江蘇省境內(nèi)55個(gè)少數(shù)民族齊全，有少數(shù)民族人口70多萬(wàn)，其中常住人口34萬(wàn)多，占全省總?cè)丝诘?.46%，超過(guò)萬(wàn)人的有回、苗、蒙、滿、土家等5個(gè)民族，超過(guò)千人的有17個(gè)民族，其中回族最多，占全省少數(shù)民族半數(shù)以上；有2個(gè)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)民族村和37個(gè)民族組，是典型的少數(shù)民族散居地區(qū)。多年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下和國(guó)家民委的指導(dǎo)下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策、中央民族工作會(huì)議和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神，始終圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一時(shí)代主題，以“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”為第一要?jiǎng)?wù)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，努力做好城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，積極開(kāi)展農(nóng)村少數(shù)民族扶貧開(kāi)發(fā)，使“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想深入人心，進(jìn)一步鞏固了“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系，有力地促進(jìn)了全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

　　民族工作――義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　民族工作走上了法制化軌道。我省先后出臺(tái)了《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》等法律法規(guī)，隨著兩個(gè)《條例》的頒布和施行，為各級(jí)政府和民族工作部門(mén)依法行政提供了強(qiáng)有力的法律保障。為將《條例》有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，省民委主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理、少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商人員管理、清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、清真飲食網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、少數(shù)民族扶貧開(kāi)發(fā)、民族工作進(jìn)社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)、民族聚居村建設(shè)、民族教育工作和民族體育工作等規(guī)范文件，南京、徐州市還出臺(tái)了清真食品和回民殯葬方面的3個(gè)地方性法規(guī)，有效地保護(hù)了少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。

　　民族工作得到了充分重視。省委、省政府歷來(lái)高度重視民族工作，領(lǐng)導(dǎo)同志多次就做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作批示，要求各級(jí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。2005年底，省委、省政府召開(kāi)了全省民族工作會(huì)議暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，會(huì)議還印發(fā)了《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的意見(jiàn)》。之后省政府批準(zhǔn)省民委實(shí)行委員制度，形成了由22個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)齊抓共管、共同推進(jìn)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的喜人局面。我省各級(jí)黨委都建立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族工作部門(mén)列為綜治委的成員單位，把維護(hù)民族領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定列入社會(huì)治安綜合治理年度考核內(nèi)容，把做好民族工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新工程之中。截至目前，全省共有239個(gè)集體、548名個(gè)人榮獲過(guò)國(guó)務(wù)院、國(guó)家民委和省政府授予的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號(hào)。

　　民族工作隊(duì)伍不斷完善。我省努力加強(qiáng)各級(jí)民族工作部門(mén)建設(shè)，省民委一直是政府組成部門(mén)，全省13個(gè)市民族工作部門(mén)全部列入政府序列，各縣（市、區(qū)）也有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備了民族宗教事務(wù)助理，為推進(jìn)全省少數(shù)民族事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著江蘇省民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)會(huì)的成立，全省大多數(shù)市、縣（市、區(qū)）都有了民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)會(huì)或少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)等民族社團(tuán)，從而形成完善了我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的工作網(wǎng)絡(luò)，加速了全省民族工作社會(huì)化進(jìn)程。我省還切實(shí)把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才工作擺在突出位置，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績(jī)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和專業(yè)人才隊(duì)伍。目前，全省少數(shù)民族干部占全省干部總數(shù)的0.53%，高于少數(shù)民族占總?cè)丝诘谋壤S多少數(shù)民族干部擔(dān)任各級(jí)地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有的當(dāng)選為國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

　　社會(huì)發(fā)展――在共享成果中振翅騰飛

　　民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)變化日新月異。高郵市菱塘回族鄉(xiāng)是我省唯一的民族鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)去年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超100億元，地區(qū)生產(chǎn)總值19.5億元，農(nóng)民人均收入1.35萬(wàn)元，財(cái)政收入1億多元，一般預(yù)算收入2958萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)1200多個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一直位居前列。南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)享受民族鄉(xiāng)待遇10年來(lái)，市主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到該鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，財(cái)政每年投入數(shù)千萬(wàn)元，去年農(nóng)民人均收入近萬(wàn)元，這個(gè)昔日偏僻小鎮(zhèn)已成為南京市發(fā)展速度最快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　民族事業(yè)投入逐年增加。為加快少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省積極爭(zhēng)取中央少數(shù)民族發(fā)展資金，從2005年的100萬(wàn)元，逐年增加到今年的700萬(wàn)元；省少數(shù)民族扶貧資金也由2009年以前每年150萬(wàn)元，增加到現(xiàn)在每年300萬(wàn)元。我省有52家全國(guó)少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，“十一五”期間已享受財(cái)政貼息8000多萬(wàn)元，其生產(chǎn)供應(yīng)的絲綢紡織、旅游用品、民族樂(lè)器、清真食品等數(shù)百個(gè)種類商品深受民族地區(qū)歡迎，為全國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　民生建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。“十一五”期間，我省共為少數(shù)民族和民族聚居鄉(xiāng)村安排了302個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，投入的建設(shè)資金總額近4億元，涉及交通、水利、衛(wèi)生、教育、文化、農(nóng)林、體育、民政、環(huán)保等多個(gè)方面，省有關(guān)部門(mén)還在道路建設(shè)、衛(wèi)生改水、水利設(shè)施、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)等方面給予少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村許多特殊照顧。截至目前，全省已累計(jì)幫助12萬(wàn)多名少數(shù)民族群眾脫了貧，農(nóng)村少數(shù)民族群眾基本達(dá)到或超過(guò)了當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

　　尊文重教――讓民族事業(yè)未來(lái)充滿希望

　　參加全國(guó)演出比賽成績(jī)優(yōu)異。我省組團(tuán)參加了第二、三屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，大型新編歷史揚(yáng)劇《王昭君》獲創(chuàng)作、演出、舞美3項(xiàng)金獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)，民族舞劇《紅河谷》獲大獎(jiǎng)、優(yōu)秀演員獎(jiǎng)和優(yōu)秀新人獎(jiǎng)，是獲獎(jiǎng)最多的省份之一。我省在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族學(xué)校、少數(shù)民族人口較多地方，廣泛開(kāi)展了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，建立了8個(gè)省級(jí)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，培養(yǎng)了一支少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員隊(duì)伍，每年舉辦一次全省性的比賽，還組團(tuán)參加了第六、七、八、九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加了武術(shù)、毽球、蹴球、射弩、民族式摔跤等項(xiàng)目的比賽，取得了一屆好于一屆的可喜成績(jī)。

　　民族文化得到弘揚(yáng)光大。我省組織有關(guān)專家學(xué)者，完成了《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要・回族卷》（江蘇部分）的編纂工作，并在此基礎(chǔ)上編輯出版了《江蘇省回族古籍提要》，受到了國(guó)家民委和少數(shù)民族人士的充分肯定及高度贊揚(yáng)。省民委聯(lián)合省廣電總臺(tái)，以20多年來(lái)海安縣教師赴云南省寧蒗彝族自治縣支教模范群體先進(jìn)事跡為原型，拍攝完成了22集電視劇《八千里路》，該劇謳歌了民族之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助、共同追求美好生活的時(shí)代風(fēng)貌，即將在中央電視臺(tái)正式播出。

　　創(chuàng)新創(chuàng)建――為平等團(tuán)結(jié)注入更多和諧

　　示范引路，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。為貫徹落實(shí)中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，我省廣泛開(kāi)展了“五個(gè)示范”創(chuàng)建活動(dòng)――以創(chuàng)建“民族工作示范社區(qū)”為重點(diǎn)，扎實(shí)打牢城市民族工作基礎(chǔ)；以創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)和諧示范小康村”為抓手，全面促進(jìn)全省民族鄉(xiāng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；以創(chuàng)建“清真拉面示范店”為載體，切實(shí)做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作；以創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)宣傳教育示范單位”為契機(jī)，在全省掀起民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)新高潮；以創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)示范社團(tuán)”為平臺(tái)，全面推進(jìn)民族工作社會(huì)化進(jìn)程。各地還把創(chuàng)建活動(dòng)與爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民族第一鄉(xiāng)”和推進(jìn)“江蘇省民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“江蘇省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地”、“江蘇省民族特色村”建設(shè)以及創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)和諧單位、社區(qū)、家庭有機(jī)結(jié)合，為全省創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　樹(shù)立典型，引領(lǐng)基層民族工作。周曉紅同志是南京市建鄴區(qū)南苑街道健園社區(qū)的一名工作人員，從一名普通下崗女工，到成為一名熱心社區(qū)工作大姐，從對(duì)民族知識(shí)、民族工作一無(wú)所知，到成為社區(qū)居民、少數(shù)民族群眾的貼心人，在其平凡的崗位上做出了不平凡的事業(yè)，受到了上級(jí)機(jī)關(guān)的充分肯定和社區(qū)群眾的一致好評(píng)，光榮地出席了國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，并代表所有的受表彰模范個(gè)人在人民大會(huì)堂作典型發(fā)言。徐頻同志是鹽城市民族宗教事務(wù)局民族處處長(zhǎng)，從事民族工作20多年如一日，全心全意為少數(shù)民族群眾服務(wù)，經(jīng)常深入基層一線，訪貧問(wèn)苦、扶貧濟(jì)困、排憂解難，有時(shí)甚至自掏腰包，直接幫扶過(guò)多名婚嫁進(jìn)入江蘇的少數(shù)民族婦女過(guò)上小康生活，協(xié)調(diào)解決數(shù)十名少數(shù)民族困難家庭子女就學(xué)就業(yè)，圓滿處理多戶城市少數(shù)民族居民拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，妥善化解了幾十起涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了少數(shù)民族的合法權(quán)益，被國(guó)家民委、人社部授予了第二屆全國(guó)民委系統(tǒng)先進(jìn)工作者光榮稱號(hào)，并享受省級(jí)勞動(dòng)模范待遇，還代表全體先進(jìn)工作者在表彰大會(huì)上作典型發(fā)言。像周曉紅、徐頻這樣的熱心民族團(tuán)結(jié)事業(yè)、熱愛(ài)民族工作的人和事，在我省還有很多很多，他們是做好我省民族工作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)創(chuàng)新，做好流動(dòng)人員服務(wù)管理。進(jìn)入新世紀(jì)后，來(lái)江蘇經(jīng)商、務(wù)工的少數(shù)民族逐年增多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省目前約有30多萬(wàn)，由于語(yǔ)言文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族心理和生活習(xí)慣等原因，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，也給社會(huì)管理和城市民族工作帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。為此，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，省民委與四川省黑水縣、青海省化隆縣簽訂了共同做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的協(xié)議，各地通過(guò)采取調(diào)查研究摸清情況、加大宣傳教育力度、加強(qiáng)社區(qū)民族工作、健全服務(wù)管理體系、給予特殊政策照顧等舉措，使廣大少數(shù)民族流動(dòng)人員感受到祖國(guó)大家庭的溫暖，為民族和睦注入更多和諧因子和溫馨內(nèi)容，也取得了良好的社會(huì)效果。

　　對(duì)口支援――為服務(wù)國(guó)家大局再立新功

　　援藏援疆成績(jī)輝煌。1994年中央第三次西藏工作會(huì)議以來(lái)，我省以援藏干部為龍頭，堅(jiān)持干部援藏與項(xiàng)目支援相結(jié)合，智力援助與經(jīng)濟(jì)援助相結(jié)合，由省直機(jī)關(guān)對(duì)口支援拉薩市直機(jī)關(guān)，南京、蘇州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和泰州對(duì)口支援拉薩下屬的墨竹工卡、林周、達(dá)孜和曲水四縣，有力促進(jìn)了拉薩的快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安。去年中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議召開(kāi)后，國(guó)家安排江蘇省對(duì)口支援新疆的伊犁哈薩克州和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗沃莸?個(gè)縣（市），我省各級(jí)黨委政府高度重視，從干部、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各個(gè)方面切實(shí)加大援疆工作力度。以援建民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快改善群眾生產(chǎn)生活條件；以編制規(guī)劃為重點(diǎn)，大力提高對(duì)口援建工作的科學(xué)化水平；以交流和培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新疆又好又快發(fā)展的人才支撐；以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，積極支持受援地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。截至去年底，我省共無(wú)償援助西藏、新疆資金19.79億元，先后選派685名干部、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)藏赴疆工作；今年以來(lái)，我省扎實(shí)做好新一輪對(duì)口支援西藏、新疆和青海海南震區(qū)重建工作，其中確定援建項(xiàng)目210個(gè)，援建資金15.64億元。

　　智力援助效果顯著。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“智力援藏”的決定，我省自1985年和1997年先后在常州、南通兩市開(kāi)辦西藏民族中學(xué)，為此我省成立了內(nèi)地西藏校（班）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決辦學(xué)過(guò)程中的實(shí)際困難和發(fā)展中遇到的問(wèn)題。常州和南通西藏民族中學(xué)先后于1991年和2001年被批準(zhǔn)為江蘇省重點(diǎn)中學(xué)，并在西藏舉行的統(tǒng)考中成績(jī)一直優(yōu)異。2000年以來(lái)，我省按照國(guó)家有關(guān)要求，在11所省重點(diǎn)中學(xué)開(kāi)設(shè)新疆高中班，省和有關(guān)市的黨委、政府對(duì)此十分重視，專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，學(xué)校抽調(diào)最好的老師，安排最好的宿舍，開(kāi)辦了清真餐廳，使這些學(xué)生在良好條件下學(xué)習(xí)生活，他們大多最后升入高校繼續(xù)深造，有不少考入清華、北大等一流名校。在辦好西藏民族中學(xué)、新疆高中班的同時(shí)，我省在一些大專院校開(kāi)辦了新疆班、西藏班，目前全省有在校少數(shù)民族大學(xué)生4萬(wàn)多人，為民族地區(qū)培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才。

　　系統(tǒng)支持緊鑼密鼓。全國(guó)民委系統(tǒng)對(duì)口支援新疆西藏民族工作部門(mén)工作座談會(huì)后，省民委迅速成立了對(duì)口支援新疆西藏民族工作部門(mén)工作的組織機(jī)制，認(rèn)真做好對(duì)口支援工作的責(zé)任分工，明確了對(duì)口支援工作的重點(diǎn)內(nèi)容，擬定了與新疆、西藏民委系統(tǒng)對(duì)接計(jì)劃，確保工作落到實(shí)處。去年10月，省民委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)10個(gè)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴新疆，與伊犁州民宗委及所屬2市、8縣的民宗局進(jìn)行對(duì)接，雙方還就做好今后有關(guān)工作進(jìn)行了座談?dòng)懻?。?huì)上省民委領(lǐng)導(dǎo)與伊犁州民宗委負(fù)責(zé)同志簽訂了《江蘇省民委系統(tǒng)與伊犁州民委系統(tǒng)對(duì)口支援和工作協(xié)作協(xié)議書(shū)》，還代表江蘇省民委當(dāng)場(chǎng)贈(zèng)送給伊犁州民宗委10臺(tái)筆記本電腦等辦公設(shè)施，隨后我省10個(gè)市、縣（市、區(qū)）民宗局也向?qū)趩挝痪栀?zèng)了電腦等辦公設(shè)備并進(jìn)行了對(duì)接。今年8月份，省黨政代表團(tuán)赴新疆考察后，省民委牽頭籌集30萬(wàn)元，幫助伊犁州民宗委解決工作用車問(wèn)題。之后，伊犁州民宗委領(lǐng)導(dǎo)也帶領(lǐng)所屬縣（市）民宗局負(fù)責(zé)同志到江蘇進(jìn)行了回訪，并與我省有關(guān)對(duì)口市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行了對(duì)口支援工作磋商。目前，省民委與西藏拉薩市民委系統(tǒng)的對(duì)口支援工作也在積極運(yùn)作之中。