為保證和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動能夠開局良好，山東省宗教局采取一系列有效措施，對創(chuàng)建活動作出科學(xué)安排部署。2009年初，山東省宗教局組織對15個方面的宗教信息進行了調(diào)查統(tǒng)計，摸清宗教工作特別是宗教活動場所底數(shù)；深入宗教團體和宗教活動場所，征求并聽取宗教界對創(chuàng)建活動的意見建議。2009年3月，印發(fā)了《山東省宗教局關(guān)于開展創(chuàng)建和諧宗教活動場所活動的實施意見》，明確了創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、創(chuàng)建標(biāo)準和方法步驟。與此同時，山東省宗教局就創(chuàng)建活動及時匯報，得到了省委、省政府的重視和支持。山東省委把創(chuàng)建和諧宗教活動場所活動列入了常委會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的整改落實方案。通過舉辦宗教界人士和信教群眾代表培訓(xùn)班等多種形式，對創(chuàng)建活動進行廣泛宣傳，創(chuàng)建活動在全省有序展開。

3年來，山東省宗教局堅持從實際出發(fā)，立足推動解決突出問題，不斷改善工作方法，創(chuàng)新工作舉措，在實踐中不斷深化提高，取得了明顯成效。

一、加強督查整體推進

督查指導(dǎo)是創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。山東省宗教局按照以面促點、以點帶面原則，面上重指導(dǎo)推動、點上重示范帶動，采取重點幫扶、召開現(xiàn)場會等方式，及時調(diào)度掌握情況，督促落實整改，推動創(chuàng)建活動在全省范圍內(nèi)深入開展。

一是督促推動活動的自查整改。針對全省創(chuàng)建活動開展不平衡的實際，山東省宗教局領(lǐng)導(dǎo)及時約見了個別工作開展不力、創(chuàng)建活動相對落后市宗教工作部門負責(zé)人進行談話，并指派有關(guān)業(yè)務(wù)處室赴當(dāng)?shù)剡M行檢查，指出創(chuàng)建工作中存在的問題和不足及整改方向。在自查整改過程中，發(fā)揮典型示范作用，每個市設(shè)立一個試點縣(市、區(qū))，每個縣(市、區(qū))建一個樣本場所，通過組織召開現(xiàn)場會、觀摩會等方式，使各縣(市、區(qū))、各場所比照試點經(jīng)驗開展工作。自查整改階段，山東省宗教局領(lǐng)導(dǎo)先后7次帶隊深入宗教團體和宗教活動場所，了解創(chuàng)建活動開展情況，認真聽取宗教界的意見和反映，指導(dǎo)科學(xué)解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題。

二是組織召開專題調(diào)度推進會。根據(jù)創(chuàng)建活動實際，山東省宗教局堅持每年至少召開一次現(xiàn)場會、調(diào)度會、座談會等，調(diào)度創(chuàng)建活動情況，共同商議解決困難和問題，保證了全省創(chuàng)建活動整體有序地推進，確保了創(chuàng)建活動的效果。2011年2月，山東省宗教局印發(fā)了《關(guān)于進一步做好和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動工作的意見》，就進一步深化創(chuàng)建活動作出安排，6月又在濰坊市召開全省宗教工作情況調(diào)度會，重點就創(chuàng)建活動作了調(diào)度指導(dǎo)。

二、結(jié)合重點攻堅克難

依法管理宗教活動場所是宗教工作的著力點、切入點，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。山東省宗教局堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，以創(chuàng)建和諧宗教活動場所活動為平臺，做好文章，既重創(chuàng)建，也謀長遠，促進了全省宗教工作向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化方向發(fā)展，提高了依法管理宗教事務(wù)的水平

一是與開展兩個專項工作相結(jié)合。教職人員和財務(wù)管理是宗教活動場所管理中最重要的方面。2010年5月，國家宗教局召開專題電視電話會議，就開展宗教教職人員認定備案工作和《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》試點工作作出安排部署。山東省宗教局要求各地把兩個專項納入創(chuàng)建活動重要內(nèi)容，在創(chuàng)建中抓工作落實，在工作落實中抓創(chuàng)建。山東省宗教局下發(fā)了《關(guān)于開展宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理工作的實施意見》，按照試點先行、全面推進的工作思路，確定了部分試點市，提出了工作措施，在對全省宗教教職人員和宗教活動場所全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，專門召開兩個專項工作情況調(diào)度會，進行專題調(diào)研和督導(dǎo)。2011年7月，山東省民委(宗教局)黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴大)讀書會專題研究安排兩個專項工作。目前，全省宗教教職人員資格認定工作基本完成，近期即可進入報備程序。宗教活動場所的財務(wù)監(jiān)督管理工作也扎實開展，在省級層面成立宗教團體財務(wù)集中支付結(jié)算中心的同時，圍繞規(guī)范內(nèi)部財務(wù)管理運作和加強資產(chǎn)管理監(jiān)督加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)各地加強試點和探索，形成了具有各自特點的財務(wù)管理模式。

二是與開展宗教活動場所規(guī)范化管理活動相結(jié)合。山東省宗教局把實現(xiàn)宗教活動場所規(guī)范化管理作為創(chuàng)建和諧宗教活動場所的著力點和先決條件，在2008年深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，把2009年定為全省宗教活動場所規(guī)范化管理建設(shè)年，印發(fā)了《山東省宗教活動場所規(guī)范化管理意見》，在全省開展宗教活動場所規(guī)范化管理活動。經(jīng)過考核評比，有7個市宗教工作部門被評為宗教活動場所規(guī)范化管理建設(shè)年活動先進單位。

三是與穩(wěn)步推進治理亂建濫塑和私設(shè)聚會點工作相結(jié)合。亂建濫塑和私設(shè)聚會點是當(dāng)前宗教工作領(lǐng)域面臨的熱點難點問題，也是宗教活動場所管理面臨的突出問題。山東省宗教局抓住創(chuàng)建和諧宗教活動場所活動這一有利時機，聯(lián)合有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地推進問題的解決。從創(chuàng)建活動之初就開始著手研究工作意見和解決辦法。年初，山東省宗教局對有關(guān)情況進行了調(diào)查統(tǒng)計，摸清了工作底數(shù)；2月，與省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)文，傳達了上級文件精神，對開展治理“兩亂”工作提出明確要求和具體安排。為研究具體的解決辦法和處置方案，反復(fù)與各級、各有關(guān)部門溝通協(xié)商并征求意見，引起了各級黨委政府相關(guān)部門的高度重視，治理工作正積極穩(wěn)步地推進，取得了初步效果。在2010年國家宗教局召開的有關(guān)專項工作會議上，山東省“四個堅持四個結(jié)合”的做法受到充分肯定。

四是與加強宗教團體自身建設(shè)相結(jié)合。以創(chuàng)建活動為契機，加強對宗教團體和教職人員的教育、監(jiān)督和管理，通過多種方式和途徑，不斷加大宗教界自身能力建設(shè)。2009年10月至2010年3月，山東省宗教局組織引導(dǎo)各全省性宗教團體開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過學(xué)習(xí)實踐活動，各宗教團體自我管理能力得到了鍛煉升華，一些突出問題也得到了解決。山東省宗教局還會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部通過召開宗教團體負責(zé)人聯(lián)席會、舉辦專題讀書班培訓(xùn)班、選拔優(yōu)秀教職人員參加學(xué)習(xí)深造等方式，加強對宗教團體領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育，幫助其解決存在的問題，支持和指導(dǎo)加強組織建設(shè)、制度建設(shè)等。

五是與促進宗教界發(fā)揮積極性相結(jié)合。把幫助宗教界解決實際問題，促進宗教界發(fā)揮自身積極性，作為推動創(chuàng)建活動的重要措施。在省委、省政府的高度重視下，為全省性宗教團體解決了4000多平方米辦公用房；濱州市按照政策規(guī)定，幫助教職人員解決了醫(yī)療保險等社會保障問題；煙臺市通過托管的方式，解決了長期以來宗教團體財務(wù)管理混亂的問題；臨沂市幫助市基督教兩會和市佛教協(xié)會、普照寺解決了辦公和住房問題等。在宗教工作部門的引導(dǎo)下，各宗教團體和活動場所踴躍開展創(chuàng)建活動，紛紛投身公益，開展社會服務(wù)。青島市清真寺在多國海軍活動期間，為200多名境外穆斯林安排專場禮拜；德州市德城區(qū)南營街清真寺主動召集外來回族個體經(jīng)營者座談，引導(dǎo)他們和諧經(jīng)商；濰坊市宗教界自發(fā)捐款7萬余元，幫助北川羌族自治縣桂溪鄉(xiāng)偏遠山村解決飲水問題；威海市宗教界積極參與各項社會公益活動，社會捐助近200萬元，義務(wù)服務(wù)3000余人次；臨沂市信教群眾開展“講奉獻、獻愛心”活動，為社會福利院、生活困難戶捐款60多萬元。

三、考核驗收鞏固成果

考核驗收工作的好壞直接決定創(chuàng)建活動的效果。山東省宗教局堅持科學(xué)創(chuàng)新、務(wù)實管用的原則，在工作機制設(shè)定、考核方式方法上推陳出新，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以考核的科學(xué)性和可操作性確保了考核實效性。

一是科學(xué)制訂方案。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《山東省創(chuàng)建和諧宗教活動場所達標(biāo)考核實施方案》，圍繞國家宗教局關(guān)于和諧寺觀教堂的8個方面的基本標(biāo)準，制定了《山東省創(chuàng)建和諧宗教活動場所考核標(biāo)準》，將和諧宗教活動場所8個方面基本標(biāo)準整合細化為5個方面、26項、78個加(扣)分項目，以百分制進行計算評比，增強了考核工作的可操作性。

二是逐級考核驗收。山東省宗教局將創(chuàng)建活動明確為達標(biāo)性考核，采取逐級達標(biāo)、逐級表彰的方式進行。各縣、市按照省局實施方案的要求，先行組織開展本轄區(qū)內(nèi)的達標(biāo)考核工作，在此基礎(chǔ)上，按照上級分配名額從達標(biāo)的場所中推選出創(chuàng)建活動開展好、達標(biāo)水平高的宗教活動場所參加上級宗教工作部門達標(biāo)考核，接受上級的考核驗收，既保證了創(chuàng)建活動整體目標(biāo)的實現(xiàn)，又優(yōu)化了各級和諧宗教活動場所質(zhì)量和水平。同時，明確其他宗教活動固定處所的考核工作由市、縣組織實施。

三是異地交叉考核。在各市完成本地區(qū)考核、推選申報工作的基礎(chǔ)上，山東省宗教局抽調(diào)局業(yè)務(wù)處(室)人員，各市宗教局分管局長、科(處)長，組成若干個達標(biāo)考核組，對各市推選申報的優(yōu)秀場所進行達標(biāo)考核。為提高考核人員業(yè)務(wù)水平，2009年12月，山東省宗教局在濟南專門召開了創(chuàng)建和諧宗教活動場所活動考核工作培訓(xùn)會議，局長、分管局長到會并作輔導(dǎo)報告?？己诉^程中，采取異地交叉、隨機抽查、現(xiàn)場打分的方式進行，各檢查組從各市申報的名單中隨機抽查一定數(shù)量的場所，通過聽、看、查、評、征，即：聽取場所情況介紹、察看宗教活動場所現(xiàn)場、查驗創(chuàng)建活動資料、組織人員進行評議、征求愛國宗教團體意見和建議等，全面了解場所創(chuàng)建活動開展情況，對照達標(biāo)考核標(biāo)準現(xiàn)場進行打分，確定考核結(jié)果。

經(jīng)考核驗收和組織審核，2009年，全省首批390處寺觀教堂達到了創(chuàng)建標(biāo)準，被評為本省和諧宗教活動場所；2010年，山東省宗教局又表彰了398處寺觀教堂。2010年12月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局召開首屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體和先進個人表彰大會，山東省24處宗教活動場所、5個宗教團體、10名宗教界人士受到表彰。