(fā)展進(jìn)程的重要契機(jī)。自治縣的縣慶是加快發(fā)展的重要契機(jī)。我們要搶抓縣慶機(jī)遇,加大工作力度,促進(jìn)一批多年想辦而未辦成的大事,推進(jìn)一些需要集中攻堅(jiān)克難的工作取得成效,爭(zhēng)取國(guó)家和省、市在政策和資金上的更多扶持和大力支撐,爭(zhēng)取縣內(nèi)外各界人士的大力支持和幫助,并通過爭(zhēng)取重大政策和項(xiàng)目支持,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)發(fā)展后勁,加快改革開放步伐,推動(dòng)跨越式發(fā)展。
劉長(zhǎng)江指出,要用足用活用好省市扶持加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。他說,去年市上專門出臺(tái)了加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20條具體意見,最近省上制定出臺(tái)了支持我縣加快發(fā)展的16條意見,省、市這些優(yōu)惠政策涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,支持力度之大,含金量之高是前所未有的,這充分體現(xiàn)了省、市對(duì)張家川的真心關(guān)注、真情關(guān)懷和真正支持,這是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。全縣各級(jí)干部要把學(xué)深學(xué)透,用足用活政策做為我們加快發(fā)展的首要政治責(zé)任。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情真學(xué)。省、市的優(yōu)惠政策條條體現(xiàn)著對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持優(yōu)待,字字滲透著對(duì)少數(shù)民族的關(guān)心愛護(hù)。全縣各級(jí)干部要帶著對(duì)全縣回漢人民的深厚感情,深入學(xué)習(xí)文件精神,做到學(xué)深學(xué)透,充分理解每一條規(guī)定的真正含義、扶持的重點(diǎn)、爭(zhēng)取落實(shí)的方式方法和途徑,使這些優(yōu)惠政策真正深入人心,成為我們加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,成為鼓舞全縣人民跨越式發(fā)展的精神支撐,成為全縣上下共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想源泉。要帶著對(duì)全縣加快發(fā)展的重大責(zé)任真用。省、市的優(yōu)惠政策,涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面,既體現(xiàn)了國(guó)家投資政策導(dǎo)向,又體現(xiàn)了對(duì)我縣的大力傾斜照顧,更體現(xiàn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們要逐條研究,逐句分析,逐字琢磨,把各條優(yōu)惠政策真正用足用活用好,充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的作用。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合各自的所能,緊密結(jié)合國(guó)家“十二五”投資導(dǎo)向及行業(yè)規(guī)劃,緊密結(jié)合我們的縣情實(shí)際,廣泛深入地充分論證儲(chǔ)備項(xiàng)目,使各條優(yōu)惠政策變成我們發(fā)展的具體項(xiàng)目,變成張家川大地上蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。會(huì)不會(huì)用足用活用好優(yōu)惠政策是對(duì)全縣干部能力和水平的考驗(yàn),能不能用足用活用好優(yōu)惠政策是對(duì)全縣干部工作作風(fēng)和意志的考驗(yàn)。全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部一定要抓住中央和省、市大力支持民族地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇,以政策的大落實(shí)促進(jìn)張家川大發(fā)展。
就做大做強(qiáng)做優(yōu)60周年縣慶平臺(tái)劉長(zhǎng)江指出,60周年縣慶,是我縣發(fā)展的一個(gè)重要里程牌,是對(duì)全縣人民60年建設(shè)成就和良好精神風(fēng)貌的大展示,是我們推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇,是謀劃爭(zhēng)取全縣發(fā)展重大項(xiàng)目的大平臺(tái)。及早動(dòng)手,精心謀劃好60周年縣慶是我們義不容辭的責(zé)任。他強(qiáng)調(diào),一要明確縣慶工作目標(biāo)。60年大慶正是“十二五”規(guī)劃中期,是我縣加快發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。搞好縣慶就要首先明確工作目標(biāo),按照全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的安排,60周年縣慶之時(shí),全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到“四化”,城市基礎(chǔ)設(shè)施要綜合配套,農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園五帶”工程、工業(yè)“雙五”工程、縣城“十大”工程、恭門鎮(zhèn)“八大”工程、龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、三年教育大發(fā)展目標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)。所有這些都應(yīng)成為我們工作的目標(biāo),成為我們給自治縣60華誕奉獻(xiàn)的大禮。對(duì)這些具體目標(biāo)我們必須堅(jiān)定信心、奮力實(shí)現(xiàn)。同時(shí),要明確縣慶工作的五項(xiàng)具體目標(biāo):一是用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策,爭(zhēng)取推動(dòng)全縣“十二五”期間跨越式科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目;二是推動(dòng)全縣重大工程的建設(shè);三是展示全縣共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面;四是表達(dá)全縣人民對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)社會(huì)各界的感激之情;五是調(diào)動(dòng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康的積極性。
二要突出縣慶工作重點(diǎn)。縣慶活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工作。但在啟動(dòng)前期,必須緊緊圍繞既定目標(biāo),突出工作重點(diǎn)。今明兩年要重點(diǎn)突出五項(xiàng)工作。一是繼續(xù)爭(zhēng)取政策。在學(xué)透用好現(xiàn)有省、市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)下功夫爭(zhēng)取中央、省、市更多更好的加快民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,以強(qiáng)有力的政策支撐全縣又好又快發(fā)展。二是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。要把縣慶活動(dòng)做成聚集爭(zhēng)取項(xiàng)目的大平臺(tái),對(duì)爭(zhēng)取難度大,事關(guān)全縣當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目都要借助縣慶強(qiáng)力推動(dòng),這也是檢驗(yàn)全縣縣慶活動(dòng)成效的決定因素。三是爭(zhēng)取各個(gè)方面支持。要借縣慶之機(jī),廣交各方朋友,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,充分發(fā)揮各行各業(yè)各界人士的作用,廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各方面、海內(nèi)外的大力支持和援助,形成支持張家川發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是凝聚全縣上下的合力。要以縣慶為契機(jī),充分調(diào)動(dòng)全縣人民搶抓機(jī)遇,奮力趕超,強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,匯集一切有利因素,凝聚全縣上下的智慧和力量,形成聚精會(huì)神搞建設(shè),齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。五是對(duì)外展示張家川新形象。堅(jiān)持“文化搭臺(tái),經(jīng)濟(jì)唱戲”,采取一切有效形式,大力宣傳張家川的特產(chǎn)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及民族特色文化,提升張家川的知名度,展示全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣的良好形象和精神風(fēng)貌。
三要統(tǒng)籌安排好縣慶各項(xiàng)工作??h縣慶領(lǐng)導(dǎo)小組及“一辦三組”要充分履行職責(zé),統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作,做到超前謀劃,及時(shí)動(dòng)手,突出重點(diǎn),分步推進(jìn),各有關(guān)單位要抽調(diào)專人,迅速開展工作。一是宣傳輿論要先行。要廣泛宣傳營(yíng)造良好的氛圍,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織、社會(huì)各界、全縣人民對(duì)縣慶活動(dòng)家喻戶曉,人人皆知。二是項(xiàng)目建設(shè)是根本。要以縣慶項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施為根本,盡快敲定縣慶爭(zhēng)取項(xiàng)目及獻(xiàn)禮項(xiàng)目,并確定專門的班子一抓到底,確保成功。三是上下協(xié)調(diào)不放松。最近要盡快提出給市委、市政府有關(guān)縣慶工作的請(qǐng)示,力爭(zhēng)8月份向市委、市政府匯報(bào),9月份給省上匯報(bào),10月份給國(guó)家民委匯報(bào),年底之前完成重大項(xiàng)目資金的銜接。四是緊抓落實(shí)強(qiáng)責(zé)任。對(duì)爭(zhēng)取到的各項(xiàng)縣慶工程和確定的縣慶目標(biāo),要層層分解到人,強(qiáng)化督促檢查,強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí),使所有項(xiàng)目有序推進(jìn),獻(xiàn)禮項(xiàng)目按時(shí)竣工。
就完成全年工作任務(wù),劉長(zhǎng)江要求,突出關(guān)鍵,狠抓落實(shí),合力推動(dòng)全縣今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。他指出,年初召開的縣委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及縣上“兩會(huì)”、三級(jí)干部會(huì)議確定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),是縣委、縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾,是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,也是全縣廣大群眾的強(qiáng)烈期盼,我們必須矢志不渝,堅(jiān)決完成。他說,今年是“十二五”規(guī)劃開局之年,是張家川大發(fā)展的關(guān)鍵之年,也是縣鄉(xiāng)換屆之年,做好今年的各項(xiàng)工作,不僅關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,而且影響全縣今后發(fā)展的大勢(shì)。縣委對(duì)當(dāng)前全縣工作的總體要求是“四個(gè)不變”,“四個(gè)突出”,“一個(gè)提高”,即工作思路不變、目標(biāo)任務(wù)不變、措施要求不變、責(zé)任獎(jiǎng)懲不變;突出工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、質(zhì)量和進(jìn)度;提高各項(xiàng)工作的整體水平。
劉長(zhǎng)江指出,后半年要突出抓好四個(gè)方面的工作:一是千方百計(jì)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的載體,是各級(jí)干部的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前要著力抓好三項(xiàng)工作。一要搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。要以“十二五”規(guī)劃為導(dǎo)向,以縣慶為平臺(tái),以省、市的優(yōu)惠政策為保障,精心謀劃好一批事關(guān)全縣各行各業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新思維,拓展思路,搭建平臺(tái),各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,關(guān)鍵是思維要新,思路要寬,平臺(tái)要好,因此要開動(dòng)腦筋,積極搭建平臺(tái),大思路謀劃,大手筆布局,大動(dòng)作發(fā)展,奇思妙想謀項(xiàng)目。當(dāng)前縣上提出的縣慶平臺(tái)以及反復(fù)論證的“三區(qū)三園五帶”、“雙五”工程、教育大提升、龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都是重大平臺(tái),從中都可以派生出許多項(xiàng)目,關(guān)鍵是要認(rèn)真研究,精心謀劃。同時(shí),要密切關(guān)注周邊地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)向,積極開展聯(lián)合,主動(dòng)向區(qū)域性大項(xiàng)目靠攏,力爭(zhēng)借船出海,借別人之力,搭別人平臺(tái),上自己的項(xiàng)目。這次會(huì)議上確定的圍繞縣慶重點(diǎn)爭(zhēng)取的項(xiàng)目必須立即開展前期工作,盯死靠牢迅速抓到手。二要優(yōu)化環(huán)境建項(xiàng)目。當(dāng)前全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十分緩慢,主要原因是前期工作滯后、征地拆遷不到位、建設(shè)環(huán)境不良、行政效率低下。對(duì)此要認(rèn)真研究,采取得力措施,迅速加以解決。要高度重視項(xiàng)目前期工作,做到早謀劃、勤協(xié)調(diào)、強(qiáng)保障,力爭(zhēng)把重大項(xiàng)目的前期工作做早,做及時(shí),確保盡快開工。要進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷工作,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷責(zé)任制,把征地拆遷作為考驗(yàn)干部德才的重要機(jī)會(huì),作為干部提拔使用的重要依據(jù)。要堅(jiān)持依法征地,和諧拆遷的原則,堅(jiān)持公道正派,細(xì)致入微的工作作風(fēng),不斷改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化工作措施,各方協(xié)同配合,集中力量解決重點(diǎn)建設(shè)中遺留的個(gè)別征地拆遷問題,強(qiáng)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要深入開展?fàn)I造發(fā)展大環(huán)境活動(dòng),對(duì)影響重點(diǎn)建設(shè)的問題,一要及時(shí)排除,二要深查細(xì)究,三要綜合治理,切實(shí)掃除發(fā)展中“攔路虎”、“絆腳石”,使干擾破壞全縣建設(shè)的人不但得不到好處,而且要受到應(yīng)有的懲罰,又要名聲掃地。要下功夫解決中層梗阻、部門扯皮、支持配合不力的問題,建立重點(diǎn)項(xiàng)目全程服務(wù)保障機(jī)制,由主管部門代辦所有政府審批的手續(xù),減化工作程序,縮減各種收費(fèi),主動(dòng)提供服務(wù),以高效廉潔的政風(fēng)確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。三要突出重點(diǎn)抓招商。招商引資是張家川加快發(fā)展的重要抓手,是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和后勁的重要?jiǎng)恿Α.?dāng)前全縣各行各業(yè)謀劃了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,建立了許多重大平臺(tái),這為招商引資提供了重大的機(jī)會(huì)。同時(shí),我縣獨(dú)特的自然資源為招商引資提供了物質(zhì)基礎(chǔ),隨著天平鐵路、莊天二級(jí)路開通,區(qū)位優(yōu)勢(shì)將明顯提升,要緊緊圍繞“三區(qū)三園五帶”建設(shè)、工業(yè)“雙五”工程、龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、恭門工業(yè)走廊等重大項(xiàng)目建設(shè),定向招商,招大商招好商,堅(jiān)持“引大入張”、“引央入張”,力爭(zhēng)在各行各業(yè)引進(jìn)一批“龍頭老大”或“行業(yè)十強(qiáng)”企業(yè),支撐引領(lǐng)全縣發(fā)展。要盯緊煤電、煤化工、星火鑄造、皮毛加工、肉牛屠宰等項(xiàng)目和企業(yè),力爭(zhēng)今年后半年在招商引資上取得新的實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
二是集中精力解難題。敢不敢直面矛盾,能不能破解難題,不僅是對(duì)各級(jí)黨政組織責(zé)任勇氣和執(zhí)政能力的考驗(yàn),也是對(duì)各級(jí)干部德才的綜合檢驗(yàn)。能不能直面矛盾困難是對(duì)一個(gè)干部政治上是否靠得住,工作上是否有本事,作風(fēng)上是否過得硬,人民群眾是否信得過的最好檢驗(yàn)。解難題、攻難點(diǎn)的過程,也是換屆時(shí)期考察干部難得的機(jī)會(huì)。前一段時(shí)間,我們對(duì)當(dāng)前影響全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的7大難題分解到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門,經(jīng)過一段時(shí)間的努力,取得了初步成效,但效果仍然不明顯。當(dāng)前,要重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響全縣發(fā)展的四個(gè)問題。一是土地管理問題。城區(qū)倒賣土地、農(nóng)村亂占宅基地一直是困擾張家川發(fā)展的嚴(yán)重問題,近幾年雖然清理了兩次,但都是蜻蜓點(diǎn)水,無果而終,這不僅是當(dāng)前制約城鄉(xiāng)建設(shè),影響征地拆遷的重大問題,而且是影響張家川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的毒瘤,更是影響政府公信力的重大問題。對(duì)此,縣政府要組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究,制定有力措施,組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍,下死決心,集中整頓,堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng),否則張家川今后發(fā)展希望不大。二是融資問題。融資難是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸,特別是今年以來國(guó)家貨幣政策趨緊,金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力十分薄弱。全縣各金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住省、市出臺(tái)加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策中關(guān)于加大金融支持力度的良好機(jī)遇,積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更大的授信額度。要充分利用下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和婦女小額擔(dān)保貸款平臺(tái),盡最大力量解決城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)資金不足問題。要積極探索建立適合我縣特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款擔(dān)保平臺(tái)和資金互助社等,吸納社會(huì)資本,拓寬“三農(nóng)”領(lǐng)域融資渠道,加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的扶持力度。要重點(diǎn)加大對(duì)龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)的金融扶持,誠(chéng)心誠(chéng)意扶持中小企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè),帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三是城市管理問題。城市管理不到位是目前老百姓呼聲最大的問題,也是影響張家川形象的主要問題。全縣上下要從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)張家川對(duì)外形象的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的重要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,依法管理,集中開展城鎮(zhèn)建設(shè)與管理專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)管理秩序。住建、國(guó)土等部門要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)的規(guī)劃管理,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和不按規(guī)劃亂建行為,維護(hù)縣城總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。綜合執(zhí)法、環(huán)保等部門要認(rèn)真研究城區(qū)衛(wèi)生的管理體制,制定具體方案,明確執(zhí)法主體,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng),徹底治理城市“三亂”行為,有力維護(hù)市場(chǎng)秩序,共同營(yíng)造良好城市建設(shè)管理環(huán)境,切實(shí)提升城市管理水平,為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。四是建設(shè)質(zhì)量問題。“十一五”以來,全縣建設(shè)項(xiàng)目不斷增多,但建設(shè)質(zhì)量十分堪憂,竣工不到一年的城鄉(xiāng)道路產(chǎn)生嚴(yán)重的破損,水泥路更是質(zhì)量低劣。當(dāng)前,全縣開工的大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目很多,強(qiáng)化質(zhì)量管理,確保各項(xiàng)工程完全達(dá)標(biāo),應(yīng)成為我們工作的重中之重。要堅(jiān)持實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制,靠實(shí)業(yè)主、監(jiān)理、施工方的責(zé)任,嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié),使質(zhì)量管理步入規(guī)范化軌道。要認(rèn)真研究農(nóng)村各種道路建設(shè)的造價(jià)及施工方式等影響質(zhì)量的主要問題,改進(jìn)思維方式和工作方法,解決影響道路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)問題,下大功夫提高全縣所有建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,向歷史、向人民交一份合格的答卷。
三是整合資源樹典型。手中沒典型,工作沒水平;建好一個(gè)點(diǎn),照亮一大片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視典型培育工作,通過典型帶動(dòng)提升全縣各項(xiàng)工作的整體水平。一是全力以赴抓好“三區(qū)三園五帶”建設(shè)。“三區(qū)三園五帶”是全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手,是“十二五”期間全縣農(nóng)業(yè)工作的重大目標(biāo)任務(wù),必須堅(jiān)定不移的推進(jìn)。當(dāng)前是謀劃啟動(dòng)明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的最佳時(shí)機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要結(jié)合夏收,圍繞“三區(qū)三園五帶”的空間布局,把明年抓的重點(diǎn)地域的土地要確定到戶。一要抓規(guī)劃謀亮點(diǎn)。對(duì)明年要抓的亮點(diǎn)工作,近期一定要全面系統(tǒng)地制定出實(shí)施計(jì)劃,明確主要亮點(diǎn)。二要抓整合配項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃,要大力整合各個(gè)項(xiàng)目,使重點(diǎn)亮點(diǎn)工作有可靠的項(xiàng)目資金支撐。三要抓宣傳早留地。對(duì)明年農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃從現(xiàn)在開始要大張旗鼓的宣傳,與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書,留足留好地塊。四要抓培訓(xùn)強(qiáng)服務(wù)。圍繞新技術(shù)引進(jìn)、新品種推廣,做好培訓(xùn)和各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。五要抓管理轉(zhuǎn)機(jī)制。要通過大力推行土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶承包等形式,創(chuàng)新生產(chǎn)方式及工作機(jī)制,確保取得實(shí)效。二是奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。工業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”、“三大園區(qū)”和“雙五”工程建設(shè),力爭(zhēng)使工業(yè)經(jīng)濟(jì)有重大突破。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),加快東部及中部工業(yè)園區(qū)河堤治理、道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)管理體制,積極吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶園區(qū)。要多方協(xié)調(diào),全程保障,全力促進(jìn)50萬噸鐵銅精選、風(fēng)力發(fā)電、明膠、120萬噸新型干法水泥和阿膠生產(chǎn)等五大工業(yè)項(xiàng)目全部開工建設(shè),進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要抓好招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率。抓緊做好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取金風(fēng)集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目于10月份開工建設(shè)。積極論證洽談煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造加工等項(xiàng)目。要全力抓好恭門鎮(zhèn)工業(yè)走廊及龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)今年全面啟動(dòng)。要加大對(duì)伊味思清真食品有限公司、建明調(diào)味品廠、中藥飲片廠等企業(yè)的扶持力度,抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),做大做強(qiáng)民族企業(yè)。三是切實(shí)加快縣城“十大工程”建設(shè)進(jìn)度。縣城建設(shè)要圍繞“十大工程”,在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通道路建設(shè)和民生建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大提升;同時(shí)要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度,加快星月怡庭、金都聚富家園、宏昇星月等商住小區(qū)建設(shè)步伐,提高商品房供應(yīng)量;要加快新民小區(qū)廉租住房二期、街亭小區(qū)等廉租房建設(shè),積極論證開工建設(shè)龍山廉租房,進(jìn)一步抑制房?jī)r(jià),滿足城市各階層群眾及農(nóng)民進(jìn)城住房需求。特別要抓好南北部路網(wǎng)、污水處理廠、縣第一人民醫(yī)院綜合住院樓、影視中心等新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,抓緊回鄉(xiāng)風(fēng)情園項(xiàng)目建設(shè)前期工作,力爭(zhēng)8月初開工建設(shè)。四是著力提升教育文化整體水平。要按照全縣三年教育大發(fā)展的要求,盡快啟動(dòng)論證明年獨(dú)立初中以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的項(xiàng)目,并及早做好前期準(zhǔn)備工作。全面推進(jìn)教育“8+2”工程,加快縣一中、新建小學(xué)、張川鎮(zhèn)中等城區(qū)8所中小學(xué)校附屬工程建設(shè)步伐,做好幼兒園和阿陽(yáng)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)8月初開工建設(shè)。要提升音樂舞蹈史詩(shī)《關(guān)山月》的品位,著力將其打造成我縣的一張文化名片,達(dá)到內(nèi)聚發(fā)展合力,外樹良好形象的目的,進(jìn)一步提高我縣的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“大查大比”活動(dòng),學(xué)習(xí)先進(jìn)、突出特色,建立一批新典型。各部門要根據(jù)各自工作性質(zhì),今年必須抓好一兩件有特色、上水平的工作。
四是傾心盡力惠民生。要全力抓好省、市確定為民辦的實(shí)事和縣上確定的10件實(shí)事的落實(shí),真正把民生問題解決好,使全縣人民共享改革發(fā)展的成果。一是抓好社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策措施,健全完善就業(yè)工作制度,積極創(chuàng)造條件,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)渠道。完善就業(yè)援助制度,多渠道開辟公益性就業(yè)崗位,提高就業(yè)能力,引導(dǎo)扶持大學(xué)生自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策,做好扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)和殘疾人幫扶工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療和救助水平,妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活,確保城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活需求。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè),不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍,加大保險(xiǎn)基金征繳力度,及時(shí)兌現(xiàn)保險(xiǎn)金。加快住房保障工程建設(shè),按政策及時(shí)核實(shí)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼,加大農(nóng)村危房改造力度,緩解貧困家庭住房困難。二是高度重視民族宗教工作。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺在突出位置,高度重視新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,以建設(shè)“全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣”為目標(biāo),以“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)及“四個(gè)講清”活動(dòng)為重點(diǎn),加大“三支隊(duì)伍”教育管理,充分發(fā)揮宗教人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用。全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作的意見》,堅(jiān)持開展以社會(huì)主義民族觀、宗教觀、“三個(gè)離不開”、“四個(gè)維護(hù)”共享的信念教育。要進(jìn)一步加大對(duì)宗教場(chǎng)所的建設(shè)管理,切實(shí)使宗教場(chǎng)所成為廣大群眾的宗教陣地、文化中心和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持落實(shí)好宗教從業(yè)人員生活費(fèi)補(bǔ)貼,堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù),堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義相適應(yīng);團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,匯聚起促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力,永葆全國(guó)和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣的崇高榮譽(yù)。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要強(qiáng)化措施,全面完成“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)工作,扎實(shí)推進(jìn)三類城市語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識(shí),加大資金投入,完善安保設(shè)施,確保校園和師生安全。進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制,鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平,積極發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè),爭(zhēng)取將我縣列入全省醫(yī)療改革試點(diǎn)縣。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,確保完成全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。抓好13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和122戶農(nóng)家書屋的建設(shè)。盡快完成全縣旅游總體規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)與陜西旅游的銜接,年內(nèi)旅游開發(fā)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高度重視文化市場(chǎng)監(jiān)管工作,依法加強(qiáng)文物保護(hù)工作,確保全縣文物安全。加快影視中心建設(shè)步伐,及早著手謀劃配套設(shè)施,確??h慶前全面竣工并投入使用。不斷加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)新聞媒體的管理,改進(jìn)宣傳方式,提高宣傳質(zhì)量。繼續(xù)深化農(nóng)民教育培訓(xùn)工程,不斷引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立法制意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、科技意識(shí),倡導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、共促發(fā)展的思想基礎(chǔ)。四是積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)信訪屬地管理和包案責(zé)任制,定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處,及時(shí)排查化解矛盾,努力將各類矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)處置突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍演練,繼續(xù)深入開展打黑除惡專項(xiàng)整治活動(dòng),始終保持對(duì)非法聚眾鬧事的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序,及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,妥善處理各類信訪問題,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好局面。
劉長(zhǎng)江要求,建強(qiáng)班子,提升能力,為全縣跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。他指出,要實(shí)現(xiàn)全縣跨越式科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以縣鄉(xiāng)換屆工作為契機(jī),建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,著力提升執(zhí)政能力,為全縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
劉長(zhǎng)江通過五個(gè)方面對(duì)黨建工作做了明確要求,一是以思想建設(shè)為根本,圍繞統(tǒng)一思想轉(zhuǎn)觀念、提能力。要把科學(xué)發(fā)展觀特別是胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話作為今后一個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)的重點(diǎn),深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持學(xué)以致用,學(xué)用相長(zhǎng),緊密聯(lián)系張家川各項(xiàng)工作實(shí)際、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作實(shí)際,深入開展大思考、大討論活動(dòng),使學(xué)習(xí)的過程成為解放思想、深化認(rèn)識(shí)的過程,成為尋找差距、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的過程。深入開展干部培訓(xùn)工作,堅(jiān)持應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試制度,積極開展“走出去”培訓(xùn),加強(qiáng)黨員、干部和宗教人士三支隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)統(tǒng)一全縣廣大黨員干部和群眾的思想,把各方面的智慧和力量凝聚到聚精會(huì)神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展上來,為全縣跨越式科學(xué)發(fā)展奠定統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。
二是以縣鄉(xiāng)黨委換屆為中心,圍繞保障發(fā)展選干部、配班子。搞好縣鄉(xiāng)換屆是今年黨建工作的中心任務(wù)。要統(tǒng)籌安排好縣委、人大、政協(xié)、“一府兩院”換屆工作,精心組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu),激活干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度,匡正選人用人風(fēng)氣,嚴(yán)格落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的規(guī)定,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。注重在基層一線選拔干部,激勵(lì)廣大干部把心思和精力用在想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,修訂完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核評(píng)價(jià)辦法(試行)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核評(píng)價(jià)、縣直單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法,積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。 堅(jiān)持黨管人才原則,著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
三是以深化載體為抓手,圍繞加快發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的首要目標(biāo)要求。要圍繞中心、立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),為“十二五”開局做貢獻(xiàn);要圍繞服務(wù)群眾、改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),不斷深化“五項(xiàng)民心工程”,多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事;要圍繞公開承諾、評(píng)議兌諾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),扎實(shí)開展“一諾三評(píng)三公開”活動(dòng),立足發(fā)展承諾,務(wù)求實(shí)效兌諾,讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的變化。進(jìn)一步深化“三聯(lián)三引三助”活動(dòng),豐富“聯(lián)、引、助”的內(nèi)容,創(chuàng)新“聯(lián)、引、助”的形式,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,努力打造張家川民族黨建工作品牌。要把黨內(nèi)全覆蓋、黨員帶群眾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基本要求,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用、工青婦組織的紐帶作用、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用,重點(diǎn)推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè),進(jìn)一步深化黨群共建,使全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)風(fēng)氣更加濃厚。
四是以增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力為目標(biāo),圍繞落實(shí)發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)。要全面加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),優(yōu)化組織設(shè)置,提高工作水平,更好地發(fā)揮作用;以擴(kuò)大覆蓋為重點(diǎn),年內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建率要達(dá)到20%,農(nóng)村小學(xué)黨組織覆蓋面按20%增長(zhǎng)。要大力加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè),在落實(shí)“三有”基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)村干部“定責(zé)”、“問責(zé)”工作;制定《村干部正常離任試行辦法》,有效解決村干部職務(wù)終身制問題;要積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選;重視在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員,做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作,努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),繼續(xù)深化“五個(gè)一”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“十村示范、百村競(jìng)賽、后進(jìn)整推、全面提升”活動(dòng),年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個(gè)、黨建示范村3個(gè)、社區(qū)黨建示范點(diǎn)2個(gè)。要在10月底前全面完成33個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建任務(wù)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)遠(yuǎn)程教育示范縣為契機(jī),創(chuàng)建規(guī)范化站點(diǎn)達(dá)到80%以上。
五是以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵,圍繞密切黨群關(guān)系聚民心、促發(fā)展。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。各級(jí)干部必須撲下身子,常走訪、實(shí)交心,做聯(lián)系群眾的“親情官”;行得正、走得端,做群眾公認(rèn)的“好清官”;肯實(shí)干、重民生,做科學(xué)發(fā)展的“先行官”;敢負(fù)責(zé)、善解難,做干部群眾的“靠山官”,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,多做惠及人民群眾的大事、實(shí)事、好事,把做群眾工作的過程變成提高干部能力、改進(jìn)工作作風(fēng)的過程。要繼續(xù)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng),治散正風(fēng)氣,治懶增效率,治庸提能力,促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高新時(shí)期帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的能力,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查,加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度,著力解決損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的管人、管事、管錢的各項(xiàng)制度,建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系,努力營(yíng)造公開公平、民主透明、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。全縣各級(jí)干部要撲下身子深入一線,善于發(fā)現(xiàn)問題、破解難題,善于打造亮點(diǎn)、培育典型,力求各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,爭(zhēng)一流、創(chuàng)特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,共同抓好落實(shí),決不能各自為政,相互掣肘,影響工作。縣委、縣政府督查室要加大督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
劉長(zhǎng)江最后強(qiáng)調(diào),當(dāng)前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,機(jī)遇難得,責(zé)任重大,時(shí)不我待。全縣各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部群眾要搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新,在張家川加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的一流業(yè)績(jī),為強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗。
馬中奇作總結(jié)講話。他說,各級(jí)黨委、政府一定要把思想認(rèn)識(shí)和工作部署統(tǒng)一到省政府支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展座談會(huì)議和市委五屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神上來,統(tǒng)一到劉長(zhǎng)江書記的重要講話和這次會(huì)議精神上來,切實(shí)把縣委、縣政府的決策和要求落實(shí)到推進(jìn)張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作實(shí)踐中,落實(shí)到我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措中。他要求,各級(jí)、各部門、各單位,客觀評(píng)價(jià)上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效,強(qiáng)化措施認(rèn)真抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí),全力推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
馬中奇總結(jié)了全縣前半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效后指出,上半年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的平穩(wěn)起步和良好開局,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快,項(xiàng)目拉動(dòng)作用日益凸顯,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升,招商引資不斷推進(jìn),民生得到持續(xù)改善,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào),要科學(xué)研判,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們一定要認(rèn)真分析,全面客觀和前瞻性地觀察目前的發(fā)展態(tài)勢(shì),有的放矢地做好各方面的工作。
對(duì)做好下半年各項(xiàng)工作,馬中奇要求,著力抓好以下六個(gè)方面工作:一要著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以“三區(qū)三園五帶”建設(shè)為抓手,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,及早落實(shí)布局規(guī)劃、物資儲(chǔ)備和資金投入措施,繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民增收工程,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),確保今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)全面落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和資金,加大富川水庫(kù)、平安梁農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)年內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃。全面完成劉堡梁農(nóng)村飲水安全續(xù)建、渠子梁農(nóng)村飲水安全擴(kuò)建工程和龍山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程,年內(nèi)解決4.1萬人的飲水困難,切實(shí)抓好石峽和東峽灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、馬鹿龍口至金川、后川河堤防工程建設(shè);要針對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)在全市處于后進(jìn)的實(shí)際,想辦法,添措施,全面加快工作進(jìn)度;要以畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖、飼草青貯為重點(diǎn),積極推進(jìn)肉牛大縣建設(shè),尤其要高度重視疫情監(jiān)控,認(rèn)真抓好秋季畜禽防疫工作;要高度重視集體林權(quán)制度改革工作中存在的問題,認(rèn)真開展自查驗(yàn)收,進(jìn)一步完善提高,確保集體林權(quán)制度改革質(zhì)量;要認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)后續(xù)工作,加快新農(nóng)村建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)戶入住新村;要圍繞市場(chǎng)需求,突出品牌建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,努力提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和農(nóng)民增收水平。
二要著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。進(jìn)一步加快中部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快完善西部皮毛加工貿(mào)易工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,積極推進(jìn)東部礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。不斷優(yōu)化服務(wù),多方協(xié)調(diào)保障,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。要切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)施50萬噸鐵銅粉精選項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)年產(chǎn)500噸阿膠生產(chǎn)線、年產(chǎn)500噸清真明膠生產(chǎn)線等入駐園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要不斷完善工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制,提高工業(yè)園區(qū)服務(wù)質(zhì)量,突出抓好入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),提升工業(yè)園區(qū)聚集帶動(dòng)效應(yīng)。
三要著力抓好財(cái)稅和招商引資工作。要積極應(yīng)對(duì)新的金融形勢(shì)和稅收增減因素的影響,制定切實(shí)可行的保收入增長(zhǎng)措施,積極培植新的稅源基礎(chǔ),形成穩(wěn)定的增收體系。要堅(jiān)持依法治稅,加大稅收征管力度,積極組織非稅收入,做到應(yīng)收盡收,確保完成財(cái)稅收入任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,確保各項(xiàng)民生和社會(huì)保障資金支出。要繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,強(qiáng)化財(cái)政資金使用效率的監(jiān)督檢查,加大對(duì)惠農(nóng)資金的監(jiān)管和檢查力度,努力提高財(cái)政資金使用效益。要進(jìn)一步加大招商引資力度,積極宣傳招商引資優(yōu)惠政策,突出特色和自身比較優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳,增強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的吸引力,提高招商引資成功率。要進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,突出抓好與北京天創(chuàng)、重慶太極等知名企業(yè)的跟蹤銜接,積極推動(dòng)風(fēng)電、阿膠生產(chǎn)線等招商引資項(xiàng)目建設(shè),全力抓好簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施,不斷提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
四要著力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖,加大教育改革與創(chuàng)新力度,不斷完善教育質(zhì)量管理體制,認(rèn)真實(shí)施高中新課程改革,進(jìn)一步提高高中教育質(zhì)量,加快職業(yè)教育、成人教育、學(xué)前教育發(fā)展,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。特別是要著力抓好“兩基”迎國(guó)檢工作。“兩基”迎國(guó)檢,是對(duì)我縣優(yōu)先發(fā)展教育所取得成果的一次檢驗(yàn)。目前工作已進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)時(shí)期,時(shí)間緊,任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作重要性的認(rèn)識(shí),采取切實(shí)有效措施,落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任制,解決存在的突出問題,扎實(shí)抓好迎“國(guó)檢”沖刺階段的各項(xiàng)工作。要穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進(jìn)一步提高衛(wèi)生工作水平,加快縣醫(yī)院住院樓、婦保所業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目建設(shè),不斷提高新農(nóng)合保障水平,全力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展文化事業(yè),全面完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和122戶農(nóng)家書屋建設(shè),切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作,嚴(yán)厲打擊偷盜文物行為,完善文物保護(hù)基礎(chǔ)實(shí)施,確保文物安全。要加快傳輸數(shù)字化改造步伐,積極推動(dòng)西新工程早日開工建設(shè)。要認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作,狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí),全面完成計(jì)劃生育年度目標(biāo)任務(wù)。
五要著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要加大就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)政策的落實(shí)力度,大力開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人的目標(biāo)。要著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,提升社會(huì)保障水平。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè),做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助工作,努力提高救助實(shí)效。要建立和完善城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制,突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作,提升城鎮(zhèn)管理水平。要強(qiáng)化社會(huì)治安管理,嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,從嚴(yán)整治社會(huì)治安秩序。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加大對(duì)安全隱患的排查力度,抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),深入開展信訪案件排查治理,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
六要著力抓好防汛減災(zāi)工作。最近,我縣頻發(fā)洪澇等自然災(zāi)害,造成較大經(jīng)濟(jì)損失。各級(jí)黨政組織要積極動(dòng)員廣大群眾開展生產(chǎn)生活自救,盡快疏通渠道,及時(shí)修復(fù)水毀水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)搶種、補(bǔ)種部分農(nóng)作物,切實(shí)把自然災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。要針對(duì)我縣主汛期降水較多、暴雨易發(fā)的實(shí)際,牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、重點(diǎn)河段及山洪易發(fā)區(qū)的巡查力度,排除安全隱患。特別要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度,采取切實(shí)措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要把保民生、保生活、保生產(chǎn)放在首要位置,加大防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急演練,完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施,尤其要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,保證通訊暢通,隨時(shí)關(guān)注氣象信息,及時(shí)研判處理,確保安全度汛。
馬中奇指出,全縣各級(jí)黨政組織要緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù),堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來,統(tǒng)一到這次會(huì)議對(duì)全縣各項(xiàng)工作的要求上來,圍繞下半年工作目標(biāo)和任務(wù),進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,加大落實(shí)力度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。
一要把握政策機(jī)遇,跟蹤落實(shí)省政府確定的優(yōu)惠政策和扶持項(xiàng)目。省政府會(huì)議紀(jì)要中確定的優(yōu)惠政策能否不折不扣地落實(shí)到位,關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的大局。如何把這些優(yōu)惠政策落到實(shí)處,也是我們各級(jí)組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要任務(wù)。圍繞這些優(yōu)惠政策的落實(shí),縣上已經(jīng)研究成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了貫徹會(huì)議紀(jì)要的實(shí)施方案,對(duì)已經(jīng)確定的優(yōu)惠政策和傾斜的扶持項(xiàng)目,一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位。各相關(guān)單位要按照“各負(fù)其責(zé)、對(duì)口爭(zhēng)取”的要求,對(duì)所負(fù)責(zé)的優(yōu)惠政策和傾斜扶持項(xiàng)目制定落實(shí)計(jì)劃,切實(shí)抓好跟蹤落實(shí)。特別是對(duì)優(yōu)惠政策中已明確、但未列入全省“十二五”規(guī)劃的重大扶持項(xiàng)目,發(fā)改等相關(guān)部門要積極向省政府相關(guān)部門認(rèn)真匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取早日列入并下達(dá)投資計(jì)劃。要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶持政策的基礎(chǔ)上,認(rèn)真學(xué)習(xí)與之相關(guān)的政策精神,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),圍繞省上政策扶持導(dǎo)向,認(rèn)真謀劃一批事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,切實(shí)把省上的扶持政策用足用活,把扶持項(xiàng)目落實(shí)到位。
二要搶抓有利時(shí)機(jī),認(rèn)真落實(shí)縣慶項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)各項(xiàng)工作。2013年是我縣成立60周年。目前,縣上圍繞縣慶,初步篩選了10項(xiàng)縣慶獻(xiàn)禮工程、41項(xiàng)爭(zhēng)取的縣慶項(xiàng)目,制定了縣慶60周年項(xiàng)目工作實(shí)施方案。全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)60周年縣慶項(xiàng)目工作的重大意義,全力以赴做好60周年縣慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。一方面對(duì)已開工建設(shè)的莊天二級(jí)公路等獻(xiàn)禮工程,要充分利用現(xiàn)在建設(shè)的黃金時(shí)段,采取一切可行措施,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)縣城—恭門火車站二級(jí)公路等未開工項(xiàng)目,要加強(qiáng)匯報(bào)銜接及爭(zhēng)取,盡快下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的全程跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù),嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量,確保獻(xiàn)禮項(xiàng)目按期完工。另一方面,發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門要對(duì)確定的41個(gè)縣慶重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目,強(qiáng)化項(xiàng)目論證,積極主動(dòng)地向省市主管部門匯報(bào)銜接,特別是縣城集中供熱擴(kuò)容改造、富川水庫(kù)等項(xiàng)目要加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃論證,加大爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)年內(nèi)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作要有突破性進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以60周年項(xiàng)目工作為引領(lǐng),千方百計(jì)抓好項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)做好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,繼續(xù)保持項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全力落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨政組織要下大力氣切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,促進(jìn)工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)、工作效能不斷提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要下移工作重心,到一線指導(dǎo)工作,解決問題,推動(dòng)全局。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極發(fā)揮好表率帶頭作用,抓好工作,領(lǐng)好班子,帶好隊(duì)伍,努力開創(chuàng)工作新局面。各部門、各單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,既各司其職、各負(fù)其責(zé),又相互支持、主動(dòng)配合,切實(shí)增強(qiáng)整體意識(shí),形成抓落實(shí)的工作合力。要把真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效作為檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一,在具體工作實(shí)踐中,要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí),一個(gè)步驟一個(gè)步驟地抓推進(jìn),把工作一件一件抓好,一件一件落實(shí),在全縣上下形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)找準(zhǔn)全縣總體部署與各自實(shí)際、關(guān)鍵措施落實(shí)與各自職能的結(jié)合點(diǎn),突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。兩辦、組織、紀(jì)檢等部門要充分發(fā)揮職能作用,健全完善督查落實(shí)情況通報(bào)制度,對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施跟蹤督查,及時(shí)通報(bào),促進(jìn)各項(xiàng)工作按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。凡工作落實(shí)不到位、工作成效不大而影響全局工作的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
馬中奇最后強(qiáng)調(diào),全面實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚各方面的智慧和力量,堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心,進(jìn)一步振奮精神,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),扎實(shí)工作,為確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
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