阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)觀察團(tuán)去年12月27日開始對敘利亞危機(jī)進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)地考察。圍繞此次考察活動(dòng)，敘政府和反對派展開激烈博弈。政治分析人士認(rèn)為，未來一段時(shí)間，觀察團(tuán)在敘境內(nèi)的活動(dòng)將成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

初步評價(jià)引發(fā)爭議

阿盟觀察團(tuán)進(jìn)入敘利亞后，分成5個(gè)小組分別赴霍姆斯市、大馬士革農(nóng)村省、伊德利卜省、德拉市和哈馬市等地考察，其中霍姆斯市的小組考察行動(dòng)最為引人注目。

霍姆斯是近幾個(gè)月來敘利亞動(dòng)亂中心，也是阿盟觀察團(tuán)實(shí)地考察敘利亞危機(jī)的第一站。此前反對派也呼吁觀察團(tuán)前往該地區(qū)了解情況。

蘇丹籍阿盟赴敘觀察團(tuán)團(tuán)長達(dá)比12月27日對霍姆斯市包括發(fā)生沖突的阿姆魯門區(qū)在內(nèi)的多個(gè)市區(qū)進(jìn)行考察。他說，他對霍姆斯的首次考察“沒有看到令人恐怖的事”，“(霍姆斯)局勢令人放心”,敘政府沒有阻止觀察團(tuán)成員去“任何地方”。

達(dá)比的這番話引起了敘利亞反對派的不滿。反對派稱“這與事實(shí)不符”,稱阿盟觀察團(tuán)的考察是“鬧劇”。部分反對派甚至要求阿盟撤換觀察團(tuán)團(tuán)長。非政府組織大赦國際說，這名蘇丹將軍曾主管蘇丹軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)，擔(dān)任團(tuán)長有損觀察團(tuán)可信度。

其實(shí)，達(dá)比，具有豐富的軍事、安全和外交經(jīng)驗(yàn)。達(dá)比1948年出生于蘇丹尼羅河省，1969年參軍，1989年主持?jǐn)⒗麃嗆婈?duì)情報(bào)局工作，1995年任蘇丹對外安全局長，1996年任蘇丹軍隊(duì)副總參謀長，并作為總統(tǒng)代表負(fù)責(zé)達(dá)爾富爾地區(qū)的安全，1999退役前獲中將軍銜。1999年被任命為蘇丹駐卡塔爾大使，2004年回國后被任命為達(dá)爾富爾地區(qū)總統(tǒng)代表。

在敘利亞新聞部的安排下，新華社記者12月29日采訪了霍姆斯軍事醫(yī)院、國立醫(yī)院和一個(gè)街區(qū)。記者看到，市區(qū)大街兩側(cè)的大部分商店開門營業(yè)，過往的汽車和人員也很多，沒有發(fā)現(xiàn)反政府抗議活動(dòng)和沖突的場面。

霍姆斯市是敘第三大城市，人口約150萬人，其居民以遜尼派穆斯林為主體，兼有阿拉維派(什葉派的分支)穆斯林居民和信奉基督教的居民。據(jù)報(bào)道，近幾個(gè)月來，這座城市在各種沖突中有700多人死亡。

觀察結(jié)果意義重大

目前，阿盟觀察團(tuán)在敘利亞有70人，主要由政治、軍事和人權(quán)領(lǐng)域的人士組成，未來幾天內(nèi)將有30名觀察人抵達(dá)敘利亞。根據(jù)敘利亞政府與阿盟達(dá)成的協(xié)議，阿盟觀察團(tuán)的主要工作是對敘動(dòng)亂地區(qū)進(jìn)行考察，會(huì)見政府官員以及軍隊(duì)和反對派的代表，監(jiān)督各方停止暴力，對敘利亞危機(jī)進(jìn)行評估，定期向阿盟秘書長提交有關(guān)報(bào)告。

阿盟秘書長阿拉比26日會(huì)見阿盟赴敘觀察團(tuán)成員時(shí)強(qiáng)調(diào)，觀察團(tuán)在敘工作期間必須秉持客觀、中立原則。達(dá)比28日也承諾，觀察團(tuán)“將努力獲得敘利亞人民的信任，并向外界傳達(dá)全部真相”。

阿盟赴敘觀察團(tuán)指揮中心負(fù)責(zé)人庫迪爾指出，敘政府為觀察員的視察工作提供了一切便利。

阿盟秘書長阿拉比1月2日在阿盟總部召開的記者會(huì)上說，觀察團(tuán)在敘利亞的行動(dòng)已取得一定成果，這包括“在各城市取消武裝現(xiàn)象，釋放3484名在押人員”。不過，他強(qiáng)調(diào)：“(在城市)，仍有開槍行為和狙擊手。”。

阿拉比說：“已把坦克和重炮撤出城市，但仍在一些城市建筑樓頂上布置狙擊手”。他要求敘利亞政府立即停止所有槍擊行為。

阿拉比證實(shí)：“阿盟觀察員已經(jīng)訪問了6座敘利亞城市，同時(shí)還在開羅設(shè)立了一個(gè)行動(dòng)中心。”他說，阿盟觀察團(tuán)主席達(dá)比將于本周晚些時(shí)候返回開羅，將向預(yù)計(jì)在下周召開的阿盟外長理事會(huì)會(huì)議提交一份關(guān)于敘利亞的報(bào)告。

阿盟一位不愿透露姓名的官員說，敘利亞政府承諾允許媒體進(jìn)入敘利亞進(jìn)行采訪，但卡塔爾半島電視臺(tái)、阿聯(lián)酋阿拉伯電視臺(tái)和一家法國電視臺(tái)除外。

阿盟計(jì)劃首先召開敘利亞各反對派的會(huì)議，然后與敘利亞政府討論敘危機(jī)的未來解決方案。

此間分析人士認(rèn)為，飽受9個(gè)多月動(dòng)亂之苦的敘利亞人民，希望阿盟觀察團(tuán)此次考察結(jié)果能夠給敘利亞危機(jī)的和平解決帶來希望，并期盼他們的國家免遭外國的軍事打擊。因此，阿盟觀察團(tuán)的視察結(jié)果對于敘利亞來說意義重大，它將在很大程度上決定這個(gè)國家危機(jī)的解決方向。如果阿盟提出的敘利亞危機(jī)和平解決方案被有關(guān)各方接受，敘利亞就不會(huì)重蹈利比亞的覆轍。

反對派組織大規(guī)?？棺h活動(dòng)

在阿盟觀察團(tuán)開始對敘危機(jī)實(shí)地考察后的第一個(gè)聚禮日，敘利亞反對派呼吁民眾參加名為“向自由廣場進(jìn)軍”的游行抗議活動(dòng)。敘利亞一些城市數(shù)萬民眾12月30日走上街頭舉行抗議活動(dòng)，敘安全部隊(duì)使用催淚彈驅(qū)散示威者。

敘利亞反對派組織“敘利亞革命總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”說，在霍姆斯市、德拉市、伊德利卜市和大馬士革農(nóng)村省的游行抗議活動(dòng)中，示威者與警方發(fā)生沖突，造成至少38人死亡。敘利亞人權(quán)觀察組織稱，僅伊德利卜省就有25萬人參加抗議游行。

而官方媒體敘利亞通訊社則重點(diǎn)報(bào)道了支持政府、反對外部干涉的游行活動(dòng)。報(bào)道說，大馬士革農(nóng)村省、阿勒頗市、霍姆斯市、拉塔基亞市、塔爾圖斯市和哈薩克市的眾多民眾30日參加了支持政府的游行。

敘利亞反對派組織“敘利亞全國委員會(huì)”主席布爾漢加利溫30日接受卡塔爾半島電視臺(tái)采訪時(shí)說：“如果敘利亞政權(quán)不能履行其承諾，只有走向(聯(lián)合國)安理會(huì)這一個(gè)選擇。”他認(rèn)為事態(tài)的發(fā)展表明，“我們已經(jīng)走向安理會(huì)”。

不過也有反對派對阿盟觀察團(tuán)此行心存期待，表示配合。敘利亞反對派的一支武裝“自由敘利亞軍”30日宣布，停止襲擊敘政府軍和安全部隊(duì)。該組織領(lǐng)導(dǎo)人里亞德·艾斯阿德表示，阿盟觀察員進(jìn)入敘利亞后，他已下令停止所有攻擊，除非自衛(wèi)。他還希望與阿盟觀察團(tuán)進(jìn)行接觸。

自由敘利亞軍由脫離政府軍的軍官和士兵組成，基地設(shè)在鄰國土耳其南部。這一武裝組織過去3個(gè)月多次主動(dòng)襲擊敘利亞安全部隊(duì)的目標(biāo)。

在各方博弈中，敘利亞安全局勢持續(xù)惡化。阿盟先遣觀察團(tuán)12月22日抵達(dá)敘首都大馬士革后的第二天，該市就發(fā)生了自今年3月敘利亞爆發(fā)反政府抗議活動(dòng)以來最大規(guī)模的自殺式連環(huán)爆炸案，造成至少44人死亡，166人受傷。27日，一伙武裝分子襲擊了哈馬省的一戶家庭，導(dǎo)致8人死亡，5人遭綁架。此外，據(jù)敘利亞當(dāng)?shù)孛襟w28日報(bào)道，一輛載有4名阿盟觀察團(tuán)成員的汽車當(dāng)天在霍姆斯遭到一群武裝人員圍困。在敘當(dāng)局執(zhí)法部門人員向武裝人員開槍后，觀察員所乘車輛才得以離開現(xiàn)場。

分析人士指出，阿盟觀察團(tuán)考察期間，有關(guān)各方都試圖向觀察團(tuán)展示他們的訴求和“真相”，爭取在未來解決敘利亞問題的過程中贏得更多支持，因此可能還會(huì)爆發(fā)更大規(guī)模的游行抗議活動(dòng)。

敘利亞兩大反對派達(dá)成協(xié)議

敘利亞境內(nèi)最大的反對派組織全國民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(全國協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))和境外最大的敘反對派組織敘利亞全國委員會(huì)12月30日在埃及首都開羅就敘利亞危機(jī)解決基礎(chǔ)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議文件。該文件將提交2012年1月在開羅召開的敘利亞反對派大會(huì)討論。

全國協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)總協(xié)調(diào)員阿卜杜-阿濟(jì)姆12月31日在大馬士革發(fā)表聲明說，該機(jī)構(gòu)已與總部設(shè)在土耳其的另一反對派組織“敘利亞全國委員會(huì)”達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議文件。該協(xié)議文件規(guī)定：“拒絕損害敘利亞主權(quán)及獨(dú)立的任何外國干涉”，“阿拉伯干涉不屬于外國干涉”。協(xié)議強(qiáng)調(diào)：“在人權(quán)國際法的范圍內(nèi)使用一切合法手段保護(hù)平民。”

協(xié)議文件規(guī)定：“(敘利亞)過渡階段的開始將以打倒現(xiàn)政權(quán)的基礎(chǔ)和代表人物為標(biāo)志，即打倒現(xiàn)政治政權(quán)，保留國家機(jī)構(gòu)及其職能；這一階段的結(jié)束將以頒布保證世俗、民主、多黨的代議制的新憲法和根據(jù)這一憲法選舉總統(tǒng)為標(biāo)志。”

阿卜杜-阿濟(jì)姆在聲明中說，簽署這項(xiàng)協(xié)議著眼于在敘利亞實(shí)現(xiàn)全面的變革以及避免敘利亞遭受外國軍事干涉和教派沖突的危險(xiǎn)。

據(jù)報(bào)道，全國協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的3名代表和全國委員會(huì)的代表經(jīng)過1個(gè)月的談判達(dá)成上述協(xié)議文件。

全國委員會(huì)執(zhí)行局的一些成員批評該委員會(huì)主席布爾漢·加利溫簽署這項(xiàng)協(xié)議。他們強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行局將拒絕這項(xiàng)協(xié)議文件。布爾漢·加利溫隨后發(fā)表聲明說，這項(xiàng)文件只是一個(gè)草案，不是最終協(xié)議，該草案將提交全國委員會(huì)的秘書處和執(zhí)行局討論，以便成為正式協(xié)議文件。

分析人士指出，盡管全國委員會(huì)內(nèi)部對這一協(xié)議文件還存在分歧，但該文件的達(dá)成表明，敘利亞境內(nèi)和境外兩大反對派已呈聯(lián)合之勢，并在反對外國軍事干涉和敘利亞過渡階段的原則方面趨于一致。

有關(guān)各方態(tài)度不一

敘利亞有關(guān)各方對阿盟觀察團(tuán)的到來作出了不同反應(yīng)，國際社會(huì)也高度關(guān)注觀察團(tuán)的工作。

敘利亞政府表示歡迎觀察團(tuán)的到來。敘外交部發(fā)言人馬克迪西說，阿盟觀察團(tuán)將親眼看到敘政府為解決國內(nèi)危機(jī)所作出的努力，敘國內(nèi)情況比較復(fù)雜，判斷形勢不可“非黑即白”。

敘境內(nèi)主要反對派敘利亞全國民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)表示歡迎關(guān)于解決敘利亞危機(jī)的阿拉伯倡議和阿盟觀察團(tuán)的到來。而敘境外主要反對派“敘利亞全國委員會(huì)”則要求阿盟將敘利亞問題移交聯(lián)合國安理會(huì)，認(rèn)為阿盟的調(diào)解是為敘利亞政權(quán)拖延時(shí)間。

敘利亞反對派人民意志黨總書記、變革和解放人民陣線領(lǐng)導(dǎo)人賈米勒在接受新華社記者采訪時(shí)說，如果觀察團(tuán)成員是中立的，他們將幫助敘利亞結(jié)束暴力，“如果他們不是中立的，那么將使問題更加復(fù)雜化”。

在國際上，俄羅斯外交部12月30日發(fā)表公告，對阿盟觀察團(tuán)在敘利亞“切實(shí)展開活動(dòng)”表示滿意，強(qiáng)調(diào)敘利亞需要盡快在沒有任何外國干涉的情況下召集全國政治對話大會(huì)。俄羅斯外交部長拉夫羅夫28日說，如果阿盟觀察團(tuán)的考察有助于平息敘利亞局勢并為開啟包括敘利亞各政治、民族和宗教力量的對話創(chuàng)造條件，化解敘利亞危機(jī)將不再需要聯(lián)合國安全理事會(huì)通過決議。

美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭29日敦促阿盟觀察團(tuán)積極行動(dòng)，自由接觸敘利亞人民，并要求敘利亞政府履行其對阿盟的承諾。