從11月中旬開始，一架架包機(jī)，滿載著中國(guó)完成朝覲功課的穆斯林群眾，從沙特阿拉伯的吉達(dá)港起飛，返回國(guó)內(nèi)。中國(guó)有回族、維吾爾族等基本上全民信仰伊斯蘭教的10個(gè)少數(shù)民族，人口2000多萬(wàn)。目前每年有13000多人赴麥加朝覲。每架次包機(jī)乘載約330人，將中國(guó)朝覲人員接回國(guó)內(nèi)，共需40多架次。

我國(guó)群眾性成規(guī)模的朝覲，開始于1985年。記得那一年，寧夏有10名朝覲人員。筆者當(dāng)時(shí)是自治區(qū)宗教局的一名回族干部，和他們一道來(lái)到北京，幫他們?cè)谥袊?guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)辦理航空機(jī)票、兌換美元等手續(xù)。因當(dāng)時(shí)中國(guó)與沙特還未建交，這10名寧夏朝覲人員先到巴基斯坦的卡拉奇，找沙特領(lǐng)事館辦了朝覲簽證，然后搭乘巴航飛機(jī)去麥加朝覲。

從1992年到2009年，筆者先后4次參加了寧夏朝覲團(tuán)的帶隊(duì)工作。此外，基本上每年都參加國(guó)內(nèi)的朝覲組織管理服務(wù)工作。在工作中深深體會(huì)到，我國(guó)改革開放以來(lái)穆斯林的朝覲活動(dòng)從最初的探路，逐步走向規(guī)范、常態(tài)。從這個(gè)側(cè)面，也充分體現(xiàn)了黨和政府的宗教信仰自由政策和對(duì)穆斯林群眾的關(guān)心愛(ài)護(hù)。

多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視下，國(guó)家和各地有關(guān)部門、單位、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)及地方伊斯蘭教協(xié)會(huì)對(duì)朝覲組織工作進(jìn)行了多方面的改進(jìn)，采取了許多有效措施，實(shí)現(xiàn)了朝覲的方便快捷、安全有序，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響。

——統(tǒng)一安排包機(jī)，并增加了朝覲包機(jī)起降點(diǎn)。由中國(guó)民航統(tǒng)一安排朝覲包機(jī)，將朝覲人員直接送往沙特，朝覲結(jié)束后從沙特直接接回國(guó)內(nèi)。我國(guó)朝覲人員平均年齡60歲，最大的75歲，絕大多數(shù)未出過(guò)遠(yuǎn)門。此舉避免了朝覲人員旅途的周折和勞頓。我國(guó)朝覲人員起初都是從北京起降出入境。而我國(guó)國(guó)土遼闊，穆斯林居住分散。對(duì)新疆、云南等地的朝覲人員來(lái)說(shuō)，既不方便，旅途開支也多。為解決這一問(wèn)題，政府協(xié)調(diào)航空公司等單位先后增加了烏魯木齊、昆明、蘭州、銀川四個(gè)起降點(diǎn)，大大方便了朝覲群眾。

——實(shí)現(xiàn)直飛麥地那。每年朝覲人數(shù)達(dá)250萬(wàn)左右。沙特境外的朝覲人員在等待朝覲時(shí)間到來(lái)之前要到圣城麥地那，去圣寺禮拜，并游歷伊斯蘭教歷史古跡。過(guò)去中國(guó)朝覲人員多是先到紅海邊的吉達(dá)港，從那里乘大巴長(zhǎng)途旅行近500公里到達(dá)麥地那，比較辛苦。經(jīng)我國(guó)代表團(tuán)與沙特朝覲事務(wù)部門商談，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)朝覲包機(jī)直飛麥地那，大大縮短了朝覲人員的旅途時(shí)間。

——逐年改善醫(yī)療保障水平。從中國(guó)朝覲總團(tuán)安排醫(yī)護(hù)人員，攜帶藥品器具，到總團(tuán)、省區(qū)分團(tuán)、市縣分團(tuán)三個(gè)層級(jí)安排醫(yī)護(hù)人員，攜帶藥品器具；從遇有急重病號(hào)乘坐出租車送往醫(yī)院，到安排救護(hù)車隨時(shí)運(yùn)送；從起初的定時(shí)門診到現(xiàn)在的24小時(shí)值班，隨到隨看。并安排定期不定期對(duì)駐地消毒殺菌，對(duì)朝覲人員的膳食營(yíng)養(yǎng)給予指導(dǎo)，確保他們身體健康。

——實(shí)行“統(tǒng)送統(tǒng)接”。在新疆、寧夏、甘肅、青海、云南等朝覲人員較多的省區(qū)，由宗教工作部門和伊斯蘭教協(xié)會(huì)組織大巴車將朝覲人員從市縣集中出發(fā)地統(tǒng)一送到機(jī)場(chǎng)出境，朝覲結(jié)束后再統(tǒng)一從機(jī)場(chǎng)接回。此舉大大方便了朝覲群眾，避免大規(guī)模送行和迎接，減輕了穆斯林群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也維護(hù)了機(jī)場(chǎng)和道路的秩序。

——安排一系列朝覲帶隊(duì)工作人員。我國(guó)政府要求各地朝覲團(tuán)安排帶隊(duì)干部、負(fù)責(zé)宗教功課的伊瑪目(宗教人員)、醫(yī)護(hù)人員、翻譯人員；按40名朝覲人員一名工作人員配備。中國(guó)朝覲總團(tuán)也配備上述4個(gè)方面的人員，并對(duì)省區(qū)朝覲分團(tuán)的工作給予指導(dǎo)。各省自治區(qū)直轄市朝覲團(tuán)按40-50人組成朝覲小分團(tuán)，安排分團(tuán)長(zhǎng)；按10-12人分為小組，選出組長(zhǎng)，形成金字塔形的組織管理結(jié)構(gòu)，信息和指令能夠迅速傳達(dá)，從而保證朝覲旅途順利、功課完成圓滿、身體健康平安。

——制定和實(shí)施了一系列工作制度。包括朝覲工作團(tuán)工作制度、安全保衛(wèi)工作制度、醫(yī)療衛(wèi)生工作制度、朝覲團(tuán)駐地值班制度等等。

——開展朝覲培訓(xùn)工作。麥加、麥地那兩圣城以及朝覲途經(jīng)的吉達(dá)市，對(duì)朝覲人員和部分帶隊(duì)工作人員來(lái)說(shuō)，比較陌生；朝覲的時(shí)間性比較強(qiáng)，程序也比較復(fù)雜；龐大的朝覲隊(duì)伍，也需要有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性。這些都需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)了解、學(xué)習(xí)和強(qiáng)化。為此，我國(guó)安排兩種朝覲培訓(xùn)，即對(duì)朝覲人員的培訓(xùn)和對(duì)朝覲帶隊(duì)人員的培訓(xùn)。使朝覲人員懂得旅行知識(shí)、安全知識(shí)、朝覲的意義、程序、禁忌、沙特政府關(guān)于朝覲的有關(guān)規(guī)定等；使朝覲帶隊(duì)人員具備相關(guān)知識(shí)，能夠負(fù)責(zé)地做好朝覲活動(dòng)的組織管理服務(wù)工作。

——建立常設(shè)的朝覲工作辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)家宗教局和中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)均內(nèi)設(shè)朝覲辦公室。新疆、寧夏、甘肅等省區(qū)也成立了朝覲辦公室。從組織上保證朝覲工作的規(guī)范化、機(jī)制化、常態(tài)化。

——明確朝覲活動(dòng)組織工作的主體。2004年發(fā)布、2005年實(shí)施的《宗教事務(wù)條例》，明確中國(guó)公民的朝覲活動(dòng)由中國(guó)伊協(xié)負(fù)責(zé)組織，不允許一般旅游公司等機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與朝覲的組織，保證了朝覲的宗教性質(zhì)，避免了節(jié)外生枝問(wèn)題的發(fā)生。

——在朝覲名額的安排上作到公開、公平、公正。隨著廣大穆斯林群眾收入水平的提高，報(bào)名朝覲的越來(lái)越多。而受朝覲場(chǎng)地的限制，沙特政府給各國(guó)每年的朝覲名額是當(dāng)?shù)啬滤沽秩丝诘那Х种?。我?guó)西北和云南等省區(qū)報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)厍Х种坏南揞~。朝覲名額的供需矛盾十分尖銳。為此，國(guó)家宗教局下發(fā)了《中國(guó)穆斯林朝覲報(bào)名排隊(duì)辦法》，并支持寧夏率先實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上報(bào)名排隊(duì)，將“網(wǎng)上報(bào)名”在甘肅、青海、陜西等省份推廣。

——對(duì)朝覲收費(fèi)進(jìn)行公示和監(jiān)督。公開了朝覲包機(jī)費(fèi)用、護(hù)照、簽證、服務(wù)、體檢、疫苗等費(fèi)用，沙特方面收取的交通、食宿、宰牲等費(fèi)用，統(tǒng)一制作訂購(gòu)服裝、箱包費(fèi)用，并對(duì)統(tǒng)送統(tǒng)接費(fèi)用按里程進(jìn)行限定，防止多收費(fèi)、亂收費(fèi)。定期、不定期對(duì)朝覲費(fèi)用開支進(jìn)行審計(jì)。