近年來(lái)，湖北口回族鄉(xiāng)黨委深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施壯村富民工程，通過(guò)定制度、創(chuàng)載體、強(qiáng)班子“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全鄉(xiāng)17個(gè)村摘掉了“空殼村”的帽子，紛紛捧起了各自的“金飯碗”，預(yù)計(jì)今年全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入超100萬(wàn)元，村平過(guò)6萬(wàn)元。

一、定制度，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力

湖北口回族鄉(xiāng)在村“兩委”中深入開(kāi)展以“定崗位職責(zé)、定任期目標(biāo)、定年度計(jì)劃，干部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)”為主要內(nèi)容的“三定三評(píng)”活動(dòng)，明確提高發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)在目標(biāo)考核中的比例，為村級(jí)發(fā)展指明方向。借助“先進(jìn)性明白卡”承諾活動(dòng)，村“兩委”成員向群眾公開(kāi)承諾目標(biāo)，接受廣泛監(jiān)督。

修訂完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。該鄉(xiāng)實(shí)行每半年公開(kāi)述職一次的制度，增強(qiáng)村黨組織履職動(dòng)力。建立鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)聯(lián)系后進(jìn)村制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以下的村，實(shí)行聯(lián)系幫扶制度。細(xì)化村主職、副職干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任，村干部分別包聯(lián)一定的村民小組，落實(shí)量化考核。建立村干部經(jīng)濟(jì)待遇、政治前途、退崗離職“三保障”制度，確保村干部在職有干勁、干好有前途、退崗有保障。2009年以來(lái)鄉(xiāng)黨委為所有村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決其后顧之憂。2011年底，該鄉(xiāng)專門(mén)從能帶頭致富、善帶領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)秀村干部中公開(kāi)招錄1人進(jìn)入事業(yè)單位編制，以此激發(fā)村干部科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的激情和動(dòng)力。

二、創(chuàng)載體，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效渠道

該鄉(xiāng)努力拓寬增收渠道，多舉措培育村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

一是打造完善陣地，增強(qiáng)發(fā)展引力。該鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“五務(wù)合一”的功能配置要求，強(qiáng)化村綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。目前，已完成15個(gè)村新建和改造黨員群眾綜合服務(wù)中心，提升了村級(jí)對(duì)外形象，增強(qiáng)了客商投資的吸引力。今年以來(lái)，就先后有10余批客商來(lái)坎子山、大新川等村考察萬(wàn)畝石林、鐵礦石等項(xiàng)目，并表達(dá)了投資意向。

二是穩(wěn)定收入載體，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)力。著力穩(wěn)固生態(tài)公益林補(bǔ)償收入，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)與建設(shè)工作，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，提高生態(tài)公益林林分質(zhì)量，確保公益林建設(shè)成效。積極爭(zhēng)取生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償政策，政府不截留、不挪用一分錢(qián)，讓其用于發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

三是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。各村充分發(fā)大本地優(yōu)勢(shì)，彰顯區(qū)域特色，因地制宜發(fā)展煙葉、林特、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，并規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之真正成為富民壯財(cái)?shù)漠a(chǎn)業(yè)。通過(guò)近幾年的努力，該鄉(xiāng)已發(fā)展了2個(gè)千畝烤煙專業(yè)村、7個(gè)畜牧專業(yè)村、6個(gè)林特專業(yè)村和2個(gè)高山蔬菜專業(yè)村，培養(yǎng)了一大批專業(yè)戶，鄉(xiāng)黨委、政府將積極向上爭(zhēng)取政策扶持，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予支持。2011年該鄉(xiāng)烤煙稅收總收入到150萬(wàn)元，其中40多萬(wàn)元用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)村組織，烤煙面積最大的小新川村獲得近10萬(wàn)元的烤煙獎(jiǎng)勵(lì)，極大地增加了該村集體經(jīng)濟(jì)收入。

四是盤(pán)活增值項(xiàng)目，拓展發(fā)展?jié)摿ΑＲ虻刂埔?，探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。如盤(pán)活存量資產(chǎn)，招引企業(yè)合作發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。該鄉(xiāng)廟川村委會(huì)與企業(yè)合作，投資230萬(wàn)元改造廟川舊磚廠，新建新型頁(yè)巖磚廠，日產(chǎn)磚5萬(wàn)口，年收入近百萬(wàn)，該廠與村協(xié)議將每年助建該村新農(nóng)村公益項(xiàng)目。盤(pán)活非農(nóng)建設(shè)用地，村集體通過(guò)土地整理和村莊整治增加的有效土地，歸村集體管理使用，所產(chǎn)生的土地指標(biāo)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃安排。2011年龍王灘村通過(guò)“上湖路”沿線村莊整治和土地整理，就為該村帶來(lái)了13萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。盤(pán)活社會(huì)管理獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和農(nóng)村土地市場(chǎng)清理費(fèi)用征收獎(jiǎng)勵(lì)政策，在政策范圍內(nèi)按征收額一定的比例返還，作為獎(jiǎng)勵(lì)納入村集體經(jīng)濟(jì)收入，并建立“三資”監(jiān)管制度，強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

三、強(qiáng)班子，優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障

打造能干事的村級(jí)干部隊(duì)伍。利用村“兩委”換屆契機(jī)，打造發(fā)展型村干部隊(duì)伍，從能人大戶、致富能手、成功老板、大學(xué)畢業(yè)生中選配村干部，引導(dǎo)黨員和群眾切實(shí)把能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的“引路人”，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康的“帶頭人”，一心為民、關(guān)心群眾疾苦、樂(lè)于為群眾辦好事、辦實(shí)事的“當(dāng)家人”，選進(jìn)村“兩委”班子，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。目前，該鄉(xiāng)68名村干部中80%以上有致富項(xiàng)目，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”。大力培養(yǎng)黨員骨干和新型農(nóng)民，分別按照不低于1：3和1：10的比例建立“雙強(qiáng)型”村級(jí)后備干部隊(duì)伍和積子隊(duì)伍，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

創(chuàng)建有活力的集體經(jīng)濟(jì)格局。探索“村村聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等模式，推動(dòng)村集體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。該鄉(xiāng)大新川、小新川兩個(gè)村通過(guò)成立烤煙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，集中培育了210多戶烤煙專業(yè)戶，有效整合了發(fā)展資源，集聚了發(fā)展合力。為打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，該鄉(xiāng)今年將龍王灘、虎頭巖村也納入烤煙專業(yè)村計(jì)劃，并形成了強(qiáng)村帶弱村、互比齊發(fā)展的良好局面。4個(gè)烤煙村的“兩委”人員能夠抓住集體產(chǎn)業(yè)這個(gè)重心，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，幫助村培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)民致富等，達(dá)到1+1＞2的效果。