編者按：當(dāng)今世界處于大變革、大發(fā)展、大調(diào)整時期，國際局勢不確定性、模糊性和突發(fā)性的特點愈加鮮明。在即將過去的2011年，西亞北非地區(qū)持續(xù)動蕩，迫使人們重新審視國家治理的理念；世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底風(fēng)險，金融危機(jī)開始向政治和社會危機(jī)轉(zhuǎn)移；中國周邊環(huán)境出現(xiàn)新變化，形勢日益嚴(yán)峻。

為進(jìn)一步了解和研判正在發(fā)生變化的國際局勢，繼去年舉辦首屆“縱論天下”國際形勢研討會后，12月16日新華網(wǎng)再次邀請專家學(xué)者們齊聚一堂，暢言2011年國際戰(zhàn)略格局出現(xiàn)的新變化，并展望未來發(fā)展的趨勢。新華網(wǎng)希望通過舉辦“縱論天下”系列研討會，傳遞各位專家學(xué)者的真知灼見，幫助網(wǎng)民消除對很多國際熱點問題“怎么看”的困惑。

新華網(wǎng)每天推出數(shù)位專家的精彩演講，本文是中國社科院西亞非洲所研究員、中國中東學(xué)會副秘書長殷罡在發(fā)表題為《觀察中東大動蕩要著眼于民族和教派角逐》演講的主要內(nèi)容。

2011年12月16日，新華網(wǎng)“縱論天下”系列研討會第二場《2011國際戰(zhàn)略格局新變化和未來趨勢》在京舉行。圖為中國社科院西亞非洲所研究員、中國中東學(xué)會副秘書長殷罡在發(fā)表演講。

 

2011年中東的事兒比較多也比較復(fù)雜，我就講幾點今年媒體上不是特別炒作而又需要關(guān)注的事情。咱們從恐怖主義說起。

第一，埃及大選、突尼斯大選肯定是伊斯蘭政黨上臺。整個地區(qū)早就伊斯蘭化了，1300多年骨子里就是這個東西，選出來也只會是這個東西，伊斯蘭政黨上臺符合文化、環(huán)境、傳統(tǒng)等等，是很天然的事情。冷戰(zhàn)時期為什么強(qiáng)人政治控制這個地區(qū)呢？冷戰(zhàn)時期美蘇兩大超級大國爭霸，爭霸就需要壓制和利用宗教勢力，所以說冷戰(zhàn)時期我們看不到什么，那溫和伊斯蘭勢力上臺會有什么傾向？“9•11”后恐怖主義哪兒來的？如果說是蘇聯(lián)紅軍煽動的話大家可能會很吃驚，1980年以前世界上有恐怖主義嗎？大體上沒有。但是在蘇聯(lián)入侵阿富汗之后，中東的這些穆斯林，好斗的、責(zé)任心強(qiáng)一點的都跑到阿富汗去打蘇聯(lián)紅軍了，因為“共產(chǎn)主義者占了穆斯林的土地”。那時候美國中央情報局干什么呢？生怕這些穆斯林小伙子不懂“圣戰(zhàn)”，就印“圣戰(zhàn)”的小冊子，在打蘇聯(lián)紅軍的過程中培養(yǎng)恐怖主義或者說是激進(jìn)伊斯蘭。等蘇聯(lián)紅軍一撤走，這種勢力一旦培養(yǎng)起來就一定要尋找目標(biāo)，最后就發(fā)生了“9•11”。美國煽動的伊斯蘭“圣戰(zhàn)”最后就表現(xiàn)在紐約雙子塔被撞塌。

這就達(dá)到一個頂點，美國就開始反恐。反來反去它又認(rèn)為推行民主是反恐的根本，全世界都民主了，就沒有恐怖主義了。這也符合美國根本利益，盡管和短期利益可能會發(fā)生一些沖突，受到?jīng)_擊后陷入一些麻煩，這或許是歪打正著，或許是美國的政策智囊團(tuán)里有高手。通過在中東推行民主，伊斯蘭政黨上臺了，伊斯蘭政黨上臺后必然有什么趨勢呢？一定使伊斯蘭力量遏制恐怖主義。

大家都知道利比亞的黎波里是“基地”組織拿下的，的黎波里的安全局勢一直存在大問題，老百姓示威讓外來軍隊撤走，就是讓利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)撤走，伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)就是“基地”組織的利比亞分支。這些人現(xiàn)在已經(jīng)注意到不能濫殺無辜了，伊拉克的“基地”組織在伊拉克戰(zhàn)爭后期也調(diào)整了政策，連本•拉丹都恨扎卡維，說你怎么亂殺人，專炸清真寺？給咱們丟人。于是扎卡維被“基地”組織內(nèi)部借刀殺人，讓美國無人機(jī)給除掉了。

伊斯蘭政黨上臺后有這樣的傾向，它要擔(dān)當(dāng)一部分責(zé)任，它要維護(hù)一方的平安，那就一定要把自己所主張的溫和伊斯蘭意識推廣出去，要掌權(quán)了就要符合國際規(guī)則，要納入一定的軌道和范圍，一定要鎮(zhèn)壓更極端的勢力。哈馬斯在加沙最恨的不是法塔赫，而是“基地”組織和這些“薩拉菲”派(本網(wǎng)注：“薩拉菲”在阿拉伯語中意思是“堅持祖先傳統(tǒng)”。這一組織受到“基地”組織思想影響，信守建立正統(tǒng)宗教國家、反以色列和反西方的立場)，就是比哈馬斯還橫的這幫人。向以色列發(fā)火箭的往往不是哈馬斯，因為簽了協(xié)議了，發(fā)火箭就是找打，而那些更極端的，就是要找打，添亂，哈馬斯專抓這幫人。這就意味著將來伊斯蘭政權(quán)會分?jǐn)傁喈?dāng)一部分的反恐任務(wù)，反對伊斯蘭極端的任務(wù)，也就是說在伊斯蘭內(nèi)部消化一些恐怖主義因素。這實際上就是等于把在民間的伊斯蘭力量扶上臺，讓他們和西方共同承擔(dān)反恐責(zé)任，我不認(rèn)為這是西方的深謀遠(yuǎn)慮，但是我認(rèn)為這是一個必然趨勢，所以對恐怖主義蔓延大家不必過于擔(dān)憂。
 

2011年12月16日，新華網(wǎng)“縱論天下”系列研討會第二場《2011國際戰(zhàn)略格局新變化和未來趨勢》在京舉行。圖為中國社科院西亞非洲所研究員、中國中東學(xué)會副秘書長殷罡在發(fā)表演講。

第二，今年有一個問題折射出中東問題的實質(zhì)和根本，就是1981年成立的海灣合作委員會(海合會)的作用和擴(kuò)充。6個海灣國家都盛產(chǎn)石油，都和伊朗作對。為什么1981年才出現(xiàn)海合會？1981年是什么日子？那是伊朗和伊拉克打得不可收拾的日子。伊朗咄咄逼人地要輸出什葉派的革命，逼著薩達(dá)姆發(fā)動戰(zhàn)爭。海灣這些國家有一個什么特點？遜尼派的阿拉伯王室掌權(quán)，但是國民里有大量的什葉派，有些國家甚至什葉派的人比遜尼派的人還多。像今年巴林什葉派上街造反，巴林情報部門抓了幾個最能鬧事的，問他們，嘿，你們的招數(shù)都挺高的，在哪兒學(xué)的？在黎巴嫩學(xué)的。誰教你的？真主黨教的。凡是在海灣地區(qū)什葉派鬧事的背后一定有伊朗，海合會的國家，這些遜尼派的阿拉伯王室一定會鎮(zhèn)壓，根本用不著美國人操心，美國人睜一只眼閉一只眼裝好人。所以你看巴林鬧事，海合會聯(lián)合部隊出兵，很少有人說是壓制民主。在中東地區(qū)，最持久、最根本的矛盾，不是阿拉伯人民和西方殖民者之間的矛盾，是阿拉伯人和波斯人之間的矛盾，是遜尼派和什葉派之間的矛盾。1981年成立的海灣合作委員會最根本的動機(jī)就是防止伊朗的擴(kuò)張，防止什葉派的擴(kuò)張，防止伊朗伊斯蘭革命的輸出。

今年約旦和摩洛哥這兩個君主國提出加入海灣合作委員會，他們開會馬上表示歡迎，就等于是接受了。這又說明了什么？阿拉伯君主國家團(tuán)結(jié)起來了，咱們的國家都別鬧革命，鬧革命都沒什么好，團(tuán)結(jié)起來。美國和西方國家是不是珍惜、愛護(hù)、喜歡這個君主聯(lián)盟呢？絕對是喜歡的。于是在阿拉伯世界形成了兩大陣營，不斷演進(jìn)的阿拉伯共和體制國家，包括埃及、突尼斯、敘利亞、阿爾及利亞等，還有海灣的和非海灣的8個阿拉伯君主國家，現(xiàn)在集合在海合會的旗幟下。海合會有一支非常強(qiáng)大的聯(lián)合部隊，這支聯(lián)合部隊的兵力加起來除了人員素質(zhì)比伊朗差一點，空軍上的實力絕對壓倒伊朗。如果再發(fā)生了針對伊朗戰(zhàn)爭，當(dāng)然遏制伊朗核崛起的戰(zhàn)爭，最主要的一支戰(zhàn)斗力量一定是海合會的聯(lián)合部隊。

看中東問題不要說美國想干什么、法國想干什么，中國的利益何在，少扯這些表面上的事兒，根子在于文化、種族上的沖突。

第三，伊朗的問題。伊朗為什么造核武器大家都不讓，為什么印度、巴基斯坦造出來了，假裝制裁一下就完了？因為兩家都沒有或者兩家都有，誰就都不打了，平衡了。但是伊朗核武器為什么受到遏制？就是因為和伊朗對立一千多年的阿拉伯陣營的核武器被扼殺了。薩達(dá)姆的核反應(yīng)堆在1981年被以色列端了窩了。為什么以色列在1981年非要親自出馬打擊薩達(dá)姆的核反應(yīng)堆？就因為那時候薩達(dá)姆打波斯人全世界都支持，都害怕伊朗，那時候以色列說聯(lián)合美國打根本沒戲。但是以色列意識到如果薩達(dá)姆這種人掌握了核武器，他敢用，所以在巴格達(dá)反應(yīng)堆投料生產(chǎn)的頭一天給炸了，炸了以后全世界譴責(zé)。以色列的這一舉動極大地給中東的進(jìn)一步角逐埋下伏筆，阿拉伯世界的核武器被消滅了，波斯人的留下來了，一直到現(xiàn)在。
 

2011年12月16日，新華網(wǎng)“縱論天下”系列研討會第二場《2011國際戰(zhàn)略格局新變化和未來趨勢》在京舉行。圖為部分到場嘉賓合影。
 

2003年春天，美國快打伊拉克的時候，伊朗宣布南部發(fā)現(xiàn)了鈾礦，要自己提煉。伊朗很聰明地抓住了這個機(jī)遇期。2003年到現(xiàn)在8年，在這8年里伊朗從一開始煉“黃餅”，到現(xiàn)在過兩天就要往核反應(yīng)堆里放國產(chǎn)的燃料棒了，速度不算太慢。伊朗如果有核武器，最害怕的是誰？以色列根本就不怕，首先以色列面積就這么小，原子彈扔哪兒都是死的阿拉伯人多，猶太人都藏地窖里了。而且你要一扔，以色列“海豚”潛艇上攜帶的核導(dǎo)彈是世界上非常出色的核反擊武器，常年有一艘趴在紅海，所以伊朗根本不會動以色列，就是拿他說事，最害怕的是阿拉伯人。

伊朗面臨著這樣一種壓力，它的核武器能不能造出來？造不出來，一造出來不可能生存下去，因為他沒有一個具體的對手，沒有可以和他平衡的，印度和巴基斯坦這樣的沒有。如果當(dāng)年伊朗不鬧伊斯蘭革命，巴列維和薩達(dá)姆和平競爭，現(xiàn)在也可能會像印度和巴基斯坦造出一對兒核武器，說到底還是伊朗伊斯蘭革命沒玩兒好，走了大彎路。

伊朗現(xiàn)在怎么辦？霍梅尼很聰明，它設(shè)計的伊朗體制堅持伊斯蘭原則，實行伊斯蘭教法，但是他把西方的議會制，三權(quán)分立完整地搬到了伊朗。上面又設(shè)立了憲法監(jiān)督委員會和伊斯蘭專家委員會等確保伊斯蘭主導(dǎo)，最頂端的是至高無上的精神領(lǐng)袖。霍梅尼說伊朗的精神領(lǐng)袖應(yīng)該學(xué)問大、德高望重、有領(lǐng)導(dǎo)能力，這個定位很高，實際上只有他自己才夠格，在他之后呢？哈梅內(nèi)伊的權(quán)威始終受到挑戰(zhàn)，哈梅內(nèi)伊之后，這個體制不變才怪。

伊朗上個月實驗洲際導(dǎo)彈時爆炸，炸死了很多核專家和導(dǎo)彈專家，那天本來邀請哈梅內(nèi)伊也去的。前兩天哈梅內(nèi)伊把革命衛(wèi)隊的幾個高官包括他的小兒子也抓起來了，明顯就是政變，這個體制已經(jīng)面臨著巨大挑戰(zhàn)了。哈梅內(nèi)伊還沒有做出最后的決策，如果他的決策是一定要組裝核彈頭，肯定會找打，如果不組裝，另辟蹊徑行不行？這兩天他正在做一個大的舉動，12月12日，伊朗情報部長訪問沙特，帶去了和解協(xié)議，想要分享核計劃。而且說保證督促伊拉克什葉派領(lǐng)導(dǎo)人確保遜尼派的利益，咱們兩家合伙別掐，咱們共同的敵人是美國和以色列。
 

11月28日，人們在敘利亞首都大馬士革市中心的薩巴·巴赫拉特廣場游行示威，抗議阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)對敘實施制裁的決定。當(dāng)日，上萬名敘利亞民眾在大馬士革舉行抗議阿盟經(jīng)濟(jì)制裁的示威游行。阿盟27日在開羅召開緊急外長會議后決定立即對敘利亞實施經(jīng)濟(jì)制裁。
 

伊朗中東地區(qū)經(jīng)常發(fā)生一些奇妙的事情，捕獲伊朗的無人機(jī)那是一個極高的技術(shù)，現(xiàn)在傳說出來捕獲了不是一架了，已經(jīng)是第七架了，把以色列的也捕獲了。無人機(jī)和衛(wèi)星，美國整個的全球無人監(jiān)控系統(tǒng)的源代碼和密碼是相通的，所以現(xiàn)在美國不會打伊朗，不把無人機(jī)問題解決透了，不在技術(shù)上壓伊朗一頭，這個仗根本沒法打。

現(xiàn)在美國、以色列包括西方也意識到了打伊朗不是好辦法，伊朗在美國有150萬到200萬雙重國籍的波斯人，他們也反對打伊朗，他們說開戰(zhàn)將導(dǎo)致全國戰(zhàn)備動員，體制又維護(hù)下來了，西方的普遍看法是依靠長期的經(jīng)濟(jì)制裁，逐漸促成伊朗內(nèi)變。

再講講大家應(yīng)該注意的中東出現(xiàn)的新動向。當(dāng)初猶太復(fù)國主義復(fù)國，美國參議院1916年通過決議，要求英國人幫助建國的時候，當(dāng)時提出一個說法，就是在盛產(chǎn)石油的地區(qū)一定要有一個符合西方意識形態(tài)的政體，就是猶太人的國家。但猶太人建國后，中東戰(zhàn)爭打了這么多次，恰恰都是在沒有石油的地方打。

現(xiàn)在不同了，在東地中海從塞浦路斯到以色列、巴勒斯坦的加沙一帶發(fā)現(xiàn)了好幾個萬億立方米級別的天然氣田，這個地區(qū)可能會成為另外一個波斯灣。這會出現(xiàn)什么情況？就是在傳統(tǒng)的中東的非資源沖突區(qū)，增添了爭奪資源的因素。以往中東沖突區(qū)不一定是有資源的，有資源的地方反而打不起大仗。像薩達(dá)姆和科威特?fù)屇鞘且环N邊界沖突，現(xiàn)在傳統(tǒng)的巴以沖突地區(qū)出現(xiàn)了資源這怎么辦？所以東地中海地區(qū)將來的沖突就復(fù)雜化了。

這個天然氣問題，今年夏天土耳其派軍艦到塞浦路斯示威，因為土耳其在塞浦路斯北部建立了一個北塞浦路斯土耳其族共和國。世界上只有土耳其一個國家承認(rèn)，他說他在這里也有利益，以色列軍艦飛機(jī)馬上過去對抗。因為以色列已經(jīng)和塞浦路斯簽了協(xié)議，要聯(lián)合開發(fā)，土耳其又躍躍欲試想爭這個資源，所以中東地區(qū)十分復(fù)雜，大家不要老想著中東地區(qū)恐怖主義的小事，要想著根本利益的沖突。東地中海的油氣之爭有可能會成為今后的熱點。
 

最后講講美國政策的調(diào)整。反恐或者打仗都圍著地中海周邊，這些戰(zhàn)爭的嚴(yán)格地界定應(yīng)該是一神教內(nèi)部沖突，中東地區(qū)主體民族之間內(nèi)部的沖突，沒中國什么事。一定要超脫不能介入，平等地和波斯、阿拉伯、突厥和猶太國家做買賣、發(fā)展關(guān)系，平等地不介入就是對地區(qū)和平的最大貢獻(xiàn)。

美國現(xiàn)在把地中海的一部分責(zé)任分擔(dān)給法國，把自己的力量更多放在亞太，從美國角度來看，做的非常理智。美國雖然是一神教文化圈的成員，但從地緣來講，美國不該在地中海周邊玩得太厲害。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地中海周邊地區(qū)、中東地區(qū)就是該歐洲人承擔(dān)責(zé)任的地方，美國分擔(dān)一些責(zé)任，既不是一超獨霸了，盟友的利益還可以得以照顧，自己的負(fù)擔(dān)也減輕了，何樂而不為？現(xiàn)在的美國開始把自己的注意力轉(zhuǎn)向太平洋，那里才是美國真正該下功夫的地方。

仔細(xì)想一想，美國二戰(zhàn)后在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中拼殺得最厲害，死得人最多，都是在亞太地區(qū)，直接對手和幕后對手都是中國。美國國運受到最大的挑戰(zhàn)，1941年珍珠港事件，也發(fā)生在太平洋地區(qū)，對手是日本。日本和中國，都是太平洋國家。美國人知道地中海周邊早晚還會是歐洲的地盤，在那里，歐洲遲早要占主導(dǎo)，美國一定要在亞太占據(jù)最重要的位置，和中國、日本展開競爭與合作，將來是一種分享權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，美國不會把中國滅了，羅斯福說的世界需要四個警察，中國本來就是在警察名單上的，那時候想的是讓中國看住日本，朝鮮戰(zhàn)爭后，日本的地位變了。今后怎樣變，我們要把握好。