繼突尼斯10月底制憲議會選舉之后，11月22日，利比亞“全國過渡委員會”執(zhí)行委員會主席凱卜在的黎波里宣布成立“過渡政府”并公布“過渡政府”人員名單。次日，也門總統(tǒng)薩利赫在幾度拒絕和數(shù)月拖延之后，簽署了交權(quán)協(xié)議。

在持續(xù)的局勢動蕩之后，西亞北非地區(qū)的人民普遍希望踏上變革和重建征程，實現(xiàn)向現(xiàn)代社會的“華麗轉(zhuǎn)身”。但是，許多國家依然保持部落式社會經(jīng)濟和政治結(jié)構(gòu)，注定其建設(shè)現(xiàn)代國家的進程將是艱難和漫長的。

“利比亞是一個部落國家”

正如卡扎菲的兒子所言，“利比亞是一個部落國家”，傳統(tǒng)的部落是利比亞的基本社會形態(tài)，他們對政權(quán)的效忠是保持政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。

利比亞人口不過640余萬，但其境內(nèi)卻生活著幾百個部落和家族，其中中等規(guī)模的約有30多個，另外還有10個跨國界部落。最具影響力的三個部落是瓦法拉、圖阿里和卡達法，三大部落的人數(shù)占利比亞總?cè)丝诘?/3。其中，瓦法拉部落人口最多，約有100萬，主要集中在利比亞的經(jīng)濟中心、港口城市班加西附近，是昔日伊德里斯王朝的權(quán)力基礎(chǔ)。圖阿里部落擁有50萬人口，是利比亞第二大部落?？ㄟ_法部落則是卡扎菲的直屬部落。這個早先曾流落于東部昔蘭尼加地區(qū)的貧窮部落曾是利比亞的邊緣人群。得益于卡扎菲的極力扶持，卡達法從最初的幾萬人發(fā)展到15萬人左右，成為利比亞第三大部落。

實際上，利比亞從獨立之初，就貫穿著中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭。伊德里斯王朝時期，國王通過修改憲法等途徑，削減地方自治權(quán)。卡扎菲執(zhí)政后，一方面試圖改變利比亞傳統(tǒng)松散的部落聯(lián)盟現(xiàn)狀，加快利比亞政治整合過程。另一方面，他在很大程度上還依賴部落，實行部落式管理。卡扎菲打壓包括瓦法拉在內(nèi)的一些原昔蘭尼加部落，同時重用本部落成員，他甚至還將本部落遷往石油儲量豐富的蘇爾特省，引發(fā)了其他部落對卡達法部落的嫉恨，加劇了東西部落之間的矛盾與沖突。因此，也有分析認為，利比亞戰(zhàn)爭在某種程度上是部落之間爭權(quán)奪利而爆發(fā)的戰(zhàn)爭。

部落現(xiàn)象廣泛存在

部落眾多是阿拉伯國家的一個基本特征?，F(xiàn)代阿拉伯國家的歷史，經(jīng)常被描述為部落的“較量史”。加拿大麥吉爾大學人類學教授、《中東的文化與沖突》一書的作者卡爾•薩爾茲曼認為，部落自治和專制集權(quán)近百年來左右著中東歷史。其中部落自治是中東地區(qū)獨有的現(xiàn)象，它起源于游牧民族依賴大家族保護其成員生命安全的原生機制。

在很多西亞和非洲國家，過去由于自然環(huán)境隔絕，土生土長的部落權(quán)威比政府更貼近普通民眾，人們的部族歸屬感根深蒂固。特別是那些居住相對偏遠地區(qū)的部落，對國家事務(wù)的關(guān)注遠遠少于對部落內(nèi)部的關(guān)注。部落成員對本部落的效忠，或者在很大程度上對部落首領(lǐng)的效忠，遠遠大于對國家和軍隊的效忠。

另一個處于中東政治動蕩漩渦的阿拉伯國家——也門也是一個部落實力強大的國家。也門歷史上曾出現(xiàn)過上千個部落，當前較大的部落有170個左右。哈希德、巴基爾、哈卡和穆德哈基為也門的“四大部落”。其中，哈希德部落全國最強、知名度最高。該部落集中于薩那、哈賈、薩達三省，人口逾百萬，由50多個中小部落組成，組織嚴密，是一個集政治、經(jīng)濟、軍事、宗教四位一體的強大實體，必要時可動員十萬以上的武裝力量。

也門各個部落大多擁有自己的武裝、行事規(guī)則和法律，在國家事務(wù)中起著舉足輕重的作用。在也門邊遠省份，部落充當著基層組織，受到本省政府的直接管轄。中央政府頒布的法令能否順利貫徹，往往取決于地方勢力對其支持的程度，政府省長同各部落酋長之間的關(guān)系由此成為問題的關(guān)鍵。

自從今年年初也門局勢動蕩以來，中央政府對部落的控制越來越弱，部落武裝有恃無恐，互相火拼不算，還把戰(zhàn)火燒到了首都薩那。艾哈邁爾領(lǐng)導(dǎo)的哈希德部落武裝曾多次炮轟也門政府的辦公大樓、占領(lǐng)總統(tǒng)衛(wèi)隊軍事基地，造成嚴重的人員和財產(chǎn)損失。

在相對穩(wěn)定和富裕程度較高的海灣阿拉伯國家，部落因素同樣具有特殊的影響。沙特阿拉伯、科威特、阿曼、巴林等海灣國家的王室統(tǒng)治者均來自古老而顯赫的部落。例如科威特埃米爾(國家元首)所屬的薩巴赫家族來自于沙特阿拉伯內(nèi)志地區(qū)的阿奈扎部落，18世紀來到科威特后統(tǒng)治至今。約旦王室仰仗約旦河東岸的部落維持統(tǒng)治。本次政局動蕩伊始，勢力強大的東部部落便向巴勒斯坦裔的拉尼婭王后發(fā)起猛烈抨擊。約旦國王阿卜杜拉二世為了安撫部落勢力，任命來自東部部落的巴希特為首相。

在埃及、伊拉克、敘利亞、突尼斯等實現(xiàn)共和制的阿拉伯國家中，由于穆巴拉克、薩達姆、阿薩德和本•阿里等一批中東強人著力削弱國內(nèi)部落力量、強化中央集權(quán)，所以部落的勢力和影響不像利比亞、也門和君主立憲制國家那樣強大。

現(xiàn)代社會的艱難轉(zhuǎn)型

始于今年年初的局勢動蕩，在一定程度上反映出阿拉伯國家人民希望改變現(xiàn)狀、發(fā)展本國經(jīng)濟、實現(xiàn)民主法制的訴求。但是，對于這些被刻下深重的部落和宗教烙印的國家而言，要實現(xiàn)現(xiàn)代民主，建立起跨部落、甚至跨宗教的現(xiàn)代政黨，殊非易事。即使是在具有一定民主基礎(chǔ)的共和制國家，實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型也很艱巨。

綜觀突尼斯、埃及和利比亞三個已經(jīng)實現(xiàn)政權(quán)更迭的國家，他們共同的特點是過渡期長且社會持續(xù)動蕩。突尼斯原定60天內(nèi)舉行的制憲議會選舉，一直拖到10月23日才舉行。埃及軍方在接管政權(quán)后承諾的議會選舉也一拖再拖。利比亞全國過渡委員會干脆將原定的過渡期從8個月延長到了20個月。舉行選舉僅僅是國家政治建設(shè)的起點，這一進程尚且如此艱難，要全面扭轉(zhuǎn)國家政治架構(gòu)，其艱難程度可見一斑。

另一個令人矚目的現(xiàn)象是，突尼斯、埃及、利比亞均出現(xiàn)了伊斯蘭宗教勢力上升的跡象。在號稱“最西化阿拉伯國家”的突尼斯立憲議會選舉中，伊斯蘭復(fù)興運動完勝世俗的突尼斯民主進步黨。同樣因宗教色彩濃厚而長期被禁的穆斯林兄弟會在埃及獲得廣泛認可已是不爭的事實。而利比亞過渡委員會主席賈利勒在宣布利比亞全國解放的同時，還宣布未來利比亞將實行伊斯蘭教法治國，卡扎菲時代廢除的一夫多妻制將被恢復(fù)，由此引發(fā)了外界擔憂。