“作為隴東南區(qū)域中心城市，‘十一五’期間，天水市實施‘一帶多心、軸向強化、組團發(fā)展、山水連城’的城市發(fā)展戰(zhàn)略，高起點、高品質(zhì)地推進城市化，不斷提高區(qū)域中心城市地位，加快市政公用事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，極大地提升了城市的綜合實力。”天水市市長王銳告訴記者。

 

一

天水有眾多的古民居、古樹名泉，呈現(xiàn)出厚重的城市文化。這些古民居、古樹名泉絕大部分都集中在秦州區(qū)。

在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中，天水市始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，十分珍視歷史文化資源遺產(chǎn)的保護。早在上世紀(jì)九十年代就編制了《天水歷史文化名城保護規(guī)劃》，有7條歷史街區(qū)和13處國家級文物保護單位、33處省級文物保護單位、1處市級文物保護單位、143處古民居保護院落、241株古樹、5處名泉為重點的歷史文化名城保護對象，確定面積達28.9公頃。

在采訪中，天水歷史文化名城保護委員會辦公室主任張志斌介紹說，市上經(jīng)過長達10年的時間，3次對《天水歷史文化名城保護規(guī)劃》進行了修編，2009年7月得到省政府批準(zhǔn)公布。與此同時，依據(jù)名城保護規(guī)劃，該市先后編制實施了《伏羲城保護規(guī)劃》《麥積山風(fēng)景名勝區(qū)保護規(guī)劃》《天水市古樹名木保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃。

在城市建設(shè)中，天水市政府十分重視對“兩山夾峙，一水中流，五城串珠”的城市空間格局和古城歷史風(fēng)貌的保護，根據(jù)名城保護規(guī)劃，天水市將伏羲城、西關(guān)城2個古城區(qū)和棗園巷、大小巷道、三新巷、澄源巷、育生巷、自由路、自治巷等7條歷史街區(qū)作為重點，加強保護。2007年爭取國債2680萬元、政府投資680萬元，對7條歷史文化街區(qū)道路按照“尊重歷史，原樣修復(fù)”的原則進行了修繕；同時，配套建設(shè)了供排水、供熱、公廁、照明、街牌等基礎(chǔ)設(shè)施，工程已于2010年完工。與此同時，天水市投資近9000多萬元，完成了伏羲城保護工程，包括伏羲廟修繕、伏羲祭祀廣場建設(shè)、伏羲城歷史建筑修繕等三大工程。

“十一五”期間，天水市多方籌資上億元，對歷史建筑、古民居進行搶救性修繕保護。完成了胡氏民居(南北宅子)、天水后街清真寺、陜西會館、萬壽宮、水月寺、文廟及伏羲城古民居等30處歷史建筑院落修繕保護工程，建筑面積約1.8萬平方米。

如今，胡氏民居建筑晉升為全國重點文物保護單位；張慶麟宅院、連騰霄宅院、石作瑞宅院、哈銳宅院被確定為省級文物保護單位；馮國瑞宅院、楊家宅子、賈家公館等9處古民居，被確定為縣級文物保護單位；市名城委掛牌保護院落42處，納入保護范圍的院落101處，從建筑年代看，明代35處、明清65處、明至民國1處、清代39處、明清民國2處、民國1處。

“這些重點文物保護工程的實施，有力保護了文化遺產(chǎn)，延續(xù)了名城歷史文脈，豐富了城市內(nèi)涵，提升了城市品位。”張志斌說。

二

“在秦州區(qū)為民辦實事的項目中，有1/3是城市建設(shè)部門的項目。”天水市委常委、秦州區(qū)區(qū)委書記張明泰說，“我們推出了一項項惠民工程、一個個惠民公共服務(wù)項目，就是貫徹這樣一個宗旨：城市建設(shè)要更好地為民生服務(wù)、為群眾服務(wù)。”

在居民住房的建設(shè)中，秦州區(qū)建立起了由商品房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房、廉租房、保障房構(gòu)成的多層次住房供應(yīng)和保障體系，可謂是亮點紛呈。在全市率先建起了真正意義上的經(jīng)濟適用房小區(qū)——安民家園，為1100多戶市民解決了住房困難。

實施廉租房制度，使廉租住房保障真正成為面向低收入住房困難家庭的“惠民工程”。2010年以來，建設(shè)廉租房約40.03萬平方米8222套，北山城市棚戶區(qū)改造搬遷安置房屋1000套8.5萬平方米，公共租賃房1.2萬平方米200套。

2011年4月6日開工建設(shè)的西十里“山水新城”保障性住房建設(shè)項目北區(qū)占地面積181畝，共22棟住宅樓，地上總建筑面積272326.2平方米，概算總投資82324.9萬元，計劃年底11號、19號樓達到主體封頂，剩余樓全部進入主體施工；南區(qū)建設(shè)項目總占地70畝，地上總建筑面積116975.7平方米，概算總投資31838萬元，目前9棟樓正在基礎(chǔ)施工中。

住在安民家園廉租房內(nèi)的王菊香是2010年10月住進廉租房的，她感慨地告訴記者：“如果沒有政府的幫助，我這一輩子都不可能有這么好的家。”

78歲的馬世學(xué)現(xiàn)住在安民家園廉13號樓5單元的廉租房里，這里采光通風(fēng)條件良好，廚房、洗手間等設(shè)施一應(yīng)俱全，安民家園還配備了公共的閱覽室、活動室等設(shè)施。老人激動地告訴記者：“我終于結(jié)束了長期住在陰濕的平房里的生活，每個月只需繳納76元的水電費用，就可以住在條件這么好的新樓房里。”

三

家住天河小區(qū)的張大爺，親眼目睹了城市面貌的大變樣：高樓群拔地而起，商店鱗次櫛比，現(xiàn)代化城市的生活氣息撲面而來。張大爺感嘆著：“這5年的變化真是不得了呢，5年前，這里還只是城郊的一片農(nóng)田菜地，現(xiàn)在都這么繁華了。”

天河小區(qū)的變化，是天水城市建設(shè)的一個例證。而更多重點工程的實施，讓這些變化在“兩區(qū)相向、東西延伸、南北拓展、優(yōu)化城市”空間布局的城市發(fā)展戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)化為眼前活生生的事實：在東片，天河小區(qū)經(jīng)濟適用房、七里墩廣場、商業(yè)街等項目已建成；在西片，景園·水岸都市、山水新城、錦繡苑、山水嘉園一期工程實施建設(shè)，天水師范學(xué)院園區(qū)建設(shè)與綠心區(qū)塊開發(fā)漸成氣候。

天水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長楊文元介紹說，“十一五”期間，全市城建固定資產(chǎn)投資累計完成27億元，比“十五”期間增長38%。城區(qū)重點開展城市道路、給水、排水、廣場、住宅小區(qū)等工程的建設(shè)，使城市功能不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到較大改善。中心城區(qū)圍繞“三城”、“兩線”的開發(fā)建設(shè)，完成了藉河南北路、青年南北路等10條道路的拓建改造和地下管線改建；對合作路、大眾路等6條城市主干道人行道進行了全面更新；完成了城區(qū)120多條小巷道的排水、硬化、亮化工程；完成了西關(guān)歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新建堅家河、天慶路、春風(fēng)路等6條城市主次干道和東十里、二十里鋪、社棠工業(yè)園16條路網(wǎng)；建成了天河廣場，對龍城廣場、火車站廣場進行了全面改造，安裝了反映民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化的城市雕塑，藉河瀛池大橋、渭河社棠大橋氣勢如虹……項目建設(shè)中，高度重視文化內(nèi)涵，注重營造夜景效果，照明路燈與裝飾綠化帶的小彩燈、閃爍的霓虹燈交織一起，使夜色下的城市更加靚麗。

四

2011年是“十二五”的開局之年，天水市城市建設(shè)也孕育了新的戰(zhàn)略構(gòu)想，那就是：以新型城市化為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，完善城市功能，強化城市管理，打造城市特色，提高城市品位，努力把天水建設(shè)成為功能完備、布局合理、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、生態(tài)旅游宜居城市。

天水市市長王銳說，天水市城鄉(xiāng)建設(shè)將以建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市、隴東南區(qū)域中心城市、生態(tài)旅游宜居城市為目標(biāo)，按照“一帶多心、軸向強化、組團發(fā)展、山水連城”的城市空間布局，以中心城區(qū)為核心，構(gòu)建市域三條發(fā)展軸：連接秦州、甘谷、武山的西部發(fā)展軸，連接秦州、三陽川、秦安的北部發(fā)展軸，連接麥積、清水、張家川的東部發(fā)展軸，形成兩個中心城區(qū)和西、北、東三條發(fā)展帶的中心軸向發(fā)展，拓展城市空間，調(diào)整城市布局，優(yōu)化功能分區(qū)，完善城市路網(wǎng)，提升配套設(shè)施，推進古城保護和舊城改造，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力把天水打造成為隴東南區(qū)域中心城市和西北最佳宜居環(huán)境城市。