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埃及:廣場(chǎng)革命第二波

來源:南風(fēng)窗 時(shí)間:2011-12-08 點(diǎn)擊: 我來說兩句

11月19日晚禱后開始的埃及警民沖突,究竟是“第二次革命”或“第三次革命”,似乎并不重要。正如法國(guó)電視二臺(tái)記者所評(píng)論的,關(guān)鍵在于,這次沖突的場(chǎng)景似曾相識(shí):成千上萬的民眾聚集在諸如解放廣場(chǎng)、內(nèi)政部大樓門前,以及亞歷山大和蘇伊士等地,要求當(dāng)權(quán)者趕緊交權(quán),而當(dāng)權(quán)者則試圖用高壓手段“清場(chǎng)”,“清場(chǎng)”不力后則改取緩兵之計(jì)力圖“時(shí)間換空間”。甚至這出戲的細(xì)節(jié),如警方射向示威人群的催淚彈、橡皮子彈或?qū)崗?,和示威者回敬的燃燒瓶、石塊和口號(hào),也讓人恍惚回到了今年1~2月間的“尼羅河革命”。

“廣場(chǎng)派”和軍方分道揚(yáng)鑣

本輪示威主要發(fā)起方為“青年革命同盟”、“4月6日運(yùn)動(dòng)”等曾在“尼羅河革命”中沖到廣場(chǎng)一線的激進(jìn)派示威者,即通常所稱的“廣場(chǎng)派”,而參與者還包括自由派和穆斯林兄弟會(huì)的部分支持群眾。“青年革命同盟”在網(wǎng)上號(hào)召“百萬大示威”。據(jù)接近示威者的網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),最多時(shí)聚集在解放廣場(chǎng)的示威者約3萬人,亞歷山大的示威則有約5000人參加。

11月20日,試圖拆除示威者帳篷的軍警與示威者在解放廣場(chǎng)發(fā)生沖突,示威者高呼“解散武裝部隊(duì)最高委員會(huì)”、“坦塔維下臺(tái)”等口號(hào),對(duì)抗“清場(chǎng)”。21日清晨,在塔利爾清真寺阿訇謝赫·馬扎爾·查希爾的調(diào)停下,示威者短暫撤離解放廣場(chǎng),沖突暫時(shí)平息,但22日示威者再度回到了原地,打算在解放廣場(chǎng)安營(yíng)扎寨,作持久抗?fàn)帯?/p>

這是2月21日穆巴拉克下臺(tái)以來,埃及所發(fā)生的規(guī)模最大、沖突最激烈、傷亡最慘烈的示威者和軍警間對(duì)抗。據(jù)埃及衛(wèi)生部宣布,4天的沖突已導(dǎo)致23人死亡,其中絕大多數(shù)在開羅,至少750人受傷,而開羅當(dāng)?shù)蒯t(yī)院有消息稱,至少有36人死亡,受傷者更達(dá)1200~1800多。示威者和一些醫(yī)生宣稱,有些人受到明顯槍傷,但軍方否認(rèn)使用了實(shí)彈。

追究此次沖突的導(dǎo)火索,乃是埃及過渡政府副總理希爾米宣布,將在修憲中加入兩項(xiàng)特別條款。這兩項(xiàng)“軍隊(duì)特權(quán)條款”,一則規(guī)定“埃及軍隊(duì)是憲法的保護(hù)者”,二則規(guī)定“成立由國(guó)家元首直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)防委員會(huì)”。如果這兩條生效,即便軍方“交權(quán)”,也依然能“合法地”確保自己對(duì)埃及政治的高度干預(yù)能力。

原本激進(jìn)派就對(duì)軍方的戀棧不滿。根據(jù)3月19日全民公決結(jié)果,埃及本應(yīng)在今年9月舉行立法選舉、明年選出新總統(tǒng),屆時(shí)過渡政府將把權(quán)力移交給新政府,但在一系列變故后,立法選舉被推遲到11月28日,總統(tǒng)選舉和軍方交權(quán)更可能被推遲到明年底甚至后年初。如今“修正案”的條款則顯示,即便到了那時(shí),“交權(quán)”也會(huì)極不徹底,這便引發(fā)部分激進(jìn)派的不滿,后者繼6月后再度發(fā)出“二次革命”的呼吁,試圖再借廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的威力,徹底將一直穩(wěn)當(dāng)“太上皇”的武裝部隊(duì)最高委員會(huì)(AFSC),和其首腦坦塔維元帥趕下臺(tái)。

極具諷刺意味的是,在9個(gè)月前受到示威者夾道歡呼、被譽(yù)為“挽救國(guó)家命運(yùn)英雄”的軍方,如今卻被同一群“革命者”斥為“反革命的源泉”,要打倒而后已;9個(gè)月前信誓旦旦稱“軍隊(duì)的職責(zé)是保衛(wèi)國(guó)家而非鎮(zhèn)壓示威者”的軍方,如今卻正做著當(dāng)時(shí)他們拒絕穆巴拉克要他們做的事。

穆巴拉克的下臺(tái),導(dǎo)致前執(zhí)政黨—民族民主黨的解體,和由軍方幕后操盤、各階層人士組成的過渡政府的上臺(tái)。最初示威者和軍方相處還算融洽:“4月6日運(yùn)動(dòng)”等示威組織完成了推翻穆巴拉克政權(quán)的夙愿,享受到更大的政治自由度;軍官團(tuán)通過推翻穆巴拉克,擺脫了做穆巴拉克家族世襲兩代“臣子”的“陪太子讀書”命運(yùn),獲得了更大的權(quán)力,雙方存在一定的利益共同點(diǎn)。最初的幾個(gè)月里,示威者的主要?jiǎng)幼?,集中在?duì)穆巴拉克政治機(jī)器的窮追猛打上,先后把穆巴拉克父子和許多舊政權(quán)要人送上法庭,解散民族民主黨和全埃及1750個(gè)市鎮(zhèn)委員會(huì),在這些方面,他們與軍方同樣不無共同語言。

但隨著對(duì)穆巴拉克清算的告一段落,示威者和軍方的矛盾開始突出。

在軍方看來,“革命”并未能解決埃及動(dòng)亂的根源—貧困問題、失業(yè)問題和經(jīng)濟(jì)低迷,且由于示威者“欲求不滿”,示威頻仍,仍習(xí)慣于“上廣場(chǎng)”,而非訴諸正常渠道解決問題,導(dǎo)致外國(guó)投資大量流失,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序長(zhǎng)期無法恢復(fù)。不僅如此,頻繁的教派沖突、流血,也讓“尼羅河革命”時(shí)“埃及人大團(tuán)結(jié)”的幻象破滅,在埃及共和國(guó)歷史上長(zhǎng)期扮演重要角色的軍官團(tuán)由此認(rèn)為,自己有責(zé)任繼續(xù)充當(dāng)“憲法守護(hù)者”,而不能容忍示威者繼續(xù)“胡鬧”下去。

可在示威者,尤其是最早發(fā)動(dòng)街頭示威的激進(jìn)派看來,埃及局勢(shì)至今不能平靜,癥結(jié)恰在于軍方戀棧,不愿徹底退出政治舞臺(tái)。他們指責(zé)軍方“縱容腐敗”、“包庇貪官污吏”,要求他們盡快讓位。在許多“革命者”看來,2月的“勝利”最后成了替他人火中取栗:軍官團(tuán)的地位不降反升,而在“革命”中首鼠兩端的穆斯林兄弟會(huì)更漁翁得利,很可能在立法選舉中獲勝,他們這些“正宗革命黨”反倒被“遺忘”,只能無奈地繼續(xù)做街頭抗?fàn)幷摺?/p>

自由派和兄弟會(huì)借力打力

無奈退場(chǎng)的是埃及過渡政府。11月21日,過渡政府總理夏拉夫提交辭呈,次日,軍方AFSC宣布接受辭呈,并將和各方協(xié)商,組成“民族拯救政府”。

表面上看,軍方作了妥協(xié):22日他們不但宣布接受過渡政府辭職,且強(qiáng)調(diào)將確保按期甚至提前交權(quán),期限不遲于明年6月30日。一些接近AFSC的人士預(yù)計(jì),兩項(xiàng)修正案在新政府組建后,也將被取消或修改。

但實(shí)際上這種妥協(xié)是有限的:“廣場(chǎng)派”如今的要求已不是“如期交權(quán)”,而是解散AFSC,讓坦塔維元帥如穆巴拉克那樣“立即滾蛋”,對(duì)此軍方顯然不想妥協(xié);“廣場(chǎng)派”希望成立的“救國(guó)政府”,是一個(gè)以自由派巴拉迪等人出頭、“青年革命同盟”、“4月6日運(yùn)動(dòng)”等激進(jìn)派唱實(shí)際主角的“廣場(chǎng)派內(nèi)閣”,而軍方所同意組建的“民族拯救政府”,將是又一個(gè)過渡性質(zhì)的“維持會(huì)”—其領(lǐng)導(dǎo)人不論是自由派的巴拉迪,還是兄弟會(huì)的福圖赫,其性質(zhì)都不會(huì)有多大變化,乃是又一個(gè)軍方和各派妥協(xié)的過渡品。

而這場(chǎng)妥協(xié)再次把“廣場(chǎng)派”邊緣化—11月21日AFSC和各派的對(duì)話,共有5個(gè)政黨代表、4名總統(tǒng)候選人應(yīng)邀出席,發(fā)起示威的8個(gè)激進(jìn)派別再度被拒之門外。情況一如“2月革命”那樣:上街的是一群人,登堂入室的,卻是另一群人。

夏拉夫政府的無奈退場(chǎng)不難理解:原本他們就是由各派組成的折中產(chǎn)物,主要功能是維持、調(diào)解,確保幾項(xiàng)重大選舉的順利,和交權(quán)前過渡期的平穩(wěn)。如今弄到左右不討好,里外不是人,本就不作長(zhǎng)久打算的他們自然更想早日抽身。

自由派和兄弟會(huì)想得更多的,卻是借力打力。

自由派和“廣場(chǎng)派”的主張其實(shí)并不一致。實(shí)力較單薄的他們認(rèn)為,原定11月28日的選舉太倉促,自己根本沒準(zhǔn)備好,過渡期并非太長(zhǎng),而是太短。在要求軍方更多放權(quán)方面,他們和“廣場(chǎng)派”有共同語言,也譴責(zé)軍方暴力,但在其它方面卻并不一致。“廣場(chǎng)派”曾表示,自由派的代表人物,前國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪,是“救國(guó)政府”領(lǐng)導(dǎo)人的“最佳人選”,結(jié)果后者幾小時(shí)后便表示“不感興趣”。

兄弟會(huì)則一如既往地表現(xiàn)出兩面性:他們的會(huì)眾大批參加廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng),甚至許多人都表示,若沒有兄弟會(huì)支持者參加,僅憑“廣場(chǎng)派”很難聚集起如此人潮,而兄弟會(huì)的大本營(yíng)亞歷山大,也成為示威聲勢(shì)最浩大的地方,沖突爆發(fā)后,兄弟會(huì)立即對(duì)軍警的鎮(zhèn)壓行為表示譴責(zé)。但與此同時(shí),他們也在聲明中呼吁冷靜和克制,反對(duì)“一切暴力和對(duì)抗”,并積極參加了AFSC召開的政治對(duì)話。作為“尼羅河革命”最大贏家,即便選舉在一片混亂中如期舉行,他們也有極大希望獲勝,且軍方即便保留一定影響力,對(duì)他們也未必是一件不可接受的事,因此謹(jǐn)慎對(duì)他們而言是最佳選擇。

美國(guó)的態(tài)度耐人尋味

事件發(fā)生后,“人權(quán)觀察”等國(guó)際組織和許多國(guó)家都譴責(zé)了埃及軍警對(duì)示威者的鎮(zhèn)壓,但較諸2月的聲勢(shì)遜色很多,對(duì)埃及軍方的壓力是相對(duì)溫和的。

不僅如此,埃及最大盟友和援助者美國(guó)的態(tài)度耐人尋味。

直拖到22日,美國(guó)政府才做出正式表態(tài),但白宮發(fā)言人杰伊·卡尼僅對(duì)暴力“感到悲傷”,并呼吁雙方克制,實(shí)際上將責(zé)任歸咎于沖突雙方,而國(guó)務(wù)院發(fā)言人維多利亞·努蘭的表態(tài)也同樣含糊(一些埃及示威者譏諷道“面對(duì)死亡威脅,讓我們?cè)趺幢3挚酥?rdquo;)。正如《基督教科學(xué)箴言報(bào)》一篇文章中指出的,美國(guó)事實(shí)上又回到穆巴拉克倒臺(tái)前的狀況,即為了確保美國(guó)利益不受損,尤其多達(dá)13億美元的美援不至于打水漂,政府對(duì)批評(píng)埃及軍事當(dāng)局始終小心翼翼。盡管“后穆巴拉克時(shí)代”開始之初,美國(guó)曾逼迫軍事當(dāng)局盡快解除《緊急狀態(tài)法》,加快交權(quán)進(jìn)程,但對(duì)AFSC的直接批評(píng)卻如鳳毛麟角。問題是明擺著的,隨著巴以局勢(shì)的不穩(wěn),和埃及-以色列邊境的緊張,美國(guó)政府如今重新認(rèn)為,埃及的穩(wěn)定比其它一切都重要,而埃及軍隊(duì)則是穩(wěn)定的保障。

本質(zhì)上,美國(guó)既渴望“阿拉伯之春”所帶來的政治利益,又擔(dān)心這些變革造成阿拉伯保守勢(shì)力的抬頭,并威脅以色列和周邊國(guó)家的“冷和平”,因此寄希望于循序漸進(jìn)的變革,傾向于支持軍隊(duì)控制下的政體過渡,而非直接甩開軍方,讓文職過渡政府直接負(fù)責(zé)到新政體誕生。之所以如此,正如卡內(nèi)基和平基金會(huì)中東計(jì)劃主任瑪麗娜·奧特維所言,問題在于美國(guó)如今并沒有好的“備胎”,一旦撤銷對(duì)軍方的支持,就意味著在埃及事務(wù)上基本失控。自由派巴拉迪等人,在國(guó)際事務(wù)上對(duì)美國(guó)和以色列多有批評(píng),一直沉潛的兄弟會(huì)就更不用說了。

當(dāng)然,不管是美國(guó)的含糊其詞,或其它一些國(guó)家、組織對(duì)埃及軍方的高調(diào)批評(píng),他們都希望選舉如期舉行,軍方“按程序”交權(quán),這樣至少在理論上,“尼羅河革命”總算有個(gè)可以擺在陳列室里的“階段性成果”。

在軍方和埃及各大門派達(dá)成的妥協(xié)中,各派均表示將確保11月28日立法選舉如期舉行,甚至一向主張推遲選舉,以便自己更充分準(zhǔn)備的自由派也不例外。唯一的例外,恐怕是未獲談判邀請(qǐng)券的“廣場(chǎng)派”:如今的結(jié)果不啻于讓他們又一次扮演火中取栗、為人作嫁的角色,且從大半年來的走勢(shì)可知,這一派聲勢(shì)雖大,群眾根基并不牢固,在選舉中他們未必是自由派的對(duì)手,更不用說和根深蒂固的穆斯林兄弟會(huì)抗衡。于情于理,他們自不能喊出“抵制11月28日選舉”的口號(hào),在此情形下,“先交權(quán)后選舉”、“不達(dá)目的不走人”就成了他們順理成章的選項(xiàng)。

如果照此情形發(fā)展下去,立法選舉將不得不在示威喧囂中舉行。當(dāng)然,在最渴望選舉的兄弟會(huì)主導(dǎo)下,示威群眾中的大部分會(huì)參加投票,而不是在廣場(chǎng)上和“廣場(chǎng)派”枯坐到底。至于“民族拯救政府”,鑒于巴拉迪或福圖赫均未必愿意扮演“維持會(huì)長(zhǎng)”,這個(gè)政府很可能會(huì)在28日立法選舉后,視選舉結(jié)果而組建,以賦予其足夠的法理性和執(zhí)行力,而不必急于在選舉前的短短一周中,匆忙搞一個(gè)“七日京兆”。

值得一提的是,盡管軍方允諾“交權(quán)”,也很可能放棄兩項(xiàng)修憲案,但埃及軍隊(duì)和軍官團(tuán)的勢(shì)力龐大,根基深厚,軍事干政傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。由于埃及系前線國(guó)家,加上美國(guó)一向視埃及軍隊(duì)為其在埃唯一能明確施加影響的著力點(diǎn),不論以何種名目、方式,他們?cè)?ldquo;交權(quán)”后都不會(huì)甘于蟄伏,屆時(shí)削弱與反削弱、制衡與反制衡的沖突,仍將十分激烈。

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