打開北川縣政府官方網(wǎng)站，映入眼簾的是這樣一句話：北川感謝黨的親切關(guān)懷，感謝人民的無私支援。

這是北川干部群眾的共同心聲。從汶川特大地震廢墟上部隊官兵的搶險救人，到全省、全國各地醫(yī)療隊伍、志愿者的緊急馳援，再到民眾的踴躍捐款；從三年前的廢墟，到如今煥然一新的城鎮(zhèn)，北川人民深切感受到民族團結(jié)的力量：只要各民族團結(jié)得像一個拳頭，任何艱難險阻都可以克服，都可以戰(zhàn)勝。

北川之變，是我省民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展的直接見證。如今，無論在川西北高原，還是大小涼山深處，條條大路、座座新村、幢幢新居日新月異，改變著人們的生活，提高了民族地區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。我省第五次民族團結(jié)進步表彰大會以來，在全省各族干部群眾的共同努力下，巴蜀大地穿越災(zāi)難、豪邁前行，繪就了一幅民族團結(jié)、社會和諧的生動畫卷，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就。

黨政主導(dǎo)，多方形成合力，構(gòu)建起制度化、常態(tài)化、長效化的機制

我省是一個民族大省，省委、省政府高度重視民族工作。我省第五次民族團結(jié)進步表彰大會以來，我省民族團結(jié)進步事業(yè)進入快車道，省委按照中央要求，結(jié)合四川實際，戰(zhàn)略性確立了“一條主線、三個加強”的民族工作總體思路，把加快發(fā)展、擴大開放、和諧穩(wěn)定作為藏區(qū)工作主線，堅持不懈地加強基層政權(quán)組織建設(shè)，加強學(xué)校教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，固本強基，構(gòu)建藏區(qū)工作的長效機制。

省委書記、省人大常委會主任劉奇葆從2007年履職四川之初，就始終把做好民族工作，解決好民族地區(qū)民生問題作為思考得最多的問題之一，多次主持省委常委會對民族地區(qū)問題做出重大決策部署，強調(diào)以加快發(fā)展、抓好民生來進一步推進民族團結(jié)進步事業(yè)。他還多次到民族地區(qū)調(diào)研，并三次到雅江縣卡子拉山警務(wù)站旁邊的德西老人家看望，幫助解決少數(shù)民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的具體問題。省委副書記、省長蔣巨峰也多次到民族地區(qū)調(diào)研，主持會議專題研究民族工作，要求把民族團結(jié)宣傳教育工作納入當?shù)厣鐣ㄔO(shè)總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)全過程，納入當?shù)毓竦赖陆ㄔO(shè)全過程。

一次次實地調(diào)研，一次次重要批示，迅速轉(zhuǎn)化為強有力的政策和扎實的舉措。

富民安康工程、藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造行動計劃，推進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安，推進彝區(qū)跨越式發(fā)展、大小涼山綜合扶貧開發(fā)和安寧河谷綜合開發(fā)，推進汶川特大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后發(fā)展振興……“多予、不取、放活”，這些涉及面廣、推進力度大、政策連貫性強的特殊優(yōu)惠政策措施，迅速改善了藏區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，有力助推了民族地區(qū)跨越發(fā)展。

省級各部門迅速行動起來，出臺了民族地區(qū)人才振興計劃、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等一系列配套規(guī)劃和特殊優(yōu)惠措施，組織干部人才援助民族地區(qū)，組織專業(yè)技術(shù)人員幫助解決醫(yī)療、教育、規(guī)劃難題。各級黨委、政府高度重視民族工作，紛紛把解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活難題列為“一把手”工程。涼山州在改善彝族群眾生產(chǎn)生活條件的同時，把散雜居少數(shù)民族扶貧規(guī)劃納入全州扶貧總體規(guī)劃；阿壩州、甘孜州結(jié)合牧民定居行動計劃大力開展包片、包點制度；資陽市在特困少數(shù)民族地區(qū)實施危房改造；雅安市大力實施民族地區(qū)“2+1”工程，加快民族地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)和新村建設(shè)……駐川部隊連續(xù)為民族地區(qū)運送建材、帳篷，在川央企加快民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)……

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范，各級黨委、政府抓點示范，典型引路，各級部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動，我省民族團結(jié)工作形成了黨政主導(dǎo)、部門積極協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力，民族團結(jié)進步事業(yè)邁上了制度化、常態(tài)化、長效化軌道，有力促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展繁榮。民族地區(qū)干部群眾感言：這幾年是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快，老百姓得到實惠最多的幾年。一組經(jīng)濟數(shù)據(jù)為證：2010年民族自治地方實現(xiàn)生產(chǎn)總值跨千億元，達到1102.6億元，與“十五”末相比，總量翻了一番；農(nóng)牧民人均純收入超過4000元，比2005年增加近2000元。

把加快發(fā)展作為解決民族地區(qū)一切問題的關(guān)鍵所在

在歷屆省委、省政府的高度重視和大力支持下，民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。但放眼四川，我省同全國各地一樣，存在著發(fā)展不平衡問題，民族地區(qū)與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)差距較大的態(tài)勢沒有根本改變。

實現(xiàn)民族地區(qū)與全省同步實現(xiàn)全面小康目標，路徑只有一條，那就是跨越式發(fā)展，只有始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為民族工作的第一要務(wù)，才能促進民族團結(jié)進步事業(yè)更加繁榮發(fā)展。省委、省政府高瞻遠矚，戰(zhàn)略性提出要把加快發(fā)展作為解決民族地區(qū)一切問題的關(guān)鍵所在，作為提高民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平的根本途徑。

思路既定，交通先行。

完善發(fā)展要素，破解民族地區(qū)自身發(fā)展能力不足難題。我省加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成外接周邊、內(nèi)連縣鄉(xiāng)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，加快水利、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施建設(shè)，改善民族地區(qū)發(fā)展條件。隨著九黃機場、康定機場通航營運，攀西高速、都汶高速建成通車，成蘭鐵路開工建設(shè)，G317線汶川至馬爾康公路、G318線康定至東俄洛公路、S216線瀘沽湖至亞丁公路等出州連縣交通要道陸續(xù)開工、建成、通車，民族地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化合理，制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸不斷緩解，民族地區(qū)發(fā)展后勁不斷增強，為跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

交通便捷成為民族地區(qū)各族干部群眾的普遍感受。

黑水縣沙石多鄉(xiāng)馬河壩村在海拔3000米以上，是典型的藏族聚居村寨，距鄉(xiāng)政府10多公里。“以前，我們對外面的情況不了解，加上車輛無法行駛到村上，導(dǎo)致運輸畜產(chǎn)品的成本很高，一年下來賺不了多少錢。”村支書班德塔說。多年來，馬河壩村村民一直盼望修一條道路，解決出行和運輸難題。隨著災(zāi)后重建和牧民定居行動計劃的實施，通村公路建成，過上定居生活的牧民每天都能坐車到縣城。“有了通村水泥路，運輸成本降了許多，收入明顯增加。”班德塔說，去年村里大力發(fā)展中藥材種植、畜牧業(yè)和旅游業(yè)，全村人均純收入達到4300元以上，比上年增收1000多元。

跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。我省以資源科學(xué)開發(fā)為重點加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，大力提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力，通過政策傾斜，推進民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、礦冶業(yè)、水電業(yè)、旅游業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，一批產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)化基地相繼建成，有效促進了民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強了民族地區(qū)的發(fā)展后勁、激發(fā)了內(nèi)在潛力。

在民族地區(qū)加快發(fā)展的同時，一戶戶群眾、一座座村寨走上共同富裕的道路。生活在西昌開元鄉(xiāng)開元村的彝族群眾海來洋芋對此體會最深。過去海來洋芋在江浙一帶打工。涼山實行彝區(qū)“三房”改造行動計劃和彝家新寨建設(shè)后，當?shù)爻蔀橐图倚抡腋Ｉ畹氖痉秴^(qū)，吸引海來洋芋回鄉(xiāng)發(fā)展：“村里這么漂亮，在家里也能掙錢。”在縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員指導(dǎo)下，海來洋芋一家養(yǎng)了20多只羊、5頭豬，年收入3萬元。

民生優(yōu)先，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，把民族工作做到群眾心坎上

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

我省堅持把實施民生工程作為全面推進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的核心內(nèi)容、重要抓手，強調(diào)抓住了民生工程就抓住了“牛鼻子”，各級黨委、政府把富民惠民改善民生作為民族工作的根本落腳點。

據(jù)統(tǒng)計，到2008年，我省藏區(qū)有10萬戶、48萬牧民未定居和僅有簡易固定住所。分散居住和居無定所的現(xiàn)狀，使得交通、教育、醫(yī)療、通訊等基本公共服務(wù)難以配套。

“不能再讓牧民群眾生活在漏風(fēng)漏雨條件差的帳篷里！”劉奇葆在調(diào)研時斬釘截鐵地提出要求。2008年9月底，省委、省政府迅速作出決定，以建設(shè)繁榮富裕、文明和諧的新牧區(qū)為最終目標，在藏區(qū)實施牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動，計劃從2009年至2012年，在藏區(qū)規(guī)劃建設(shè)1409個定居點，建成定居房10萬套，配套建設(shè)學(xué)校、文化室、衛(wèi)生室、村民活動中心、警務(wù)室等公共設(shè)施和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，并提供有效的公共管理和公共服務(wù)，達到“家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動中心”，從根本上改善藏區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

值得一提的是，這一年，我省正在遭受特大地震災(zāi)害和國際金融危機的雙重影響，政策出臺更凸顯省委、省政府的濃濃愛民情意。如今，10萬頂新型帳篷、10萬套篷內(nèi)設(shè)施、4萬套便攜式電視機全部發(fā)放到藏區(qū)牧民手中。定居點住房及公共配套設(shè)施建設(shè)進展順利，“四年任務(wù)三年基本完成”目標指日可待。

在大小涼山，由于歷史原因，貧困群眾的住房十分簡陋、矮小，人畜混居一室。極差的居住條件威脅著彝區(qū)群眾的健康。“對于這部分群眾來說，不斷縮短發(fā)展差距是實現(xiàn)民族團結(jié)的前提。”省民委主任敬全林說。我省推行了另一項民生工程——彝區(qū)“三房”改造行動計劃，徹底解決了14.1萬戶、63萬貧困群眾的住房困難。在此基礎(chǔ)上，啟動實施了“彝家新寨”建設(shè)。

以定居點建設(shè)為載體，聯(lián)動推進住房建設(shè)、村內(nèi)道路、安全飲水、入戶用電、村衛(wèi)生室等綜合設(shè)施建設(shè)，初步解決了項目村住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、看病難等突出問題。如今，行走甘孜、阿壩、涼山……一個個牧民新村拔地而起，一條條道路向遠處延伸，配套公共服務(wù)設(shè)施逐漸完善，群眾生活條件得到明顯提高，基層公共服務(wù)盲區(qū)不斷減少。

民生優(yōu)先，充分尊重民意。

住房建設(shè)設(shè)計多種戶型，供群眾選擇；“九大件”篷內(nèi)設(shè)施、彝家新生活行動“四件套”設(shè)施多次征求群眾意見。尊重少數(shù)民族群眾意愿，充分征求群眾意見，使富民安康工程、藏區(qū)“三大民生工程”、“彝家新寨”建設(shè)，大骨節(jié)病綜合防治和扶貧開發(fā)等系列民生工程實施贏得了民族地區(qū)干部群眾的衷心擁護?？刀h塔公鄉(xiāng)色其卡村村民巴洛至今還記得省上專門派人來村上征求意見時的情景。“當時‘九大件’拉到我們鄉(xiāng)上，讓我們試用提意見，我們提的意見都在現(xiàn)在用的‘九大件’上得到了體現(xiàn)。”

著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎扎實實為群眾辦實事辦好事，關(guān)心群眾的衣食住行，關(guān)心群眾的就業(yè)就醫(yī)就學(xué)，讓全體人民共享發(fā)展成果，更好地凝聚了民心、民智、民力，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了持久動力。

各族群眾同心攜手，凝聚成團結(jié)進步的強大力量

和諧民族關(guān)系必須積極建設(shè)，積極促進，也必須不斷鞏固，不斷發(fā)展。

我省各地以宣傳教育為先導(dǎo)、以改善民生為抓手、以特色活動為載體、以督促檢查為推手，持續(xù)推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，切實幫助少數(shù)民族群眾解決生活難題。

松潘縣以改善住房、提高就業(yè)、幫助增收為載體，廣泛開展民族團結(jié)進步模范村、民族團結(jié)進步模范社區(qū)創(chuàng)建工作。

小金縣扎實開展民族團結(jié)及社會和諧示范區(qū)建設(shè)，把加強民族政策、法制宣傳和組織民族特色文體活動常規(guī)化、經(jīng)常化，營造和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展的良好氛圍。

宜賓市積極協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金向民族地區(qū)傾斜，去年投入1.2億元項目資金給13個民族鄉(xiāng)，全市13個民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達4676元。

成都市組織全市多家清真企業(yè)參加清真食品商貿(mào)洽談、清真食品展覽會，去年達成意向和銷售協(xié)議3.95億元。

隨著經(jīng)濟活動和社會交往不斷擴大，各族群眾流動加快，少數(shù)民族人口分布狀況發(fā)生很大變化，城市化和散居化趨勢明顯，流動人口不斷增多。適應(yīng)這一新形勢，成都、巴中等地大力建立民族工作網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)建立民族工作聯(lián)絡(luò)站，為少數(shù)民族群眾配備幫扶干部，有效服務(wù)少數(shù)民族群眾，助推少數(shù)民族群眾收入增加。巴中市去年培育了4個少數(shù)民族企業(yè)、13個種養(yǎng)大戶。

少數(shù)民族企業(yè)在做大做強的同時帶動了當?shù)匕l(fā)展。通江縣羅村茶業(yè)公司董事長馬振友是回族企業(yè)家，2003年在通江縣鐵溪鎮(zhèn)注冊成立公司后，在當?shù)卣腿罕姷膸椭拢髽I(yè)通過“公司+農(nóng)戶+基地”迅速做大，如今資產(chǎn)總額已達4000余萬元。“創(chuàng)業(yè)路上我遇到過困難，要不是大家?guī)椭筒粫形椰F(xiàn)在的成就。”為回報社會，馬振友做出決定，每年拿出公司利潤的15%發(fā)展茶葉基地，幫助當?shù)卮迕癜l(fā)展茶葉種植，實行訂單收購。這一舉措帶動了當?shù)匕h族、回族、彝族、白族群眾在內(nèi)的8700余戶茶農(nóng)發(fā)展茶葉，茶農(nóng)戶均年增收2500余元，有的農(nóng)戶僅茶葉一項就增收超萬元。

你中有我，我中有你。你幫助我，我?guī)椭恪８髯迦罕娡臄y手，共同筑牢民族團結(jié)進步的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，并在重大災(zāi)害、特殊事件中迸發(fā)出巨大的凝聚力和向心力，以特殊的方式驗證著民族團結(jié)的強大力量。

汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民更加感受到“民族團結(jié)”四個字沉甸甸的含義。同呼吸、共命運、心連心，貫穿抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的始終。北川縣副縣長王久華對此有切身體會：“民族團結(jié)，是我們戰(zhàn)勝災(zāi)難的強大力量。”