2011年，中東開始進(jìn)入動(dòng)蕩期。這是自1989年蘇東劇變、柏林墻倒塌以來，最大的一次地區(qū)政治大地震。西亞北非地區(qū)阿拉伯國家普遍受到了沖擊，其中一些國家受沖擊較大，其政權(quán)相繼更迭，掌權(quán)人紛紛落馬。2012年，該地區(qū)局勢將更為復(fù)雜多變，不僅持續(xù)動(dòng)蕩，而且會(huì)向廣度和深度發(fā)展，不排除發(fā)生突發(fā)事件的可能。

席卷中東的政治大地震

去年12月，位于北非美麗多姿的突尼斯，因一無業(yè)青年，擺攤自食其力，遭當(dāng)?shù)爻枪懿块T毆打后惱恨自焚，引起軒然大波和社會(huì)公憤。廣大民眾不畏強(qiáng)暴，舉行和平示威，矛頭所向直指執(zhí)政當(dāng)局，造成全國動(dòng)亂、軍隊(duì)倒戈、政局失控。今年1月14日，本•阿里總統(tǒng)匆匆攜全家亡命沙特。

1月25日，埃及首都開羅的市民在街頭進(jìn)行政治集會(huì)，“要求結(jié)束穆巴拉克近30年的統(tǒng)治”。穆巴拉克“剛?cè)岵?jì)”，一面下令軍警鎮(zhèn)壓，以圖平息動(dòng)亂，另一面，采取措施，解決涉及民生的社會(huì)熱點(diǎn)問題，但積重難返，杯水車薪，無濟(jì)于事。開羅示威猶如星星之火，迅即發(fā)展成了燎原之勢。各大城市百萬人上街，要求穆巴拉克立即下臺(tái)。2月11日，深感大勢已去的穆巴拉克被迫宣布辭職，將“權(quán)力移交軍方”。一代強(qiáng)人落得了由“鐵腕到鐵窗”的悲慘下場。他躺在鐵籠里被審的一幕震驚了世界。

3月，利比亞反對(duì)派揭竿而起，掀起倒卡扎菲運(yùn)動(dòng)，占領(lǐng)班加西，同政府軍抗衡?？ㄔ泼孕盼淞Γ娤蚍磳?duì)派武裝發(fā)起攻勢，欲用槍桿子打出“卡扎菲模式”，曾一度勝券在握。但因北約軍事干預(yù)，支持反對(duì)派武裝，空襲政府軍，使之元?dú)獯髠?月22日，利反對(duì)派武裝拿下首都的黎波里，推翻了卡扎菲政權(quán)。10月20日，卡扎菲被俘身亡，暴尸街頭，結(jié)束了利“九•一革命”的象征。

也門、敘利亞局勢仍然緊張、動(dòng)蕩。10個(gè)月來，也門持續(xù)動(dòng)亂，廣大民眾強(qiáng)烈要求薩利赫總統(tǒng)下臺(tái)。自5月23日起，也門政府軍同反對(duì)派武裝在首都薩那進(jìn)行激烈交戰(zhàn)，造成了千余人傷亡。6月3日，薩利赫總統(tǒng)遇襲受傷，赴沙特治病。其間，也政局雪上加霜，各派勢力紛紛登場，加緊角逐，搶班奪權(quán)。“基地”組織和阿拉伯半島支部也乘機(jī)擴(kuò)大據(jù)點(diǎn)。薩利赫曾表示“海合會(huì)的倡議和聯(lián)合國的聲明為擺脫當(dāng)前危機(jī)提供了平臺(tái)”，并呼吁政府同各派政治力量對(duì)話，而實(shí)際上，他在坐山觀虎斗，拖延時(shí)間。9月23日，他回國后，更變本加厲，血腥鎮(zhèn)壓示威民眾，致使流血沖突不斷。10月21日，聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，“強(qiáng)烈譴責(zé)”也政府軍對(duì)示威者的血腥鎮(zhèn)壓；支持海合會(huì)提出的和平計(jì)劃；要求薩利赫總統(tǒng)立即簽署辭職協(xié)議。11月2日，也門外長庫爾比稱，也門執(zhí)政黨和反對(duì)黨將很快達(dá)成一份關(guān)于移交政權(quán)的和解協(xié)議，但至今未果。14日，薩利赫又開出下臺(tái)時(shí)間表，即“海合會(huì)調(diào)解協(xié)議最終達(dá)成并簽署后”，“9 0天內(nèi)下臺(tái)”。

敘利亞在中東地緣政治上扮演著舉足輕重的角色，其局勢舉世矚目。3月15日，敘南部德拉市開始出現(xiàn)示威游行，很快蔓延全國各地，甚至發(fā)生暴亂，猛烈地沖擊著執(zhí)政40余年的阿薩德政權(quán)。

面對(duì)危機(jī)，敘政府加大政治改革力度，取消緊急狀態(tài)法，修改有關(guān)法律，主張同反對(duì)派對(duì)話，擴(kuò)大民主，提出2012年3月舉行議會(huì)選舉。同時(shí)，對(duì)示威民眾，尤其是肇事者進(jìn)行鎮(zhèn)壓。據(jù)報(bào)道，自3月中旬以來，已有3000多人在抗議活動(dòng)中喪生。8月23日，敘反對(duì)派效仿利比亞在土耳其伊斯坦布爾宣布成立全國委員會(huì)，明確提出推翻巴沙爾政權(quán)，并得到了利比亞全國過渡委員會(huì)的支持。

此外，由敘獨(dú)立人士亞西爾•塔拉領(lǐng)導(dǎo)的溫和反對(duì)派，主張同政府對(duì)話，和平解決分歧。穆兄會(huì)一向反政府，勢力較大，也在推波助瀾，挑動(dòng)群眾鬧事。11月2日，敘政府接受了阿盟提出的停止暴力，政府同反對(duì)派對(duì)話的“阿拉伯倡議”。據(jù)報(bào)道，敘溫和反對(duì)派接受；全國委員會(huì)反對(duì)。敘政府已釋放千余名被關(guān)押的示威者，流血沖突仍在發(fā)生。11月16日，阿盟決定，如果敘利亞政府在11月19日前不停止暴力，不讓國際觀察團(tuán)進(jìn)入，它將遭受經(jīng)濟(jì)制裁。

冰凍三尺，非一日之寒

中東國家發(fā)生的政局動(dòng)蕩乃“冰凍三尺，非一日之寒”。究其因，主要是民生艱難，民怨沸騰，長期積壓所致。廣大民眾貧窮落后，社會(huì)分配不公，貧富懸殊拉大，民生無助，生存艱難。

據(jù)阿拉伯媒體報(bào)道，地區(qū)25歲以下青年占總?cè)丝诘?0%，其中27%的年輕人失業(yè)。他們要求分享參與地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)的權(quán)利，改變現(xiàn)狀。埃及“40%的民眾日均生活費(fèi)用仍為2美元及以下”。穆巴拉克“在埃及開放了私營企業(yè)的發(fā)展，但也擴(kuò)大了貧富差距，把整整一代人排除在政治職責(zé)之外。他助長了腐敗，迫使每個(gè)埃及人僅僅為了生存而行賄”。也門、敘利亞均面臨同樣問題，甚至有過之而無不及。

就利比亞而言，廣大民眾掀起倒卡運(yùn)動(dòng)，主要是因?yàn)榭ㄔ频拈L期統(tǒng)治，富了其家族、少數(shù)統(tǒng)治集團(tuán)和部落，苦了多數(shù)民眾和部落，而部落間的矛盾與分歧增加了問題的復(fù)雜性。據(jù)報(bào)道，利年輕人的失業(yè)率占30%。

其次，體制僵化，強(qiáng)人政治。上述國家政權(quán)，長期專制獨(dú)裁，引發(fā)民憤。穆巴拉克執(zhí)政近30年，本•阿里23年，卡扎菲42年，薩利赫32年，巴沙爾11年(從老阿薩德算起，已執(zhí)政40余年)。另外，在政治上，人民深感“政治失聲”，尊嚴(yán)受辱，總看別人的眼色行事，抬不起頭來，到處低三下四，向人乞討，難以伸張正義。

2月13日，美國《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站撰文稱：“阿拉伯政治銷聲匿跡了。……阿拉伯政府奉行的政策又違背了民眾的意愿……阿拉伯人覺得喪失了尊嚴(yán)和自主決策的能力。”“埃及本國人民對(duì)穆巴拉克的眾多怨言之一就是他太忠實(shí)于他的美國支持者，損害了埃及的利益。”

從國際背景上來看，原因主要有四，一是國際金融危機(jī)，轉(zhuǎn)嫁于廣大發(fā)展中國家，加重了地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)困難，激化了原來固有的矛盾，成為加速事件爆發(fā)的催化劑。二是美西方國家插手地區(qū)事務(wù)，大搞新“人道干涉主義”，使地區(qū)局勢更為復(fù)雜；它們還利用“推特”、“臉譜”等網(wǎng)絡(luò)，推波助瀾，煽動(dòng)民眾鬧事……。三是國際信息化和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，既使人們進(jìn)一步了解世界，看到自身差距，又方便了他們相互配合、聯(lián)絡(luò)和聚集，造成聲勢。四是阿拉伯各國年輕一代相互串聯(lián)，互通情況，相互支持。

未來局勢將充滿動(dòng)蕩、反復(fù)和未知因素

隨著穆巴拉克的下野，標(biāo)志著阿拉伯世界共和制政權(quán)的強(qiáng)權(quán)體制時(shí)代的結(jié)束，一個(gè)變革時(shí)代的開始。但道路是曲折的，漫長的，不可能順利發(fā)展，一蹴而就。今后，地區(qū)局勢將充滿動(dòng)蕩、反復(fù)和諸多未知因素。由于各國國情不同，程度也會(huì)有別，但都要經(jīng)過“陣痛”。

10月23日，突尼斯舉行制憲議會(huì)選舉，有90%的選民參與了投票。伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)在投票中躍升為最大的黨派，獲得了41.47%的選票。在由217名議員組成的議會(huì)中贏得了90個(gè)席位，表明“伊斯蘭主義者在‘阿拉伯之春’之后正發(fā)起挑戰(zhàn)，以爭取權(quán)力”。這已引起西方國家的廣泛關(guān)注，擔(dān)心其他阿拉伯國家效仿。

目前，埃及政局相對(duì)穩(wěn)定，不過經(jīng)常小打小鬧，宗教沖突頻發(fā)，各利益集團(tuán)明爭暗斗，穆兄會(huì)躍躍欲試，社會(huì)精英和青年革命同盟積極活動(dòng)，軍方更是獨(dú)攬大權(quán)，不容他人染指。廣大民眾希望通過大選建立公民社會(huì)，估計(jì)可能性不大。新政權(quán)仍離不開軍隊(duì)和穆兄會(huì)等伊斯蘭組織的支持。估計(jì)，將組成由較中立的中年政客出面和軍隊(duì)及穆兄會(huì)為后盾的民選聯(lián)合政權(quán)。

至于利比亞，情況則更為復(fù)雜。種種跡象表明，倒卡難，穩(wěn)定更難。至少在一段時(shí)間內(nèi)將遍布充滿復(fù)仇色彩的混亂現(xiàn)象。10月31日，利執(zhí)政當(dāng)局選出名氣不大的學(xué)者阿卜杜勒•凱卜為臨時(shí)政府總理。但人們擔(dān)心利可能成為第二個(gè)伊拉克或索馬里。首先，利反對(duì)派先天不足，難以填補(bǔ)權(quán)力真空。反對(duì)派成分復(fù)雜，僅在倒卡問題上能團(tuán)結(jié)一致。而在執(zhí)政問題上，涉及各方利益時(shí)，內(nèi)部分歧嚴(yán)重，缺乏領(lǐng)軍人物。正如美國戰(zhàn)略預(yù)測網(wǎng)的中東事務(wù)負(fù)責(zé)人卡姆蘭•博哈里講的那樣：“沒有一個(gè)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人能受到所有人尊敬。這是個(gè)問題。”曾任卡扎菲政府司法秘書的“全國過渡委員會(huì)”主席賈利勒，舉止文雅，善于團(tuán)結(jié)左右，但人們懷疑他的魄力和執(zhí)政能力。

其次，利部落林立，互爭雄長。利部落多達(dá)140余個(gè)，且各有武裝，自成體系，相對(duì)獨(dú)立。不管過去受卡扎菲支持或打壓，還是受其制約的部落，都會(huì)大打出手，爭奪地盤和資源。如不滿足其要求，將會(huì)與新政權(quán)分庭抗禮。另外，卡扎菲雖死，但其殘余勢力仍會(huì)繼續(xù)頑抗。同時(shí)，“基地”組織乘機(jī)發(fā)展，制造事端。據(jù)報(bào)道，大批曾關(guān)押在利獄中的恐怖分子已越獄潛逃。他們還從卡扎菲的軍火庫中偷走了大批軍火。這些人有可能尋機(jī)鬧事。此外，北約插手，雪上加霜。北約助利反對(duì)派推翻卡扎菲政權(quán)，意在瓜分利石油大蛋糕。在巴黎召開的利重建會(huì)議，實(shí)際上，是西方列強(qiáng)對(duì)利“坐地分贓”會(huì)議。最近，北約走了，而體現(xiàn)美法英意志的“利比亞之友”又來了。這將給利動(dòng)亂的局面亂上添亂。

值得提及的是，1 0月2 3日，賈利勒主席公開宣稱，利“將伊斯蘭教法作為主要法律依據(jù)，任何違反伊斯蘭教法的法律都是無效的”。這令西方感到憂慮。今后不管利何人執(zhí)政，都將會(huì)同西方拉開一定距離，以維護(hù)其統(tǒng)治地位。

也門局勢錯(cuò)綜復(fù)雜。不過，薩利赫畢竟不是卡扎菲。9月25日，德新社華盛頓報(bào)道，美國務(wù)院發(fā)言人維多利亞•紐蘭24日重申了美國的要求，即也門總統(tǒng)薩利赫在今年年底前下臺(tái)、移交權(quán)力并安排新的選舉。但目前看來，薩利赫還有回旋余地，恐難按美國人的意志辦事，主要因?yàn)椋旱谝唬写鎸?shí)力。時(shí)至今日，薩利赫手中仍擁有兩支重要力量，一是也門執(zhí)政黨——全國人民大會(huì)黨，其組織覆蓋了廣大農(nóng)村。黨內(nèi)雖有歧見，他仍得到多數(shù)人的支持。二是政府軍。其子侄執(zhí)掌軍隊(duì)精銳，足以同反對(duì)派武裝抗衡。

第二，“利比亞模式”難進(jìn)也門，北約染指也門的可能性不大。原因有四：一是出師無名。北約難以拿到類似安理會(huì)1973號(hào)決議的上方寶劍；二是目前歐美債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重。北約打利耗資巨大，無力再開新戰(zhàn)場；三是也門貧窮落后，無大利可圖；四是投鼠忌器。沙特反對(duì)外來干涉也內(nèi)政。

第三，反恐客觀需要。也門“基地”組織，給美國制造了不少麻煩。“包裹炸彈”至今仍使美國人忐忑不安。因此，美國必欲除之而后快。盡管口頭上美要薩利赫交權(quán)，但實(shí)際上，美仍需薩打擊“基地”組織，以防其勢力坐大，尾大不掉。9月30日，“網(wǎng)絡(luò)本•拉登”奧拉基在也門被擊斃，或許對(duì)薩有利。

第四，反對(duì)派中尚無合適人選取代。美欲也門步埃及后塵，由軍事集團(tuán)出面接管政權(quán)，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。但目前軍方內(nèi)部四分五裂，難以形成統(tǒng)一意志。而反對(duì)派中迄今尚無人既使美國滿意，又能平衡左右，控制局勢。

據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄專家擔(dān)心“薩利赫下臺(tái)不僅不會(huì)解決也門的問題，還會(huì)令問題加劇，引發(fā)混亂，使國家瀕于分裂。……也門將因4場內(nèi)戰(zhàn)(即部落聯(lián)盟“哈希德”內(nèi)部，遜尼派〔占人口5 2 %〕與什葉派〔占46%〕之間，政府軍與“基地”組織及爭取南部獨(dú)立的戰(zhàn)爭)不再作為統(tǒng)一國家存在，而會(huì)成為另一個(gè)索馬里”。

敘利亞是否成為下一個(gè)利比亞，迄今仍是一個(gè)問號(hào)，但危險(xiǎn)性日增。敘當(dāng)局現(xiàn)正面臨三大挑戰(zhàn)，一是民眾對(duì)政府不滿，示威不斷，暴亂增加，反對(duì)派借機(jī)發(fā)難，并正在形成聯(lián)合之勢；二是西方執(zhí)意推翻敘政權(quán)，在爭取安理會(huì)通過制裁敘決議失敗后，繼續(xù)對(duì)敘進(jìn)行多方制裁，并大力支持?jǐn)⒎磳?duì)派在國內(nèi)鬧事。據(jù)報(bào)道，土耳其正積極準(zhǔn)備對(duì)敘進(jìn)行軍事干預(yù)，并幫助敘反對(duì)派組建“敘利亞自由軍”；三是以阿盟為代表的阿拉伯國家，特別是海合會(huì)成員國，力促敘加大、加快政治改革進(jìn)程。據(jù)報(bào)道，阿盟向敘提出的“阿拉伯倡議”，意在“不讓敘重蹈利比亞的覆轍”。

目前看來，敘政權(quán)仍得到執(zhí)政黨復(fù)興社會(huì)黨和軍隊(duì)的支持，尚有較好的社會(huì)基礎(chǔ)，反對(duì)派力量薄弱，一時(shí)難成氣候，北約在敘復(fù)制“利比亞模式”的可能性不大，伊朗、黎巴嫩、真主黨、哈馬斯繼續(xù)站在敘一邊。但局勢仍不容樂觀?，F(xiàn)“國際干涉行動(dòng)”步步緊逼，阿盟抓得也很緊。如敘局勢持續(xù)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)惡化，反對(duì)派力量增強(qiáng)，民眾不滿情緒日增，一旦敘執(zhí)政黨和軍隊(duì)出事，巴沙爾總統(tǒng)恐難逃下臺(tái)的命運(yùn)。