五年滄桑，南開巨變。在中共天津市南開區(qū)第十次黨代會即將召開之際，南開區(qū)委宣傳部以“回望五年輝煌路，繼往開來譜新篇”為主題，編輯了《科學(xué)發(fā)展的斑斕畫卷——南開區(qū)第九次黨代會以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就匯編》一書，全面總結(jié)了南開區(qū)第九次黨代會以來經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域取得的工作成就，挖掘提煉了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，充分展現(xiàn)了全區(qū)各條戰(zhàn)線干部群眾的不懈探索和奮斗歷程，為南開區(qū)在新的五年中繼續(xù)建設(shè)科技南開，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚、文明和諧、生態(tài)宜居的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供了有益的工作參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

民族和睦宗教和順社會和諧

民族宗教工作是黨和政府工作的重要組成部分，關(guān)系國家的政治穩(wěn)定和社會安定。五年來，天津市南開區(qū)民族宗教工作堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展，有效推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)了宗教與社會主義社會相適應(yīng)，為構(gòu)建和諧南開貢獻(xiàn)了力量。

一、大力開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、和諧宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全機(jī)制，豐富舉措，取得了明顯成效。南開區(qū)榮獲天津市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。在全市“雙創(chuàng)”工作互觀互看活動(dòng)中，延生里社區(qū)、長華里社區(qū)、清真東大寺和天主教西南角教堂受到市委好評。

堅(jiān)持多措并舉，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)氛圍濃厚。成立了各街道民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作方案，做到有計(jì)劃、有安排、有部署，為創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展奠定了組織基礎(chǔ)。利用社區(qū)公告欄宣傳黨的民族政策和“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，組織各族干部群眾深入開展黨的民族、宗教政策和“三個(gè)離不開”的思想教育，使“三個(gè)離不開”的思想在社區(qū)深入人心。下發(fā)了《學(xué)習(xí)黨和國家民族政策宣傳手冊》、《天津市民族宗教工作行政執(zhí)法手冊》、《天津市民族宗教事務(wù)行政審批工作規(guī)范》等各種宣傳材料3000多份。組織開展了與外來少數(shù)民族經(jīng)商人員結(jié)對子活動(dòng)，簽定了共建協(xié)議，為全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和法律法規(guī)營造了良好的氛圍。

注重“三個(gè)結(jié)合”，和諧宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)深入。堅(jiān)持分教指導(dǎo)，規(guī)范創(chuàng)建。把創(chuàng)建活動(dòng)與制度落實(shí)結(jié)合起來，積極探索建立涉及管理、教務(wù)、財(cái)務(wù)、安全、消防等方面的制度，把制度建設(shè)和規(guī)范更好地融入到平時(shí)的管理之中，既促進(jìn)了工作的開展，又推進(jìn)了管理的規(guī)范。同時(shí)，堅(jiān)持用制度管事，用制度管人，幫助各宗教活動(dòng)場所建立健全各種規(guī)章制度。特別是2010年，對清真東大寺民主管理委員會進(jìn)行了換屆改選，使寺管會委員的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，更加充滿活力。把創(chuàng)建活動(dòng)與化解內(nèi)部矛盾結(jié)合起來，及時(shí)調(diào)處宗教團(tuán)體與信教群眾之間的矛盾，做好思想工作，依法細(xì)致地處理好宗教內(nèi)部矛盾，逐漸消除宗教領(lǐng)域的不和諧現(xiàn)象。把創(chuàng)建活動(dòng)與“安全管理”結(jié)合起來，建立各宗教場所值班制度，落實(shí)專人加班值班；建立消防安全制度，配備必要的消防器材；建立衛(wèi)生安全制度，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，保持場所整潔；建立治安安全制度，加強(qiáng)防盜工作，嚴(yán)禁在場所內(nèi)開展封建迷信活動(dòng)；建立施工、建設(shè)等安全制度，確保安全措施落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)場所人員的安全培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全檢查，增強(qiáng)了宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體自我管理、自我服務(wù)的能力。

二、依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定

1.積極加強(qiáng)對外國人宗教活動(dòng)的管理。以每年的年檢和認(rèn)定工作為契機(jī)，深入在津韓國人宗教活動(dòng)臨時(shí)指定地點(diǎn)走訪調(diào)研，了解活動(dòng)情況，與神職人員、場所管理組織溝通座談，確保宗教活動(dòng)安全有序。

2.積極做好抵御境外勢力的宗教滲透工作。加強(qiáng)謀劃，縝密部署，及時(shí)掌握滲透動(dòng)向，提高處置能力。五年來，共依法取締非法宗教活動(dòng)12個(gè)，外國人非法宗教活動(dòng)1個(gè)，驅(qū)逐出境7名外籍人員，沒收非法宗教出版物100余本，維護(hù)了正常宗教活動(dòng)的開展。特別是奧運(yùn)期間，會同有關(guān)部門依法取締了邪教組織“基督宇宙召會”和“中華福音團(tuán)契”非法活動(dòng)，維護(hù)了南開區(qū)民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

3.積極服務(wù)于全區(qū)重點(diǎn)工作建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照挖掘潛力、增強(qiáng)活力、構(gòu)筑合力的工作基調(diào)，積極穩(wěn)妥、有理有據(jù)、合情合法地處理好在宗教事務(wù)與科技南開建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，在促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧發(fā)展，加快南開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了良好成效。按照市、區(qū)行政審批再提速的總體要求及工作部署，對所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面徹底清理，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了行政審批工作再提速的工作目標(biāo)。高質(zhì)量完成向陽路街清理露天佛像工作，即尊重了居士的宗教信仰，又改善了小區(qū)環(huán)境。做好仁慈堂拆除改建工作，確保仁恒廣場項(xiàng)目建設(shè)得以順利展開。在“大悅城”項(xiàng)目建設(shè)期間，百年清真東大寺需異地重建。區(qū)相關(guān)部門通過制定應(yīng)急預(yù)案、組織伊斯蘭教協(xié)會、寺管會成員參與設(shè)計(jì)方案、召開協(xié)調(diào)會等多種形式，解決建設(shè)過程中遇到的問題，得到了各族群眾的擁護(hù)和支持，確保了清真寺工程順利進(jìn)行。新東大寺寺內(nèi)設(shè)施和功能全面提升，成為了區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)單位、周邊群眾和穆斯林群眾一致認(rèn)可的“四滿意”工程。

三、多辦實(shí)事好事，構(gòu)建和諧民族關(guān)系

1.開展多項(xiàng)慰問服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持在春節(jié)、古爾邦節(jié)等節(jié)日期間，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)等走訪慰問活動(dòng)。保障區(qū)域民族企業(yè)合法利益，協(xié)調(diào)市民委、市商委等有關(guān)部門，幫助駐區(qū)民族企業(yè)追回貨款200多萬元。做好倉門口教堂修繕工作，投資十幾萬元對天主教西南角教堂大堂進(jìn)行粉刷并重新修建教堂圍墻，重建了教堂附屬房間、輔設(shè)門前道路，受到宗教界人士及信教群眾的好評，維護(hù)了宗教界的穩(wěn)定。協(xié)調(diào)供電、供熱等相關(guān)部門為南開區(qū)4個(gè)宗教活動(dòng)場所辦理用電、供熱費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)改為民用，減少了各宗教活動(dòng)場所日常開支，切實(shí)解決了實(shí)際困難。

2.做好清真食品管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對清真食品市場的管理，在各街成立民族工作監(jiān)督小組，加強(qiáng)對街域內(nèi)清真食品市場進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在節(jié)日期間組織區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民族工作監(jiān)督員等對全區(qū)清真食品行業(yè)特別是大、中型超市中清真食品專柜、清真飯店、農(nóng)貿(mào)攤?cè)菏袌龅冗M(jìn)行重點(diǎn)檢查，規(guī)范經(jīng)營行為，保持南開區(qū)清真食品市場繁榮穩(wěn)定。

3.開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。2010年組隊(duì)參加天津市第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會。南開區(qū)138名運(yùn)動(dòng)員，參加了蹴球、陀螺、押加等11個(gè)競賽項(xiàng)目和表演項(xiàng)目的比賽，共獲得金、銀、銅等各種獎(jiǎng)項(xiàng)38項(xiàng)，獲得團(tuán)體總分第一名的好成績。2007年，南開區(qū)少數(shù)民族體育協(xié)會榮獲全國民族體育先進(jìn)集體稱號。